“雙一流”背景下高校實驗室建設路徑探究

劉宇雷， 王 勤， 佘 明

（南京航空航天大學a.黨政辦公室；b.國有資產管理處，南京210016）

0 引 言

“雙一流”建設是國家的重大決策，是繼“211 工程”“985 工程”后高等教育領域又一重大發展戰略。2015 年10 月，國務院頒布《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》（以下簡稱《總體方案》）［1］。2017 年9 月，教育部、財政部和國家發改委正式公布了我國世界一流大學和一流學科建設高校及建設學科名單。隨后，入圍高校陸續公布了各自的具體建設方案，“雙一流”建設進入了實質性推進階段。

世界一流大學的量化標準不盡相同，但總體而言，一流大學應該很好地履行大學的基本職能，有鮮明的辦學特色和良好的國際聲譽，在教師素質、學生素質、基金數量、硬件設施、畢業生質量、財源、學術聲望等方面取得突出成績［2］。高校實驗室承擔著開展實驗實踐教學、科學技術研究和實現服務社會功能的重要職能，同時也是培養創新人才和推進學科建設進入高水平行列的重要條件［3］。“雙一流”高校所公布的建設方案是學校針對未來一定時期建設發展的重要制度文本，其中對實驗室建設也進行了定性或者定量的描述，對于研究“雙一流”背景下國內高校實驗室建設的路徑具有重要的參考價值。

本文以42 所“雙一流”建設高校公布的建設方案文本為研究對象，重點分析各方案在實驗室建設方面所呈現出的主要特點，剖析其存在的問題及原因，結合“雙一流”建設的目標要求提出相應的策略，探索高校實驗室建設的優化路徑。

1 “雙一流”高校實驗室建設舉措的主要特點

通過對42 所“雙一流”建設高校建設方案的統計分析，發現有36 所高校均對實驗室建設作出了明確的安排，剩余6 所高校只公布了精簡版方案，沒有明確提到“實驗室”相關內容。其中“國家實驗室”“國家重點實驗室”“教學實驗室”“國際聯合實驗室”“校企合作實驗室”“實驗室管理”“實驗室隊伍”等成為高頻詞。概括來看，各校在實驗室建設呈現以下特點：

1.1 注重國家實驗室、國家重點實驗室等重大科技基礎設施建設

重大科技基礎設施對于高校“雙一流”建設、國家創新體系建設和“科技強國”建設具有重要支撐作用［4］。42 所高校的方案都明確提出要加強相關科技基礎設施建設，尤其是要聚力建設“國家實驗室”“國家重點實驗室”等國家級平臺。例如，北京大學提出“推進國家重點實驗室和省部級重點實驗室等科研基地建設”；南開大學提出“顯著提升現有國家重點實驗室、工程中心、協同創新中心的創新能力和水平”。同時，為了確保建設目標的可度量，部分高校還設定了較為明確甚至量化的實驗室建設目標。例如，北京航空航天大學提出“共建1 個國家實驗室”；新疆大學提出“力爭建成國家級重點實驗室1 個”。

1.2 強化現有特色和優勢，服務國家戰略需求

鞏固和強化自身特色，打造更多的學科高峰，更好地服務國家需求，是“雙一流”建設的鮮明導向，也是各高校追求“中國特色、世界一流”過程中的必然選擇，這一特征在實驗室的建設中也有直接反映。例如，中國人民大學提出“重點建設中國調查與數據中心、中國社會科學案例中心、社會發展與管理大數據中心和公共政策實驗室等4 個公共平臺”；中國海洋大學提出“持續深入推動與海洋國家實驗室的耦合互動發展，打造高校—國家實驗室聯合體發展模式”。同時，通過促進學科交叉融合來培育新的學科增長點也成為各個高校的共識。例如，哈爾濱工業大學提出“加強以國家、國防重點實驗室為主的交叉創新平臺建設”；復旦大學提出“設立創新交叉實驗室”。

