油碼頭溢油風險防控措施研究

張 聰 袁曉娟

(中海石油環保服務(天津)有限公司)

0 引 言

近年來，我國碼頭(特別是油碼頭)附近海域接連發生多起“漏油污染”事故，對海洋生態環境、水產養殖及人體健康等造成了危害和不良后果。因此，開展全面的油碼頭溢油風險防控對策措施研究是必要的，通過有針對性的防控措施研究，加強防控，從而使油碼頭溢油污染防治工作更加有效可靠，將潛在的碼頭溢油風險降至最低。

在沿海油碼頭石油儲運過程中主要存在4種溢油事故來源：一是港區油碼頭在裝卸過程中輸油臂、閥門、法蘭等出現油品泄漏導致石油入海事故；二是油碼頭沿岸的輸油管道泄漏導致石油流入海洋；三是沿海石油儲備基地的油罐區發生泄漏、火災爆炸等大型事故在一定條件下導致石油入海事故[1]；四是港區船舶航運、靠離泊過程中發生碰撞等事故導致石油泄漏入海。油碼頭在其生產過程中的溢油事故隱患主要集中在油碼頭(泊位)、油品罐區、輸運船舶及輸油管道4個部分，也是臨海碼頭溢油風險的主要來源。因此，本文油碼頭溢油風險防控對策措施及建議主要針對以下4個單元。

1 油碼頭(泊位)溢油風險防控對策措施

油碼頭作為港口石油裝卸的重要組成部分，主要包括輸油臂、閥門、油泵、儀器儀表、電氣設備、金屬或橡膠軟管及其接口等設備。當上述設備設施出現運行故障或陳舊老化時，就存在事故隱患；任何一種設備失控，發生泄漏、撞擊打火、誤動、短路等，都會導致油品泄漏或火災爆炸。由此可見，油碼頭日常作業是一個非常重要的風險源，其油品泄漏問題應重點關注。針對油碼頭(泊位)溢油風險，相應的防控對策措施如下。

1)當油船需要在泊位上排放船舶油污水、壓艙水或洗艙水等時，碼頭須設置相應的接收設施。

2)輸油臂、連接裝卸船輸油管道的閥門區應設置油污水收集設施，如可在管道連接處設置接油盤等，從而防止油品滴灑。

3)對碼頭前沿的護輪坎全部進行密閉，在風險事故狀態下能夠對護輪坎中的泄水孔進行及時有效的封堵。

4)油碼頭應按照JT/T 451—2009《港口碼頭溢油應急設備配備要求》配備相應數量的圍油欄、收油機、拖油網、吸油材料、溢油分散劑、溢油分散劑噴灑裝置、儲存裝置、圍油欄布放艇、浮油回收船等應急物資以及對講機等應急指揮設施，同時應根據水文條件和圍油欄的長度配備拖帶圍油欄的工作船，若回收的溢油需在陸地上處理，則須在碼頭設置接收溢油的設施。

5)在碼頭設置具有良好的通風、散熱、去濕、防潮、隔熱等功能的專用庫房，用以存放溢油應急相關的設備、設施及器材等；并定期對這些應急設備進行維護和保養，確保其在應急反應中的正常使用。

6)碼頭裝卸管道和船舶接管口的連接采用軟管裝卸時，要特別注意管道內殘余油的回收，防止管道卸掉后殘余油品流入海域。

7)油品碼頭應建立油氣濃度監測報警系統。在裝卸設備、取樣口等部位兩側15 m范圍內，設置固定式或便攜式可燃氣體探測儀，并定期檢查其是否能正常工作。

8)在碼頭及引橋上設置手動報警按鈕及明顯的紅燈信號。

9)在油品碼頭、油品罐區等入口處設置靜電消除裝置，進入這些有爆炸危險場所前應消除人體靜電。

10)碼頭作業面應設置用以收集初期雨水和碼頭作業面沖洗水的集水槽。

11)油碼頭的含油污水應與生活污水和雨水分流排放。生活污水應經處理達標后排放；含油污水應進行處理，宜采用小型裝置化處理設施，處理深度要符合現行國家標準GB 8978—1996《污水綜合排放標準》的相關規定和當地環保部門的要求；雨水宜采用地面有組織排水的方式排放。

