云南與澳門科技創新合作對策思考

張航琨，許 鴻

（云南省科學技術發展研究院，云南 昆明 650051）

1 澳門科技創新現狀及優勢

澳門回歸祖國20年來，這個陸地面積僅32.8平方千米、總人口65.6 萬人的“小地方”，科教事業得以大幅發展，今天已成為我國面向葡語系國家對外開放和構建全球國際科技合作最重要的窗口，成為粵港澳大灣區國際科技創新中心建設的重要一環。2005年，科技部與澳門特區政府簽署《內地與澳門關于成立科技合作委員會的協議》。之后在中醫藥、節能環保、電子信息、科學技術普及、海洋科學等5 個重點領域開展了有效合作，科技部共計分2 次同意了14 名澳門專家進入國家科技計劃專家庫。2015年以來，科技部與澳門科學技術發展基金簽署了協議及備忘錄，對合作開展的科技項目給予資助。2019年，科技部與澳門特區政府簽署了《內地與澳門科技創新合作聯合行動計劃》及《內地與澳門加強科技創新合作備忘錄》，科技創新合作進入新階段。

澳門作為粵港澳大灣區科技創新走廊中在珠江西岸的中心城市，擁有澳門大學、澳門科技大學等知名高等學府。在中央政府支持下，經科技部批準，現擁有中藥質量研究、月球與行星科學、模擬與混合信號超大規模集成電路、智慧城市物聯網等4 個國家重點實驗室。在“一帶一路”倡議和粵港澳大灣區建設的歷史機遇下，澳門正發揮特色優勢和獨特作用，主動積極融入橫琴自貿片區投資與建設熱潮中，發展空間廣闊。澳門特別行政區與葡萄牙、巴西、莫桑比克等“葡語系”國家有著天然的聯系，被譽為我國與“葡語系”國家合作的“金鑰匙”。通過澳門有利于我國與一帶一路國家尤其歐洲、非洲、南美洲進行廣泛合作。

中藥質量研究國家重點實驗室于2011年在澳門設立。中藥品質評估是實驗室的重點研究方向，以中醫藥的國際化和創新為發展目標，涉及藥劑、藥理、臨床等諸多方面?！爸兴庂|量研究國家重點實驗室”以開展高水平基礎研究和應用研究、聚集和培養優秀科技人才、開展高水平學術交流為己任，開展了一系列國內外科技合作。截至目前，獲得發明專利9 項，在《Nature》等國際頂級期刊發表高引論文12 篇。此外，安捷倫科技公司（美國）與澳門科技大學聯合宣布，雙方在澳門科技大學成立液相色譜/質譜聯合實驗室，將國際一流的液相色譜／質譜領先科技引入中藥質量研究國家重點實驗室(澳門科技大學)，為傳統中醫藥研究的現代化和國際化注入活力。

粵澳合作中醫藥科技產業園規劃用地4.5 平方千米，位于廣東珠海的橫琴島，澳門特區政府積極推動和鼓勵澳門企業參與粵澳合作產業園的發展。2016年已推薦30 余個項目進入產業園，其中科教研發、醫藥衛生、高新技術行業合計占比12%。橫琴自貿片區占地106 平方千米，面積相當于3.5 個澳門，開發區幾十平方千米。橫琴新區作為澳門的后花園，專注于粵澳合作，成為澳門產業多元化的載體。澳門大學、澳門科技大學等4 個國家重點實驗室在橫琴設立分中心。澳門大學分校、珠澳合作產業園、珠澳青年創業谷、粵澳中醫藥科技產業園等一批科技創新平臺落地橫琴。

澳門大學是澳門首屈一指的大學，設有人文、工商管理、教育、健康科學、社會科學、科技、中華醫藥研究等諸多學院。全面推出“澳大濠江人才計劃”，以促進研究生教育的可持續發展和國際間的學術合作。其擁有3 家國家重點實驗室中分別為：模擬與混合信號超大規模集成電路、中藥質量研究、智慧城市物聯網國家重點實驗室。