1.3 科教融合，發揮實驗室在人才培養工作中的支撐功能

讓本科生進入實驗室開展科研訓練，進而提高學生的實踐能力，是眾多世界一流大學人才培養的通用做法［5］。各高校從人才培養這個核心任務出發，促進教學、科研深度融合，對實驗室建設進行了針對性的制度設計。例如，北京理工大學提出“建成集人才培養、科學研究為一體的實體實驗室體系，所有學科專業實驗平臺面向全校、全體學生‘雙共享’”；南開大學提出“設立實驗室開放基金等吸引優秀生源”；華東師范大學提出“完善學生科研管理辦法，鼓勵更多本科生盡早進入實驗室，參與科研課題”；廈門大學提出“推進科研反哺教學，探索科教協同育人機制，完善重點實驗室和校內高水平科研平臺對本科生的開放機制”。此外，清華大學、復旦大學、中山大學、東北大學、西北農林科技大學等多所高校均提出要加強教學實驗室建設，更好地服務人才培養工作。

1.4 加快國際聯合實驗室、校企聯合實驗室建設

國際學術聲譽是評價一所高校是否是“世界一流”的重要指標，廣泛深入開展國際合作、提升實驗室建設的國際化水平也成為各高校的共同選擇。例如，中國農業大學提出“以國際合作聯合實驗室和學科創新引智基地為核心，推進一流學科與相關領域國際頂尖高校和科研機構及國際頂尖科學家的可持續合作”；北京師范大學提出“與國外著名大學（科研機構）建立實質性合作研究機構、聯合研究中心及實驗室”；哈爾濱工業大學提出“推進與獨聯體國家的國際合作科研平臺、聯合實驗室和基地建設”。同時，各高校也十分注重與企業的合作，推進成果轉化，積極服務區域經濟發展。吉林大學提出“加大與行業企業的合作力度，聯合建立工程技術研究中心、企業重點實驗室等研發機構”；東北大學提出“與產業界共同建設有規模的聯合實驗室10 ～15 個”。

1.5 提升管理水平，加強開放共享和隊伍建設

各高校的“雙一流”建設方案是高度概括的政策文本，其中對于實驗室管理的文字描述偏少，主要對管理機制、隊伍建設等方面的安排有一定的闡釋。例如，清華大學提出“加強實驗室安全建設，加大安全宣傳教育力度，提升安全保障能力”；南開大學提出“加強各類實驗室資源建設，促進實驗平臺共享與開放”；中山大學提出“以信息化手段推進多校區教學資源共享，逐步提高全校實驗室信息化管理水平”；重慶大學提出“做好實驗室專職隊伍管理”“搭建實驗室與儀器設備共享平臺”；同濟大學提出“進一步細分教輔隊伍，將實驗教學教師納入教師崗位，實驗技術人員、實驗室管理人員、實驗技術工人納入實驗技術教輔崗位”。

2 “雙一流”高校實驗室建設存在問題及原因

《總體方案》明確的“雙一流”建設的基本原則有4 條：堅持以一流為標準，堅持以學科為基礎，堅持以績效為杠桿，堅持以改革為動力。這4 條基本原則同樣對實驗室建設具有重要的指導意義。在高校實驗室建設中，要對標世界一流水平，培養一流人才、產出一流成果；要圍繞學科布局，創新模式，整合資源，進一步凸顯特色、強化優勢；要強化績效觀念，加強目標管理，進一步完善考核評價機制；要加強改革創新，完善體制機制，進一步激發實驗室的創新活力。《總體方案》所提出的建設任務有5 個：建設一流師資隊伍，培養拔尖創新人才，提升科學研究水平，傳承創新優秀文化，著力推進成果轉化。落腳到實驗室建設，同樣要聚焦這些重點任務，尤其是要發揮好實驗室的支撐作用，通過建設一流平臺實現培育一流人才、產出一流成果、提供一流社會服務等目的。

通過對42 所“雙一流”高校建設方案的分析，可以基本厘清其制度安排的重心。總體而言，各高校對于實驗室建設均較為重視，進行了一系列針對性、校本化的設計。但對照國家“雙一流”建設的基本原則和建設任務，與一流標準相比，還存在一些差距。

