淺談建筑施工安全意識的意義和培養途徑

李永德

（云南建投第十建設有限公司，云南 昆明650500）

0 前言

近年來，建筑行業安全生產條件不斷加強，但施工安全問題依舊普遍存在，無論是對員工的生命財產安全還是對企業的發展都帶來嚴重的負面影響。施工安全隱患重復出現，違章等問題屢禁不止，究其根本原因，這與人的安全意識淡薄有關。

1 項目安全管理的意義

在項目施工現場，由于所投入的人、材、機等生產要素集中且復雜交叉，存在較多動態變化中的危險因素，施工現場極易發生事故。人的不安全行為和物的不安全狀態、管理的缺陷是引發各類傷害事故的誘因，安全管理的意義和重點工作就是使人的行為和物的狀態均處于安全可控狀態，從而預防和避免事故。

2 施工現場安全管理的突出問題

2.1 習慣性違章累禁不止

施工現場最常見的幾種違章行為：

安全帽使用不規范。使用不符合質量要求的劣質安全帽、安全帽帽帶松垮或直接不系、在安全帽帽殼上私自開孔、已損壞的安全帽不及時更換、現場隨意摘取安全帽、在安全帽內再配戴其他襯物。

不走專用安全通道而直接攀爬腳手架上下、隨意在腳手架上堆放材料、在兜網內亂扔材料或作業垃圾等。

擅自拆除安全設施。安全網、防護蓋板、防護圍欄等安全設施能有效預防高處墜落，但工人在作業過程中因影響操作會私自拆除。

高處作業時，絕大多數施工人員因圖省事省力，無視規定要求選擇直接向下拋擲物件。

為走捷徑擅自翻越防護圍欄或危險隔離區，任意在工程機械作業區域穿行通過。

不佩戴絕緣手套操作手持電動工具，非專業人員擅自拆開維修，甚至存在拆除防護罩、改裝接長電源線及電氣開關等情況。

私拉亂接電氣線路，擅自拆改、移動用電設備，或者使用不符合規范要求的電線器材和電氣設備、工具等，出現跳閘等電路故障時，私自開箱檢修、合閘。

材料吊運作業中，在吊鉤起升后或下降過程中未撤離吊裝作業區域；長短混吊，捆綁不牢，零散物件不用料斗。

2.2 安全管理缺失

管理人員自身業務能力不強，缺乏專業知識和經驗。施工作業前對工人的教育交底不到位、不及時、無針對性。對施工過程中存在的安全隱患不能準確識別，缺乏預判和前瞻性?；蛞驅I技能與安全認知能力不足，嚴重缺乏理論支撐和經驗指導。

管理人員漠視或容忍違章，對存在的隱患整改不及時。習慣性違章一直是施工現場安全管理的突出問題，絕大部分施工管理人員安全意識淡薄，發現違章情況不能有效制止，對檢查發現的隱患不及時整改，任由隱患存在而繼續組織施工。

安全生產責任制落實不到位。大多項目施工安全管理仍然停留在由安全員一手包辦的階段，但凡涉及安全的大小事項皆由安全部門全力管理，其余各部門不能有效配合聯動，完全模糊了安全管理中“監督”與“管理”的職責界限。

3 原因剖析

3.1 教育原因

施工現場作業人員入場前未經過系統全面的培訓，對現場存在的安全隱患和問題認識不夠深刻。

施工現場的作業人員普遍學歷不高，對于作業前的安全教育、交底等內容和要求接受程度較低，無法理解或接受相關要求，甚至覺得安全要求是一些麻煩且沒必要的事。

存在嚴重的僥幸和不良心理。由于我國現階段采取“以人為本、保護弱者”的安全生產立法原則，致使作業者個人在安全生產違章上的代價太小，在無事故發生的情況下，違章代價趨近于零，而違章后造成自身或他人傷亡或財產損失時，仍能獲得較多的經濟賠償。由此造成較多作業者很難養成遵章守紀的良好安全生產操作意識。

3.2 管理原因

企業領導者不夠重視安全。企業領導者是企業的各項事務的決策者和掌舵人，對企業的安全生產起著引領作用。要想施工現場安全生產工作取得健康有序發展，只有企業領導者牢固樹立安全第一的安全生產理念，以安全生產為己任，才能上行下效，增強領導層及各級管理人員自身的安全意識。

全員安全生產責任制落實不到位，導致現場的安全管理一直存在盲點，存在的隱患問題不能被及時發現和有效消除。復雜多變的施工現場安全生產工作需要全體管理人員和作業人員齊抓共管，形成網格化的監督管理機制才能有效發現和消除事故隱患。

安全生產獎懲機制不完善或落實不到位。從業者違章代價太小，是違章屢禁不止的重要原因。只有嚴格且明確的獎懲機制，讓所有人員都知道違章就必須付出代價，且所付出的代價遠遠大于所獲得的利益時，才能有效杜絕違章情況發生。