澳門科技大學創建于2000年，是澳門規模最大的綜合類大學，各類在校生逾1.1 萬人。學校擁有中藥質量研究（與澳門大學共建）、月球與行星科學兩個國家重點實驗室，以“國家重點實驗室”及“教育部伙伴重點研究基地”為支撐，在月球探測、中醫藥、傳媒、海洋發展研究、知識產權研究等領域具有較高水平。

澳門理工學院是一所公立、多學科、應用型的高等學府。設有研究單位：社會經濟與公共政策研究所、中西文化研究所、“一國兩制”研究中心、澳門語言文化研究中心、理工－倫敦大學瑪麗皇后學院信息系統研究中心、葡語教學暨研究中心、博彩教學暨研究中心、文化創意產業教學暨研究中心、中葡英機器翻譯聯合實驗室等。

2 澳門在粵港澳大灣區科創中心建設獨特作用

粵港澳大灣區地理上包括廣東省廣州、佛山、肇慶、深圳、東莞、惠州、珠海、中山、江門9 市和香港、澳門兩個特別行政區。擁有中山大學、華南理工大學、香港大學、香港科技大學、香港理工大學、澳門大學等知名高校，構建了粵港澳高校聯盟，港珠澳大橋的建設實現了粵港澳一小時學術圈。目前粵港澳大灣區科技創新中心建設如火如荼。一批國家級重大科技基礎設施布局大灣區，如國家超級計算廣州中心、中國（深圳）基因庫、中國（東莞）散裂電子源（CSNS）等重大科技裝置工程分布在廣州、東莞、惠州、江門等地市。國家超級計算廣州中心的“天河二號”運算速度已經全球第一。大灣區成為世界500 強企業的核心聚集區，成為高成長性和高創新企業集群區。擁有16 家世界500 強企業，全球500 強企業超過一半在香港設立大中華區總部。8225 家跨國公司在香港設立分支機構，1413 家為亞太大中華區總部。擁有創新龍頭企業如華為、中興、比亞迪、華大基因、廣汽集團、廣藥集團、金發科技等，華為全球布局了47 個研發中心（如華為德國慕尼黑研究所）。大灣區擁有格力、視源電子、大疆創新、菜鳥網絡、微眾銀行、騰訊云等一批高成長性獨角獸企業。

大灣區建設擁有一批國際科技合作重大平臺和資助機制，如中以國際科技合作產業園、中歐生命科技園、國際技術轉移南方中心（深圳）、中德工業服務區（佛山）、中韓陳（惠州）產業園、粵港澳科創聯合資助計劃等。大灣區建設科創合作平臺體系方面擁有國家重點實驗室超過40 家，另建設國家工程實驗室、企業技術中心等200 多家。其中廣東省啟動建設省實驗室4 家，建設省級創新平臺近3000家，認定省級新型研發機構219 家。香港科技大學、香港大學在廣東設立新型研發機構。大灣區在科技成果轉化基地建設方面，香港大學、香港中文大學、香港科技大學、香港理工大學、澳門大學等均在深圳、廣州、珠海等地設立了科技成果轉化基地和產學研基地。目前港澳科技團隊積極參與國家973 計劃、嫦娥工程等重大項目。大灣區積極構建面向兩岸四地創新創業服務平臺，南沙粵港澳青年創新區、前海深港青年夢工場，橫琴澳門青年創業谷等。僅廣東省就擁有國家級孵化器110 家，全省眾創空間735 家，其中納入國家級孵化器管理體系的234 家。大灣區積極發揮香港全球金融中心、澳門國際金融中心獨特優勢，各類科創基金、私募股權、創投基金數量規模全國第一。廣東省高新企業就超過3 萬家，廣東省赴港上市企業超過200 家，占港交所上市企業1/10。