2.1 實驗室建設頂層規劃設計有待進一步加強

重大平臺數量是“雙一流”遴選、學科評估等工作的重要評價指標，也是高校引聘人才的重要砝碼。高校在實驗室建設上追求數量，“重申報輕建設”“打包整合”等現象依然存在，并未能完全圍繞學校的特色和優勢來進行實驗室的布局，預期建設成效尚難以判定。同時，圍繞重大科技前沿問題開展跨學校、跨院系、跨學科的實驗室建設體制機制有待完善。

2.2 實驗室服務人才培養的支撐功能有待進一步發揮

盡管各高校在方案中都提出要發揮實驗室的育人功能，但無論是分析方案中的用詞頻次，還是觀察實際的工作實踐，高校依然更加重視科研實驗室建設，對于教學實驗室的投入和關注相對較少。實驗室對于本科生的開放時間沒有保證，對于本學科專業之外的學生開放更加有限，通過實驗室平臺支持學生創新創業活動的機制也有待建立健全。

2.3 實驗室精細化管理水平有待進一步提升

在實驗室基本條件不斷改善、投入不斷加大的同時，實驗室精細化管理的水平還有待提升。一方面，實驗室開放共享程度不深、信息化水平不高等問題依然存在，沒有及時將先進的管理思想和信息技術融入實驗室管理。另一方面，實驗室管理隊伍的組織架構、專職隊伍建設的相關激勵制度也有待進一步完善，管理隊伍的水平有待提高。

2.4 實驗室對外合作交流力度有待進一步加大

無論是教育主管部門、地方政府、行業單位，都希望高校能進一步擴大對外開放，進一步推進國際合作、校地合作、校企合作、成果轉化等。但相應的機制還沒有完全落地，在現有國際形勢下如何開展國際學術合作交流有待進一步謀劃；同時，更加緊密地對接社會需要，讓學術研究成果及時轉化、促進經濟社會發展的機制也有待進一步理順。

3 加強高校實驗室建設的思考和建議

作為我國高等教育“國家隊”第一梯隊，“雙一流”建設高校應該緊密圍繞國家戰略需要和“雙一流”建設的總體部署，立足學校學科特色，加強高校實驗室管理，為人才培養、科學研究、社會服務提供更強有力的支撐。基于“雙一流”建設的基本原則和目標任務，針對高校實驗室建設中的現實問題，要重點做好以下工作。

3.1 堅持學科引領，加強頂層設計和科學布局

高校實驗室建設應加強頂層設計，堅持“面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求”，與國家高等教育的總體戰略同向同行，充分借鑒世界一流大學的實驗室建設經驗，從過去重數量的“高速發展”轉入更加重質量的“內涵發展”。①加強總體規劃。緊密結合國家對于實驗室建設的最新要求，圍繞一流標準，對學校現有的實驗室平臺進行梳理、優化和重組，制定實驗室建設的中長期規劃，科學合理進行人、財、物等資源的配置。②強化特色優勢。以打造和培育一流學科為導向，圍繞學科建設的重點領域和方向，集中資源和力量進行實驗室建設，布局分析測試中心等高水平公共實驗平臺。③突出服務面向。主動對接國家重大戰略和社會經濟發展需求，積極參與國家實驗室等重大科技基礎設施建設，圍繞人工智能、生命科學、新能源等科技前沿，科學論證和布局新興的實驗室平臺。

3.2 堅持育人為本，著力培養拔尖創新人才

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出：“只有培養出一流人才的高校，才能夠成為世界一流大學。辦好我國高校，辦出世界一流大學，必須牢牢抓住全面提高人才培養能力這個核心點，并以此來帶動高校其他工作。”［6］在加強實驗室建設的過程中，高校要緊緊圍繞人才培養這一核心任務，統籌資源，開放平臺，不斷提高對人才培養的支撐作用。①堅持科研與教學融合互動，在建設高水平科研實驗室的同時，加大教學實驗室的建設力度，開發虛擬仿真實驗教學項目，加強實驗設備的管理、更新與維護，適當開設實驗室獨立課程［7］；同時，結合學科布局建設文科實驗室、數據中心、智庫等。②積極推進實驗室向本科生的全面開放，做好實驗室的形象宣傳工作，設立實驗室人才培養專項基金，支持學生在實驗室開展創新創業、師生互動和各類文體活動，讓本科生早進課題、早進實驗室、早進團隊，推動科學研究和人才培養的無縫對接［8］，進一步提升學生的科學素養和實踐能力，大力培養創新型人才。

