云南科普產業發展思路的探討

王喬忠，張恒榮，鄧雅文

（1.云南省科學技術廳，云南 昆明 650051；2.云南省科技廳科技宣傳教育中心，云南 昆明 650051；3.云南科技管理編輯部，云南 昆明 650021）

0 引言

科技創新、科學普及是實現創新發展的兩翼，沒有全民科學素養的普遍提高，就難以建立起宏大的高素質創新大軍，難以實現科技成果快速轉化。云南作為欠發達地區，在后發追趕中唯有創新，才可能跨越發展。發展科普產業不僅是推進科學普及的重要途徑，也是提高科技創新能力，營造創新創業環境，促進云南各民族科學素質提高的重要支撐。

1 發展云南科普產業的意義

發展科普產業不僅是推進科學普及的重要途徑，對云南提高科技創新能力，實現云南經濟高質量跨越式發展具有重要的現實意義。

1）科普產業是建設創新型云南的重要組成部分。2008年，中共云南省委、省政府啟動實施了建設創新型云南行動計劃。2013年，又實施了新一輪建設創新型云南行動計劃。兩輪創新型云南行動計劃的實施，為推動云南科學發展和諧發展跨越發展提供了有力的支撐，六大工程實施成效顯著，科技人才隊伍不斷壯大，顯著提升了全民科技意識 。

2）發展科普產業是提升公民科學素養的重要途徑和手段。 經濟社會發展落后的根源及最大差距是人力資本的差距，也就是人的素養差距、科技創新能力的差距、教育的差距和人才的差距。2018年，我國公民具備科學素質的比例達到8.47%，但我省公民具備科學素質的比例僅為5.15%，即每萬人中只有515 人具備基本科學素養，排名全國倒數第五，雖然較2015年提高了1.86 個百分點，但遠低于全國平均水平。科普產業作為新興產業，能有效促進科技傳播方式和科普教育的變革，增加科普供給，推動公眾參與科普活動。

3）科普產業是助推云南產業發展的新活力。科普產業屬于“水”性產業，能像水一樣滲透到各個領域、方方面面，且科普內容不具有排他性，可以涉及任何具有普及科學知識、倡導科學方法、傳播科學思想、弘揚科學精神功能的產業門類。

4）科普產業助力科普事業發展。科普產業的發展將推動公益性科普事業與經營性科普產業并舉的體制機制建設。大力發展科普產業，將有助于拓展傳播渠道，加快科普資源的傳播應用和科普信息化建設；將社會資本引入到科普工作當中，有利于加快科普設施場所建設，推動云南現代科技館體系建設，彌補政府科普事業性投入不足；以市場需求為導向，組織開展群眾性、社會性、經常性的科普活動，有利于促進科普工作線上線下相結合，更好服務創新驅動發展戰略，推動形成萬眾創新的生動局面。

2 云南省科普產業發展現狀與問題

2.1 取得的成績

1）指明方向和路徑的政策措施相繼出臺。近年來，云南省高度重視科普產業發展，出臺了一系列的政策措施。制定了《云南省全民科學素質行動計劃綱要實施方案（2016-2020）》，提出實施科普產業助力工程，完善科普產業發展政策，推進公益性與經營性科普產業共同發展，培育壯大科普產業市場主體，大幅提升科普產品和服務的供給能力；制定了《云南省“十三五”科學技術普及工作規劃》，提出了積極引導科普產業發展，強化科普企業培育，開發科普旅游資源，促進創新創業與科普結合、推進科研與科普的結合，進一步完善科普產業政策法規體系；印發了《中共云南省委宣傳部 云南省科學技術廳 云南省科學技術協會關于印發<關于加強科普宣傳工作的實施意見>的通知》，提出堅持政府推動、全民參與、提升素質、促進和諧的方針，著力培養科普產業經營等方面的科普管理人才和大眾傳媒科普人才，為提高全民科學素質，建設創新型云南營造良好的輿論氣氛。