澳門特別行政區在“一國兩制”實踐中由于十分獨特的區位優勢、國際慣例和全球開放資源優勢，在粵港澳大灣區科創中心建設與合作方面必將發揮特色明顯的高校資源優勢和重點科研優勢，發揮科技金融、科技信息、現代科技綜合服務中心特色功能。進入新時代，澳門在促進全球開放式整合科技創新資源、開展產學研協同創新、加大科普交流合作、深化科技金融，搭建科技創投平臺、科技與文化創意互動平臺方面，尤其在加快云南主動融入粵港澳大灣區科技創新合作方面日益凸顯“國家超級聯絡人”和國際金融中心、國際科技合作服務中心等輻射帶動作用。

3 云南與澳門開展科技合作對策建議

3.1 深化云南-澳門重點產業科技創新合作

圍繞云南省八大重點產業和綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”以及數字經濟建設，深化云南-澳門產學研深度融合的務實合作，亟待深化云南省國家高新技術開發區、農業開發區、中國（云南）自由貿易試驗區科技創新載體與澳門和橫琴開發區、澳門高等院校、重點實驗室和新型研發機構、澳門科技成果轉化基地、科技政策研究機構和智庫等開展科技創新雙向合作，促進信息產業、人工智能等重點產業科技創新合作。

3.2 云南-澳門面向南亞東南亞科技創新中心建設合作

粵港澳大灣區正在打造具有國際影響力的科技創新中心，在構建開放協同創新共同體、吸引國內外科技資源，推進“廣州-深圳-香港-澳門”科技創新走廊，建設全球科技創新高地和新興產業策源地、高質量發展的科技體制機制上走在全國前列。深化云南-澳門科創中心合作，有利于進一步高起點新方位科學規劃和建設云南面向南亞東南亞科技創新中心，共同推動“一帶一路”科技合作。

3.3 深化澳門科技入滇和成果轉化合作

進一步構建澳門科技入滇長效機制，推動云南省相關單位與澳門以及大灣區科技園區、高等院校、科研機構、科技型企業（集團）的合作對接，實現可持續的科研平臺、科技型企業、科技成果、人才和團隊“四個落地”，深化云南重點科技創新載體與澳門成果轉化基地、橫琴澳門青年創業谷等創新創業合作，開拓破解云南科技資源匱乏和全球科技合作資源短缺局面，云南并進一步主動融入粵港澳大灣區建設國家戰略。

3.4 云南-澳門傳統醫藥科技合作

中藥質量研究領域是澳門科技的最強點，而云南有著豐富的藥材資源，保證和提高藥材質量也是云南打造生物醫藥大健康產業、做大做強民族醫藥、建設健康生活目的地所必須加強的技術領域，雙方在這一領域有著廣闊的合作空間。一是鼓勵我省中藥企業及相關科研機構與澳門大學、澳門科技大學等單位開展中藥質量合作，借助國家重點實驗室對我省中藥材、中成藥進行質量檢測。二是共建云南-澳門傳統醫藥合作園，充分利用澳門葡語系地區的獨特優勢，學習借鑒橫琴自貿區(粵澳合作產業園)的成功經驗，與巴西為代表的葡語系國家共同發展。

3.5 開展綠色食品推廣及聯合研發

加快“云品出滇”步伐，云南高原特色農產品進駐澳門，建設“云品”澳門連鎖專賣店?！霸破贰钡瓴扇【€上線下相結合、連鎖經營等模式，把云南最優質、最特色、最生態的產品呈現給澳門廣大市民，能夠方便地喝到云南茶、吃到云南菜、賞到云南花、嘗到云南果，促進云南特色果蔬、咖啡、茶葉、食用菌、干果等云系列產品“出滇進澳”。在向澳門輸出我省綠色食品的同時，應充分借助澳門與葡語系國家的緊密聯系，擴大云南省“綠色食品”聯合研發，不斷提升云南省綠色食品的技術水平和國際影響力，爭取聯合制定部分相關行業標準。

3.6 加強云澳科普交流互動合作

科技部和澳門特別行政區一致認為云南省擁有非常優良的科普資源，支持云南和澳門兩地之間開展了系列科普交流互動活動，加強天文、動植物、熱帶作物、3D 打印、有色金屬、傳統醫藥示范、海洋科學等多學科領域科普互動平臺，深化雙方專家和青年科普合作。