12)碼頭應配備專職或兼職的應急人員，制定有關水污染事故的應急預案，做好應急準備，定期開展溢油應急培訓和應急演練等工作，并做好相應記錄。

13)油碼頭嚴格控制火源，禁止吸煙。

14)在碼頭拿取方便、容易發生火災的地帶配備一定數量的消防器材，并定期進行檢查，使其處于良好的備用狀態。

15)關注天氣預報，做好氣候預警，如遇7級及以上大風、暴雨、大霧、海冰災害天氣等，禁止靠岸和接卸作業。

16)裝卸作業操作前，認真核實船舶裝卸的相關信息，仔細進行安全檢査(如輸油管道、閥門、法蘭、儀表等設備、設施的檢查，重點檢查接卸口快速接頭是否完好)，查看是否符合裝卸作業條件，確保工藝生產及設備均處于良好狀態。

17)裝卸作業過程中，由專人負責巡視，檢査系泊安全情況，及時調整船舶纜繩松緊狀態，防止船舶牽拉損壞連接管道或裝卸臂，保證系統作業過程安全進行[2]；此外，裝卸雙方要嚴格遵守操作規程，加強配合，按照要求控制裝卸油時的壓力、流速等[3]。

18)裝卸船作業完畢后，碼頭作業人員應及時關閉接收系統中所有的閥門和法蘭接口，尤其是輸油管道閥門，再次檢查確認無泄漏后做好記錄。

19)按照規范檢查輸油臂、軟管；軟管的壓力試驗每年至少要進行一次。

20)裝載臂應設置移動超限報警裝置；裝載臂與油船連接口處，可以配置快速聯接器；裝卸臂和裝卸軟管應設置排空系統；采用金屬軟管裝卸時，應采取措施避免和防止軟管與碼頭面之間摩擦碰撞產生火花。

2 油品罐區溢油風險防控對策措施

碼頭油品罐區通常設置有圍堰或防火堤，且其離岸相對較遠，當發生泄漏、火災爆炸事故后，油品需經過一定流動途徑方能抵達海面，在此過程中，可以采取一系列措施對溢油進行圍堵，因此，油品罐區泄漏及發生火災爆炸導致溢油入海事故的概率較低。但是油品罐區一旦發生大型泄漏事故，其對碼頭附近海域的生態環境影響是不可估量的。針對油品罐區溢油風險，相應的防控對策措施如下。

1)庫區應設置漏油及事故污水收集系統、污水處理場等。根據GB 50074—2014《石油庫設計規范》，一、二、三、四級石油庫的漏油及事故污水收集池容量，分別不應小于1 000，750，500，300 m3；五級石油庫可不設漏油及事故污水收集池。漏油及事故污水收集池宜布置在庫區地勢較低處，并應采取隔油措施。

2)罐區應單獨設置初期雨水、地面沖洗水及洗罐廢水等含油污水收集系統，處理合格后方可排放。

3)罐區排水設施實施清污分流，防火堤外應設置切換閥門，正常情況下雨排水系統閥門關閉；物料罐區污染排水切換到污水系統，雨排水切換到雨排水系統。未受污染的雨水，可匯入雨水系統直接排入受納水體，生產廢水不得排入雨水管渠。此外，需定期對雨排水和污染排水切換閥門進行檢查和測試，使其處于良好的狀態。

4)設置水環境風險三級防控措施來應對泄漏、火災、爆炸等事故狀態下的消防污水和物料的外泄，①設置罐區防火堤、圍堰(一級)；②設置事故污水預處理設施和泵、閥門、管道等排水系統(二級)；③依托碼頭或港區內的事故污水緩沖池(三級)。