2）科普活動特色鮮明。按照“政府推動、全民參與、提升素質、促進和諧”的方針，我省組織開展了一系列豐富多樣、特色鮮明的科普活動。始于2008年的云南科學大講壇，為高端科普講壇，已舉辦了75 講，有3 萬多人次現場聆聽名家大師的演講，并通過網絡廣泛傳播，開辟了云南省公眾了解科學研究新進展的重要途徑；自2004年起開展的文化、科技、衛生“三下鄉”集中示范活動，為基層千家萬戶了解科技、熟悉科技提供了一種重要載體；從2001年開始，云南省每年都以不同主題定期開展“科技活動周”，截至2019年已成功舉辦了19 屆，在社會上引起了強烈反響，成為 參與人數最多、覆蓋面最廣、影響最大的群眾性科技活動。在全國舉辦的六屆科普講解大賽中，云南先后有2 名選手獲得全國科普講解大賽一等獎，被授予全國“十佳科普使者”稱號，有7 名選手獲得三等獎。云南省科技廳連續5年獲得全國科普講解大賽優秀組織獎，被評為全國科技活動周優秀組織單位。2018年組織開展了“云南省首屆科普產品創意創新設計大賽”“云南省農業科技進藏區”科技趕集集中示范活動以及網絡科技活動周、流動科技展和科普大篷車進基層、科普微信傳播行動、科學使者進校園及社區（農村、企業、軍營）等活動。并有來自全國的100 余名專家，組成7 個科技服務分隊，重點在曲靖、昭通、文山和麗江開展了一系列科技服務和科學普及活動，對推動我省少數民族地區和邊疆地區創新發展和脫貧攻堅作出了積極貢獻。這些科普活動特色鮮明、內容豐富、貼近生活、針對性強、群眾樂于參與，為公眾走近科學、理解科學、掌握科學提供了重要渠道。

3）企業投身科普產業發展的積極性不斷增強。一批專業從事科普產業的企業發展壯大，為我省科普產業發展注入了新活力。如昆明優諾科教有限公司從事科普產業10 余年來，專注科普教育行業的產品研發、銷售及科普類活動的組織策劃與實施，積極投身于科普e 站、科普大篷車、科普示范學校和社區、科技館等建設，吸引了大批人群參與體驗，為提高公民素質作出了積極貢獻。云南通訊、智能科技公司、微醫云南公司，中宣、科威、靖創、夢之墨等公司積極主動參加云南省科技活動周。特別是科技列車云南行暨2018年云南省科技活動周的啟動，全面激發了市民的參與度和廣大企業參與、投身科普產業發展的積極性，為我省科普產業發展注入了新能量。

4）科普新業態模式不斷涌現。在科普旅游方面，精心打造遴選出一批科普旅游精品路線。如以紅河谷礦業文化、紅塔煙草文化、云南鐵路百年風云為主的工業科普旅；以金沙江河谷熱區生態農業、高原葡萄谷、普洱茶文化為主的農業科普游；以都市綠色科普旅游、勐巴娜西、莫里、西雙版納生態科普旅游等為主的生態科普游等。此外，研學旅行的大力推廣為云南省“一部手機游云南”提供了更多精彩目的地，亦為云南旅游產業發展提供了新方向。在新媒體方面，通過舉辦科普網絡視頻主播大賽和YY 視頻平臺直播，積極宣傳魅力科普、快樂傳播。開展科普微視頻征集評選活動，以微視頻的創新形式打造云南科普藝術文化亮點，傳播推廣優秀作品，向大眾傳播科學思想，弘揚科學精神。利用科普中國資源，依托科普中國APP，積極推進科普中國·校園e 站建設，實現了在線學習與交流，增強了科技輔導員專業能力和科技教育資源服務能力。在科普展示方面，通過中國流動科技館、科普畫廊、科普宣傳專用車、科普大篷車等方式展示科普知識，把科普知識帶入尋常百姓家。建立昆明網上科普館，集中展示現代科技、生態環境、健康處方、實用技術、動漫科普等內容。在科普教育方面，自1997年開始，云南省科普教育基地已發展到194 家，其中18 家被中國科協認定為全國科普教育基地，對促進公民科學素質的提升發揮了積極作用。

2.2 存在問題

1）體制機制不健全。 科學普及與科技創新還未在同等重要的位置。政府主導科普工作的格局及科普工作動員、協調、資源共享、科普激勵和科普監測評估機制尚未完全形成，從事科普工作的相關部門沒有形成合力，對科普產業發展的引導力、推動力還不足。

2）科普產業市場主體小散弱。絕大部分企業對科普產業的發展潛力研判不足，對科普產業發展前景信心不夠。科普產業投資不足，從事科普的企業較少。企業在自主創新，產品開發上較為滯后，競爭力較弱。特別是對一些符合潮流的產品開發遠遠滯后。如VR、AR、3D 等科普產品對于群眾有很大的吸引力，但由于云南省科普產品制造業比較落后，這些產品都是靠外生產。