3.3 堅持改革創新，提升實驗室精細化管理水平

一流的基地（實驗室）應具備3 個條件，即一流的實驗條件，一流的實驗隊伍，一流的實驗室管理［9］。近年來，我國高校的科研實驗室建設取得了長足發展，實驗室條件得到了明顯改善，但在管理機制方面依然存在不足。縱觀世界一流大學，除了有科學合理的實驗室管理組織結構以及責權清晰的角色設置外，還有一套成熟、有效、不斷完善的制度體系，從而保障實驗室管理系統的科學運行［10］。①完善組織架構。建立科學高效的實驗室質量管理機制，完善實驗室建設的組織領導機構，建立分類別、分層級的實驗室管理體系，明確“校—院—實驗室”三級管理的權責關系［11］。②加強制度建設。從日常管理、儀器設備采購、安全教育、應急管理、危化品使用、大型儀器設備開放共享等方面推進實驗室的制度化、規范化、信息化建設。③開展績效評估。圍繞實驗室建設尤其是重要儀器設備的規劃、選型論證、招投標、采購、使用和處置報廢進行全過程評估，進一步強化績效觀念，加強目標管理，提高實驗室建設的效率和效果。

3.4 堅持開放共享，提升實驗室對外合作交流水平

高校要遵循“開放、流動、聯合、競爭”的原則，進一步拓寬國內外合作交流渠道，豐富合作交流的內容和形式［12］，進而提升實驗室的水平和影響力。①通過建立實體的國際聯合實驗室，加大國際高端人才引進力度，開展廣泛深入的學術交流和學術訪問，推進全方位的科研合作。②立足現有重要實驗室平臺，廣泛深入開展國際交流，以實驗室為依托，多方位構建國際一流平臺，助力人才培養等工作，形成“平臺搭建—實踐培養—國際交流”的持續動態良性人才培養模式［13］。③加強與地方企事業單位的合作，在保證實驗室研究前沿性前提下，著力提升研究的針對性、實用性，促進科研成果的轉化，為區域經濟發展作出更大貢獻；同時，通過全方位的校企聯合，進一步彌補高校實踐環節的不足，促進高校創新創業人才的培養［14］。

3.5 堅持一流標準，提升實驗教師隊伍的能力水平

實驗室教師是高校教師隊伍的組成部分，對于建設一流實驗室有著重要意義，各高校對于實驗室教師隊伍的建設越來越重視，例如在職稱評審中設置一定數量的正高級實驗師、改善實驗教師待遇等。但要建設一支水平更高、結構更優、貢獻更大的實驗室教師隊伍，高校應堅持一流標準：①轉變思想觀念。要將實驗室教師隊伍建設放在學校“雙一流”建設的全局來謀劃，將實驗教師作為教師隊伍的重要組成來對待，提升實驗教師對崗位、對學校的歸屬感、認同感。②優化評價機制。從崗位設置、職責界定、選聘培養、職業發展、薪酬待遇、激勵機制［15］等方面進行整體設計，重點是分層分類明確崗位職責、優化考核指標、厘清發展通道。③加強能力培養。開展形式多樣的培訓學習，推薦優秀教師參加高水平的學習交流培訓和資質考試，切實提高實驗技術隊伍的專業化、職業化水平，使得實驗教師在學校人才培養、科學研究中發揮更大的作用。

4 結 語

作為高校開展教學科研的重要場所，實驗室在人才培養、科學研究、社會服務、國際交流合作等工作中承擔著重要使命，對于高校“雙一流”建設有著重要的支撐作用。“雙一流”建設高校應堅持“中國特色、世界一流”的目標，強化實驗室建設的頂層設計、工作定位、對外交流、管理機制、隊伍建設等，更好地提升實驗室對的“貢獻度”和“支撐度”。