5)罐區設防雷、除靜電設施，并定期檢查，如有損壞要及時修復。

6)油泵房等油氣濃度較高區域設置通風設備。

7)罐區采取鋪設防滲膜等防滲漏措施，可設置地下水監測井，定期進行地下水監測。

8)地上儲罐組須設防火堤，且其有效容量應大于等于罐組內一個最大油罐的容量。

9)定期對儲油容器、輸油管道及附件設備(如安全閥、爆破片等)進行壓力檢測、安全檢查和探傷，以便及時發現問題并采取措施[4]。

10)對安全儀表系統、安全連鎖、緊急停車等聯鎖保護系統進行定期檢查，確保其處于良好狀態。

11)在油罐組周圍設置導油溝，以便泄漏的油品能進入事故存液池。

13)石油庫的含油污水(包括接受油船上的壓艙水和洗艙水)，應處理達標后方能排放。

14)在石油庫污水排放口設置水質和水量監測設施。

15)含油廢水的儲存和處理設施，需鋪設防滲膜等進行防腐蝕、防滲漏處理。

3 輸運船舶溢油風險防控對策措施

近年來，船舶溢油事故在各類海上溢油事故中所占比例最高，僅在1998—2008年，我國管轄的海域就發生了733起船舶污染事故[5]。然而，隨著造船工藝技術的日臻完善，船舶自動化水平越來越高，加之船員素質的不斷提升，船舶發生溢油事故的次數也會相應減少。針對輸運船舶溢油風險，相應的防控對策措施如下。

1)船舶進港后應填寫安全及防溢油措施檢查表。

2)船舶靠泊時檢查油船平臺排水孔，并進行堵塞。

3)船舶靠泊時檢查船體污水池，并進行清空作業。

“鍥而舍之，朽木不折；鍥而不舍，金石可鏤。”也有人說，人生的偉大目標都是從眼下干起的。每個人的成功都來之不易，它不在于當初定立的目標有多高，理想有多遠，決心有多大，而在于能否堅持下去，正所謂堅持到底就是勝利。《把信送給加西亞》中的羅文中尉是這樣，井岡山精神的鍛造是這樣，中國革命的勝利也是這樣。同樣，建設美麗文明祁縣，實現偉大復興的中國夢也是這樣。“井岡山”到“中國夢”是偉大的歷史跨越。我們要從小處著手，大處著眼，把工作融入實現中國夢的偉大實踐，盡職盡責，盡心盡力，用執著的精神全心全意地去做好每一件小事，認認真真地做好每一項工作，中國夢就將在我們每個人的堅持不懈的努力奮斗中實現！

4)船舶裝卸油品時應及時在船舶四周布設圍油欄。

5)核查靠泊船舶的防治污染海洋環境的證書、文書等相關文件。

6)一旦船舶沉沒或存在可能對海洋環境造成污染的活動，碼頭和船舶雙方應當及時采取措施予以清除，并向海事管理機構報告泄漏至海洋環境的污染物種類、性質、泄漏量、泄漏位置等基本情況。

7)核實運輸船舶的船型、船齡，禁止無證、淘汰船型進港靠泊。

8)到港船舶應執行《沿海海域船舶排污設備鉛封管理規定》(交海發[2007]165號)，其產生的油類污染物應委托有相應資質的單位進行處理，不得直接排放入海。

9)對到港的運輸石油等危險品船舶進行危化品船舶例行審查。

10)港口在取得海事管理機構批準后，才能從事船舶殘油、含油污水等的接收作業；并每月將相關的接收處理情況向海事管理機構進行備案。

11)船舶污染物產生量及去向，應在相應的記錄簿內如實記錄。

12)油碼頭應制定防治船舶污染海洋環境的應急預案，報相關主管部門進行備案，并按照備案的應急預案做好各種溢油應急準備和響應。

4 輸油管道溢油風險防控對策措施

油碼頭的油品罐區一般占地范圍較大，且離岸有一定距離，油品須通過一定長度的輸油管道完成從船到儲罐的輸送。油碼頭輸油管道具有輸送量較大、帶壓輸送等特點，容易造成油品泄漏事件；自身、人為或自然因素等都有可能給輸油管道帶來事故隱患。針對輸油管道溢油風險，相應的防控對策措施如下。