管理人員自身的業務能力不強和安全管理責任心不到位，對存在隱患的重視程度不夠，這是導致存在容忍、漠視違章、對隱患整改不到位的根本原因。

3.3 安全意識原因

通過對安全隱患和問題產生的教育、管理方面原因進行深層次分析，可以看出違章重復出現、容忍和漠視違章等原因更多都是在明要求、知章程的情況下知法犯法，不遵守國家安全生產法律法規和企業各層級相關安全管理規定。究其深層次原因還是相關人員的安全意識淡薄，未把安全管理的相關要求放在心上。

4 解決辦法

針對項目施工過程中從業人員安全意識淡薄，對現場安全管理規定不能有效落實、執行，以及安全管理無法形成長效管理機制的現狀，可以通過對從業人員開展安全知識技能培訓、加強事故警示教育，完善安全管理長效機制建設等方面來加強和改善。

4.1 開展好各類型安全教育培訓

除開展好例行入場三級安全教育和安全技術交底外，還應增加對安全生產法律法規、企業各層級安全生產管理制度的學習宣貫，明確針對該工作中易出現的違章情況，作出重點提醒，明確如何獎罰，讓從業者明白違章的代價，并嚴格執行，對違章零容忍。

加強事故警示教育培訓。經常組織從業人員開展事故警示教育培訓，通過用真實的事故案例，加深管理人員和作業人員對違章后果的嚴重性的認識。

設置曝光公示牌，對現場存在的違章情況進行曝光，對安全管理的獎懲進行公示，形成違章必究的嚴肅氛圍。定期對項目施工的各勞務和專業分包單位及現場作業人員的安全行為進行考核評比，形成黑白名單并曝光公示，考核結果作為制定黑白分包名錄的依據。與下游分包單位形成安全管理的共識，共同通過嚴肅的管理環境氛圍約束、引導施工人員的安全行為，增強安全意識，使施工人員養成主動遵守各類規章制度的良好安全生產習慣。

開展好班前安全活動。在每日作業前，組織各施工班組開展班前安全教育活動，通過開展高質量的班組班前安全活動，不斷重復地提升和強化工人對相關安全要求的理解和認知。

4.2 完善安全管理長效機制建設

在事故因果連鎖鏈中，安全管理是最重要的一個因素。針對施工現場安全生產情況復雜多變，施工人員自身素質參差不齊的情況，只有通過建立健全各類安全生產管理制度，嚴格開展各項安全管理工作，才能有效防止事故的發生。同時，必須不斷完善安全管理長效機制建設，安全管理工作才能適應現階段生產的發展規模和變化速度。

嚴格落實安全生產責任制。項目開工前，就對項目管理人員進行各崗位的安全生產責任制貫宣，明確各自安全生產責任，簽訂責任書并定期考核，考核結果靈活應用在個人的工資績效和年終兌現中。

建立健全和落實分包準入、考核制度。從施工人員輸入的源頭進行把關，將各類分包單位在安全管理中的管理能力和實效考核作為分包單位準入的一個重要依據，禁止安全管理能力考核不合格的分包單位入場。

明確項目各職能部門和崗位安全管理權責，實現安全生產“監”“管”分離。各職能部門認真履行好各自的安全職責，相互聯動、有效配合，形成網格化安全管理體系。

加強對管理人員的安全管理知識和安全技術培訓，提升管理人員對安全的管理能力和風險的認知辨別能力，增強管理人員的安全意識。

建立和強化安全管理問責制度。通過建立科學、公正、合理的安全生產責任追究機制并嚴格執行，促使安全生產責任制全員有效落實到位?，F場管理按責任制落實各塊責任，對履責不到位，按影響大小進行相應懲罰，或納入月度工資績效考核管理。

4.3 大力推進企業安全文化建設

安全文化是企業在各類安全活動中所創造的安全生產的環境、條件、行為和理念意識，是企業抓好安全生產的優質空氣和肥沃土壤。傳統的施工現場是沒有安全文化可言的，即使有安全文化那也是零星、片面的，沒有形成深厚、系統的文化體系。沒有安全文化支撐的安全生產管理是被動、教條化的管理，所開展的安全宣傳教育活動是空洞蒼白的說教式教育，安全管理的結果往往是失敗的。

5 結語

大力推進企業安全文化建設，全面增強施工現場安全文化氛圍。以嚴格的管理和全面系統的教育培訓來培養員工的安全意識，為建筑施工項目管理營造良好的安全管理環境。以良好的環境來影響、約束項目施工人員的安全生產行為，增強安全生產意識，形成長效管理機制。讓安全管理從被動管理向主動參與轉變，從而形成牢固的安全生產意識，規范安全生產行為，使施工現場變成環境舒適、安全、文明、綠色的工作場所。