油氣基礎設施與環(huán)境敏感區(qū)空間規(guī)劃銜接問題研究＊

熊運實 郭志紅 毋熙嵐 梁 濤 高啟晨

(1.中國石油集團安全環(huán)保技術研究院有限公司；2.南京信息工程大學)

0 引 言

能源安全是國家戰(zhàn)略安全的重要基石，油氣安全在國家能源安全中始終發(fā)揮著重要作用。近年來，隨著油氣消費量、進口量的增長，油氣管道、儲氣庫等油氣基礎設施規(guī)模不斷擴大，其建設和運營規(guī)模大幅提升，根據(jù)規(guī)劃，到2020年全國長輸油氣管網(wǎng)規(guī)模將達到16.9×104km；到2025年，管網(wǎng)規(guī)模將達到24×104km。

在油氣基礎設施大發(fā)展的同時，我國生態(tài)環(huán)境保護工作日益加強，自然保護區(qū)、水源地保護區(qū)、生態(tài)保護紅線等一系列環(huán)境敏感區(qū)管理規(guī)定不斷出臺，在保護環(huán)境敏感區(qū)的同時，也對我國油氣基礎設施建設，特別是對長距離油氣管道的建設產(chǎn)生了一定制約。因此如何在空間規(guī)劃中，實現(xiàn)油氣基礎設施建設與環(huán)境敏感區(qū)保護協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要意義。

為此，受國家能源局委托，我們承擔了《油氣基礎設施與空間規(guī)劃銜接中的環(huán)境敏感區(qū)問題研究》。其目的是通過分析油氣基礎設施建設、運行中，各工藝過程污染因子對環(huán)境敏感區(qū)產(chǎn)生的可能影響，結合調(diào)研實際工程建設和運行過程采取的先進生產(chǎn)工藝及有效的生態(tài)環(huán)境保護措施和污染防治措施，分析得出油氣基礎設施建設、運行對環(huán)境敏感區(qū)產(chǎn)生的實際影響，據(jù)此提出在油氣基礎設施與空間規(guī)劃銜接中，針對環(huán)境敏感區(qū)可采取的策略、措施和建議。

1 研究發(fā)現(xiàn)的主要問題

1.1 國土空間規(guī)劃中三條控制線的劃定和落實問題

隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護問題日益突出。……