1)建立、健全管道巡護制度，安排具備管道保護專業知識的專職人員對管道線路進行日常巡護。

2)定期對管道進行檢測、維修，尤其是安全風險較大的管段應進行重點監控，一旦發現管道及管道連接處出現滲漏、破損或其他不符合安全使用條件的現象，應立即采取措施，對管道進行改造或更換。

3)在輸油管道易發生“跑、冒、滴、漏”的地方，設置擋油坎，并定期回收油污[6]。

4)當輸油管道位于碼頭平臺和引橋上時，要定期檢查平臺或引橋的支柱，確保其堅固平穩，沒有發生傾斜；露出水面部分要設防沖、防撞、防浸蝕設施[5]。

5)輸油管道盡量不與熱力管道敷設在同一管溝內。多根輸油管道并排敷設時，可在兩側設置一定寬度的防護帶。

6)輸油管道宜設置氮氣掃線裝置。

7)碼頭上管道盡量采取地上明敷方式，如管墩或架空敷設；部分受限制的管段可采用管溝敷設，但應采取措施，避免可燃氣體在管溝內聚積。

8)輸油管道盡量布置在碼頭遠離靠船處，若碼頭在兩側靠船，則輸油管道盡量布置在碼頭中部。

9)引堤或棧橋上的輸油管道盡量布置在一側或兩側。分層布置的管道，管徑較大和檢修頻繁的管道宜布置在下層，兩層管道的凈距宜≥0.8 m，下層管道與地面的凈距宜≥0.4 m。

10)管道應采用焊接連接。管道與設備、閥門、儀表之間宜采用法蘭連接。

11)與儲罐等設備連接的管道應具有足夠的柔性，并應滿足設備管口的允許受力要求。

12)地上敷設的管道，應在人員密集或易遭車輛碰撞的地方，設置警示標志和防護欄等保護措施；標志盡量采用具有反光功能的涂料涂刷。

13)庫外管道采用埋地敷設方式時，在地面上設置明顯的永久標志，特別是埋地管道通過人口密集區、有工程建設活動可能和易遭受挖掘等第三方破壞的地段，應設置警示牌，并宜在埋地管道上方埋設管道警示帶；一旦管道標志被毀損或者安全警示不清，企業應當及時修復或者更新。

14)油碼頭工藝管道和設備等應采取防靜電和防雷措施。

15)對碼頭輸油管道采取防腐措施，如涂刷防腐涂層、采用陰極保護等；定期清除管件的銹蝕或油污，并檢查管道是否存在腐蝕現象。

16)對管道采取密閉排空的方式，在排空口進行封堵并收集管道排空時產生的殘液，如可以采用密閉管道收集等，防止對周邊水域造成污染。

17)對輸油管道設置截斷閥。特別是在碼頭水陸連接處的陸側合適位置，設置緊急切斷閥，緊急切斷閥距碼頭前沿線≥20 m，應具備自動和手動功能，一旦自動功能失效，可以手動關閉閥門。

18)油品輸送管道盡量選用鋼質材料。

19)在輸油管道閥門等部位兩側15 m范圍內，設置固定式或便攜式可燃氣體探測儀，并定期檢查其是否正常工作。

5 結 論

油碼頭生產過程中的溢油事故隱患主要集中在油品罐區、碼頭(泊位)、輸油管道及輸運船舶4個方面；通過對相關法律、法規、標準及規范等中關于油碼頭溢油風險防控要求的查找和研究，對不同類型的溢油事故提出了有針對性的風險防控措施，明確了油碼頭在溢油風險監督管理工作中應關注的重點；從而為油碼頭企業開展溢油風險防控措施自查提供參考，對有效防范和遏制重大碼頭溢油風險事故的發生，促進碼頭企業生產和海洋環境保護協調健康發展有重要作用。