李應(yīng)福
摘要:精準扶貧貴在精準,重在落實,建立和完善以黨建扶貧為載體的強有力的“六級”聯(lián)動脫貧措施,將有利于有效解決西部欠發(fā)達地區(qū)精準扶貧、精準脫貧,有利于西部欠發(fā)達地區(qū)到2020年全面同步建成小康。
關(guān)鍵詞:新常態(tài)??聯(lián)動??精準扶貧
消除貧困,改善民生,逐步實現(xiàn)共同富裕,是社會主義的本質(zhì)要求,是我們黨的重要使命。[1]堅持精準扶貧視域下的“六級”聯(lián)動脫貧模式探究,將有利于有效解決西部欠發(fā)達地區(qū)精準扶貧、精準脫貧,2020年全面同步建成小康。
一、把握省情、州情、構(gòu)建“六級”聯(lián)動機制
(一)發(fā)揮黨建扶貧的載體支撐作用
一是充分發(fā)揮黨組織在脫貧攻堅戰(zhàn)斗中的堡壘作用,把“五人小組”的力量配置在“最前沿”,統(tǒng)籌推進黨建扶貧力量。同時成立派駐同步小康駐村工作隊特別黨支部,利用黔西南黨建云平臺,“一日一簽到、一周一總結(jié)、一月一計劃、一年一考核”,充分發(fā)揮黔西南州大黨建的監(jiān)督和指導作用,以黨建工作開展為支撐,著力加強對“五人小組”幫扶團隊形成專門化、制度化、規(guī)范化,結(jié)合地區(qū)特點制定并完善相關(guān)扶貧幫扶管理制度,將職責任務(wù)清單化、條理化、定人定責,統(tǒng)籌實施。積極引導支部認真落實并開展富有成效的“不忘初心?牢記使命”主題教育活動,引導廣大黨員干部和駐村幫扶隊伍在脫貧攻堅中“比、學、趕、超”爭當楷模、發(fā)揮先鋒模范作用。
二是開展以黨員、黨支部為中心的多種形式的一對一結(jié)對幫扶活動,形成整體聯(lián)動,大家參與的,齊心協(xié)力的黨建扶貧工作格局,激發(fā)基層黨員干部的干事創(chuàng)業(yè)的激情,決戰(zhàn)脫貧攻堅的決心,為推動和實施貧困地區(qū)精準扶貧方略發(fā)揮黨建合力作用。
(二)緊緊圍繞“1+3+3”發(fā)展體系,注重“互聯(lián)網(wǎng)+”媒介作用
做好我州的精準扶貧工作,要從上而下確保措施落實精準,并形成以黨建扶貧為載體,以“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型電商路子為媒介,以村黨支部成立的合作社為?“扁擔”紐帶鏈接,以山地旅游發(fā)展為龍頭的“五位一體”的大扶貧格局的相關(guān)解決措施。正確把握了我州經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律,堅持實事求是,突出重點、抓住關(guān)鍵,搶抓機遇補齊短板,有利于開拓創(chuàng)新轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,培植后發(fā)優(yōu)勢。牢牢把握實行“脫貧攻堅戰(zhàn)區(qū)制”是路徑,實施“鄉(xiāng)村發(fā)展倍增計劃”是保障,實行“五共”工作流程是手段,充分運用“撬桿原理”是動力,實施“易地扶貧搬遷”是抓手,實施“互聯(lián)網(wǎng)+”是方向。
(三)發(fā)揮以村黨支部成立的合作社為“扁擔”的紐帶連接
切實做好以黨建扶貧為載體,努力拓寬村支兩委(農(nóng)村合作社)與外部市場的供銷合同渠道,鼓勵農(nóng)戶與村支兩委(合作社)簽訂相關(guān)生產(chǎn)、銷售協(xié)議,形成“供”“銷”一條龍服務(wù)。結(jié)對幫扶的黨支部根據(jù)市場理性提供的所需農(nóng)產(chǎn)品的品種、數(shù)量以及時間的要求,根據(jù)協(xié)議,明確自己的種養(yǎng)殖計劃方案、確定自己生產(chǎn)發(fā)展規(guī)模等內(nèi)容。
(四)發(fā)揮以山地高效農(nóng)業(yè)為抓手、山地旅游發(fā)展為龍頭的作用
發(fā)展山地高效農(nóng)業(yè)是當前我州扶貧任務(wù)中最為直接、有效同時具有巨大潛力和發(fā)展前景的攻堅舉措,無論是望謨郊納的“八步”系列生態(tài)產(chǎn)業(yè),貞豐魯容以境內(nèi)火龍果為主的亞熱帶低熱河谷地帶水果產(chǎn)業(yè),冊亨雙江以香蕉、芒果為主的亞熱帶特色水果,還是晴隆三寶的核桃規(guī)模種植,都為當?shù)孛撠毠宰髁瞬恍∝暙I。山地高效農(nóng)業(yè)的種植,一定要注重科學種植與區(qū)域環(huán)境協(xié)調(diào)一致,厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢,始終把握好各地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)主攻方向,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),努力發(fā)展新型農(nóng)業(yè),牢牢樹立“兩個底線”認識,加大對當?shù)佚堫^企業(yè)的投資力度,發(fā)揮龍頭企業(yè)在行業(yè)競爭中的引領(lǐng)示范帶頭作用,積極打好“現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)”和“山地旅游”兩張牌,做好、做大、做強現(xiàn)代化山地高效新型產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)。
(五)探索農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制
轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式,將扶貧與扶智、扶志結(jié)合起來,形成農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制,提高農(nóng)戶收入。比如:晴隆縣在核桃種植、生態(tài)雞飼養(yǎng)上,由當?shù)仄髽I(yè)與種植農(nóng)戶簽訂協(xié)議,采取“公司+農(nóng)戶+合作社”的合作模式,公司提供資金并提供技術(shù)指導,農(nóng)戶出土地負責種養(yǎng)植,村支兩委負責協(xié)調(diào)、招商,三者實現(xiàn)合作共贏。又如冊亨縣雙江鎮(zhèn)八望村萬畝精品水果基地,采用“公司+合作社+農(nóng)戶+基地”的種植模式,以香蕉、芒果為主,進行生產(chǎn)與銷售結(jié)合的模式,提高農(nóng)戶種植的積極性和收入;又如望謨郊納的“八步古茶、八步土雞、八步木耳、八步蜂蜜”八步系列生態(tài)產(chǎn)業(yè)、石斛產(chǎn)業(yè)、“富貴蟲”產(chǎn)業(yè),也屬于另辟蹊徑的“富貴產(chǎn)業(yè)”,?以“鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委扶持+鄉(xiāng)村能人帶動+百姓參與”為模式積極帶動更多貧困群眾參與進來,發(fā)掘貧困戶內(nèi)生動力,消除其“等”“靠”“要”懶惰思想。
(六)推行“政銀”合作社
充分發(fā)揮本地政府部門的組織、協(xié)調(diào)及管理優(yōu)勢,向金融系統(tǒng)推薦精準扶貧的有關(guān)發(fā)展項目,并出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策,與金融系統(tǒng)加強溝通聯(lián)系,優(yōu)化扶貧貸款的相關(guān)工作,合力為脫貧攻堅戰(zhàn)提供支持。
參考文獻:
[1]習近平.習近平談治國理政(第二卷)[M]北京:外文出版社,2017-11:83.