精準扶貧視域下“六級”聯(lián)動脫貧模式探究

李應(yīng)福

摘要：精準扶貧貴在精準，重在落實，建立和完善以黨建扶貧為載體的強有力的“六級”聯(lián)動脫貧措施，將有利于有效解決西部欠發(fā)達地區(qū)精準扶貧、精準脫貧，有利于西部欠發(fā)達地區(qū)到2020年全面同步建成小康。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)??聯(lián)動??精準扶貧

消除貧困，改善民生，逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。[1]堅持精準扶貧視域下的“六級”聯(lián)動脫貧模式探究，將有利于有效解決西部欠發(fā)達地區(qū)精準扶貧、精準脫貧，2020年全面同步建成小康。

一、把握省情、州情、構(gòu)建“六級”聯(lián)動機制

（一）發(fā)揮黨建扶貧的載體支撐作用

一是充分發(fā)揮黨組織在脫貧攻堅戰(zhàn)斗中的堡壘作用，把“五人小組”的力量配置在“最前沿”，統(tǒng)籌推進黨建扶貧力量。同時成立派駐同步小康駐村工作隊特別黨支部，利用黔西南黨建云平臺，“一日一簽到、一周一總結(jié)、一月一計劃、一年一考核”，充分發(fā)揮黔西南州大黨建的監(jiān)督和指導作用，以黨建工作開展為支撐，著力加強對“五人小組”幫扶團隊形成專門化、制度化、規(guī)范化，結(jié)合地區(qū)特點制定并完善相關(guān)扶貧幫扶管理制度，將職責任務(wù)清單化、條理化、定人定責，統(tǒng)籌實施。積極引導支部認真落實并開展富有成效的“不忘初心?牢記使命”主題教育活動，引導廣大黨員干部和駐村幫扶隊伍在脫貧攻堅中“比、學、趕、超”爭當楷模、發(fā)揮先鋒模范作用。

二是開展以黨員、黨支部為中心的多種形式的一對一結(jié)對幫扶活動，形成整體聯(lián)動，大家參與的，齊心協(xié)力的黨建扶貧工作格局，激發(fā)基層黨員干部的干事創(chuàng)業(yè)的激情，決戰(zhàn)脫貧攻堅的決心，為推動和實施貧困地區(qū)精準扶貧方略發(fā)揮黨建合力作用。

（二）緊緊圍繞“1+3+3”發(fā)展體系，注重“互聯(lián)網(wǎng)+”媒介作用

做好我州的精準扶貧工作，要從上而下確保措施落實精準，并形成以黨建扶貧為載體，以“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型電商路子為媒介，以村黨支部成立的合作社為?“扁擔”紐帶鏈接，以山地旅游發(fā)展為龍頭的“五位一體”的大扶貧格局的相關(guān)解決措施。正確把握了我州經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，堅持實事求是，突出重點、抓住關(guān)鍵，搶抓機遇補齊短板，有利于開拓創(chuàng)新轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培植后發(fā)優(yōu)勢。牢牢把握實行“脫貧攻堅戰(zhàn)區(qū)制”是路徑，實施“鄉(xiāng)村發(fā)展倍增計劃”是保障，實行“五共”工作流程是手段，充分運用“撬桿原理”是動力，實施“易地扶貧搬遷”是抓手，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”是方向。

（三）發(fā)揮以村黨支部成立的合作社為“扁擔”的紐帶連接

切實做好以黨建扶貧為載體，努力拓寬村支兩委（農(nóng)村合作社）與外部市場的供銷合同渠道，鼓勵農(nóng)戶與村支兩委（合作社）簽訂相關(guān)生產(chǎn)、銷售協(xié)議，形成“供”“銷”一條龍服務(wù)。結(jié)對幫扶的黨支部根據(jù)市場理性提供的所需農(nóng)產(chǎn)品的品種、數(shù)量以及時間的要求，根據(jù)協(xié)議，明確自己的種養(yǎng)殖計劃方案、確定自己生產(chǎn)發(fā)展規(guī)模等內(nèi)容。

（四）發(fā)揮以山地高效農(nóng)業(yè)為抓手、山地旅游發(fā)展為龍頭的作用

發(fā)展山地高效農(nóng)業(yè)是當前我州扶貧任務(wù)中最為直接、有效同時具有巨大潛力和發(fā)展前景的攻堅舉措，無論是望謨郊納的“八步”系列生態(tài)產(chǎn)業(yè)，貞豐魯容以境內(nèi)火龍果為主的亞熱帶低熱河谷地帶水果產(chǎn)業(yè)，冊亨雙江以香蕉、芒果為主的亞熱帶特色水果，還是晴隆三寶的核桃規(guī)模種植，都為當?shù)孛撠毠宰髁瞬恍∝暙I。山地高效農(nóng)業(yè)的種植，一定要注重科學種植與區(qū)域環(huán)境協(xié)調(diào)一致，厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢，始終把握好各地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)主攻方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)，牢牢樹立“兩個底線”認識，加大對當?shù)佚堫^企業(yè)的投資力度，發(fā)揮龍頭企業(yè)在行業(yè)競爭中的引領(lǐng)示范帶頭作用，積極打好“現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)”和“山地旅游”兩張牌，做好、做大、做強現(xiàn)代化山地高效新型產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)。

（五）探索農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制

轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式，將扶貧與扶智、扶志結(jié)合起來，形成農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制，提高農(nóng)戶收入。比如：晴隆縣在核桃種植、生態(tài)雞飼養(yǎng)上，由當?shù)仄髽I(yè)與種植農(nóng)戶簽訂協(xié)議，采取“公司+農(nóng)戶+合作社”的合作模式，公司提供資金并提供技術(shù)指導，農(nóng)戶出土地負責種養(yǎng)植，村支兩委負責協(xié)調(diào)、招商，三者實現(xiàn)合作共贏。又如冊亨縣雙江鎮(zhèn)八望村萬畝精品水果基地，采用“公司+合作社+農(nóng)戶+基地”的種植模式，以香蕉、芒果為主，進行生產(chǎn)與銷售結(jié)合的模式，提高農(nóng)戶種植的積極性和收入;又如望謨郊納的“八步古茶、八步土雞、八步木耳、八步蜂蜜”八步系列生態(tài)產(chǎn)業(yè)、石斛產(chǎn)業(yè)、“富貴蟲”產(chǎn)業(yè)，也屬于另辟蹊徑的“富貴產(chǎn)業(yè)”，?以“鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委扶持+鄉(xiāng)村能人帶動+百姓參與”為模式積極帶動更多貧困群眾參與進來，發(fā)掘貧困戶內(nèi)生動力，消除其“等”“靠”“要”懶惰思想。

（六）推行“政銀”合作社

充分發(fā)揮本地政府部門的組織、協(xié)調(diào)及管理優(yōu)勢，向金融系統(tǒng)推薦精準扶貧的有關(guān)發(fā)展項目，并出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策，與金融系統(tǒng)加強溝通聯(lián)系，優(yōu)化扶貧貸款的相關(guān)工作，合力為脫貧攻堅戰(zhàn)提供支持。

參考文獻：

[1]習近平.習近平談治國理政（第二卷）[M]北京：外文出版社，2017-11：83.