3）科普人才缺乏。云南省科普產業人才數量不足，水平不高，專職較少，熟練的產業技術工人更是極度缺乏，人才隊伍不穩定、作用未得以充分發揮。特別是從事科普研發、科普創作、科普傳媒、科普設計、策劃與組織等方面的高水平人才匱乏，人才選拔培養使用的體制機制還不完善。這些短板嚴重制約了科普產業的發展。

4）宣傳引導不夠。科普活動組織策劃水平質量總體不高，體驗性、互動性不夠充分，對公眾的吸引力還不夠強，缺乏公眾有效參與科技事件和熱點問題討論的機制和渠道。同時，依靠網絡媒介、新媒體等開展科普工作的力度不夠、質量不高，省內電視、廣播、互聯網、綜合類報紙等大眾媒體積極承擔科普傳播的責任意識有待增強，科普圖書、科普期刊、科普（技）音像制品總量不足，缺乏富有特色、高水平、高質量的科普網站和科普專欄、專版、專題節目等。

3 推進云南科普產業發展的建議

1）政策推動，加大政府科普經費投入。據2018年度全國科普統計數據，全國人均科普專項經費為4.45 元。云南省2019年科普專項經費為14245.96 萬元（按4600 萬人計算，人均不到3.10元），未達到全國平均水平。建議省政府出臺關于加快云南省省科普產業發展的實施意見，制定目標、任務、措施，強力推進云南科普產業發展。

2）推進開發7 大科普產品。結合云南實際，建議科普產業重點集中推進七大產品的開發。

一是科普旅游產品。深入挖掘和整理云南生態、民族文化、歷史、地質等特色資源，做大做強民族文化研學游、生態自然研學游、地質探秘研學游、非遺研學游及鄉村體驗研學游等研學旅游核心產品。依托高等院校、風景名勝、歷史遺存、科普教育基地、美麗鄉村、特色小鎮等，建設主題鮮明、管理規范、安全適宜、體驗豐富的研學旅游基地。拓展新媒體平臺營銷，著力打響“云南研學旅行”品牌；積極爭取舉辦國際、國內研學旅游大會，進一步提升云南研學旅游的知名度、美譽度；制定專項政策，開展研學旅游專項推介，策劃開展旅游“進校園”活動；積極申報“全國研學旅游示范基地”和“港澳青少年游學基地”，進一步開發推廣云南研學旅游產品。

二是科普信息化產品。利用現代技術手段拓寬公眾獲取科學知識的渠道，讓科普產品更加流行、親民。借助超大屏幕+智能體感互動+虛擬現實技術等智能硬件，通過集成新技術、新手段模擬真實場景、增強用戶體驗。

三是新型科普展教品。面向各種科普基礎設施，利用移動互聯網技術，對傳統科普展教品進行數字化、智能化和信息化改造，開發基于智能化、客戶體驗的新型展教品。

四是科普教育產品。搭建創客實驗室，為中小學生提供相互啟發，運用實驗室資源將夢想變為現實的平臺；提供相關創客課程，激發創新，通過創意原型和創意成果升級，促進科普教育。打造開放的創新創造實驗室平臺，配備簡單易學的數字控制加工設備、電子電路實驗設備、通用圖形設計軟件、工廠式組裝測試平臺。

五是科普玩具產品。扶持一批開發兒童和青少年的智能化互動科普玩具制造商，鼓勵為消費者提供更多差異化、時尚化、多樣化、 個性化的產品，滿足廣大消費者的不同消費需求。鼓勵在親子、益智、運動、音樂、自然、DIY、科學智能、邏輯思維、空間思維等方向的科普玩具開發。

六是科普健康產品。大力支持相關健康產品研發、制造和應用，鼓勵研制便于操作使用、適于家庭或個人的健康檢測、監測產品以及自我保健、功能康復等器械產品。發展中醫藥健康服務產業集群，形成一批具有一定影響力的知名品牌。充分利用可穿戴設備、智能健康體檢設備等智能終端開發一系列與公眾尤其是老年人運動、健康息息相關的科普產品，以適應老齡化社會的到來。

七是科普圖書、音像、多媒體產品。大力開發一系列針對不同年齡用戶、不同行業、不同主題的高質量科普圖書、微電影、微視頻、動畫片、具有自主知識產權的3D、4D 科普電影等新型出版物。推動全社會參與科普出版物創作，引導科技、文學、藝術、教育、傳媒等社會各方面力量積極投身科普創作，鼓勵科研人員將科研成果轉化為科普出版物。