發揮特色優勢 凝聚黨派力量助力打造鄉村振興齊魯樣板
——山東省“民主黨派助力鄉村振興縣區行”活動探索實踐

山東省委統戰部一處

2018年6月12日至14日，習近平總書記視察山東時指出：“扎實實施鄉村振興戰略，打造鄉村振興的齊魯樣板。”之前，習近平同志在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時指出，希望山東的同志再接再厲，在全面建成小康社會進程中、在社會主義現代化建設新征程中走在前列，全面開創新時代現代化強省建設新局面；要深刻認識實施鄉村振興戰略的重要性和必要性，扎扎實實把鄉村振興戰略實施好。打造鄉村振興的齊魯樣板，是習近平總書記交給山東的一項重大政治任務。山東省委書記劉家義同志專門在《人民日報》發表文章，深刻闡釋打造鄉村振興齊魯樣板的重要意義。他指出，鄉村振興戰略是習近平同志關于“三農”重要思想的核心內容，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。把鄉村振興戰略實施好，是以習近平同志為核心的黨中央賦予山東的光榮使命，我們要堅定扛起打造鄉村振興齊魯樣板的政治責任。同時，劉家義同志表示，打造鄉村振興的齊魯樣板，必須堅持高標準謀劃、高質量推進、高層次發展，努力把鄉村振興這盤大棋下好下活。要牢固樹立“四個意識”，以強烈的責任感和使命擔當，深入謀劃推進鄉村振興的思路舉措，堅定不移地把習近平同志的重要指示要求落到實處。

為貫徹落實好習近平總書記指示精神，充分發揮新型政黨制度在團結凝聚各方力量，議大事、辦大事、成大事方面的獨特優勢。2019年初，在山東省委常委、統戰部部長張江汀同志關心支持下，山東省委統戰部與各民主黨派省委會充分進行協商，提出發揮民主黨派優勢，匯聚民主黨派力量，聯合各民主黨派積極參與打造鄉村振興齊魯樣板的工作思路，并提出“鄉村所需，黨派所能，精準對接，有所作為”的具體工作方法。2019年5月，山東省委統戰部聯合各民主黨派省委會在淄博市沂源縣舉行了“民主黨派助力鄉村振興縣區行”（以下簡稱“縣區行”）啟動儀式。

一、背景情況

長期以來，各民主黨派山東省委會在中共山東省委的領導下，充分發揮民主黨派人才薈萃、智力密集的優勢，面向農村基層開展大量的社會服務活動，積極參與脫貧攻堅和鄉村振興工作，通過定點對接、項目引進、資金投入等措施，逐步形成一批各具特色的社會服務品牌。如民革的“博愛牽手”、民盟的“農村教育燭光行動”、民建的“思源工程”、民進的“雙促工程”、農工黨的“情系三農”、致公黨的“致福送診”、九三學社的“亮康行動”等。

工作實踐中，山東各民主黨派雖然取得了不少成績，但是也發現了一些不足，主要表現在各自行動，力量分散，難以形成合力。另外，各民主黨派的界別特色和資源優勢不一，有經濟、文化、教育、醫療、法律等界別，如果“鄉村所需與黨派所能”對接不精準，就容易造成資源浪費。為統籌民主黨派資源，形成合力，由省委統戰部組織協調，各民主黨派省委會聯合參與，自2019年5月開始，結合全省鄉村振興“十百千”工程（山東省創建鄉村振興齊魯樣板10個縣區、100個鄉鎮、1000個村），選定沂源縣作為“縣區行”試點開展活動。陸續開展“亮康行動”、“百名新型職業農民培訓”、農技專家鄉村行等70余項活動，捐贈醫療器械、教學用品、農業物資等700余萬元，建立高效農業示范基地4個，受到當地黨委政府和基層群眾普遍歡迎。

二、主要做法

一是建立“六有”工作機制，推動活動有效開展。有堅強領導，成立以張江汀同志為組長、各民主黨派省委會主委為副組長的工作領導小組，下設辦公室，做到強力推動。有實施計劃，在與各民主黨派省委會和淄博市、沂源縣等方面反復溝通的基礎上，建立了活動配檔表，做到精準對接，逐項落實。有人才支撐，成立涵蓋醫療、教育、法律、農業等領域300余人的專家服務團隊，根據沂源需求，有針對性地組織專家分批赴當地開展活動。有組織體系，建立省市縣統戰部和各民主黨派省市委會等28個部門、56人組成的工作機構，確定負責人和聯絡員，形成上下聯動、協同參與的組織體系。有信息發布，刊發活動信息38期，使參與各方及時全面了解活動開展情況。有實效評估，組成評估小組，對活動成效進行評價，納入年度各民主黨派省委會機關績效考核。

二是建立密切聯系機制，保證活動信息暢通。在各項活動開展前，各民主黨派省委會與“縣區行”活動辦公室進行前期協商，通報活動計劃，商定詳細方案，與淄博市和沂源縣兩級統戰部門充分溝通，積極聽取各方意見特別是沂源基層的意見，使各項助力活動與基層需求相適應。為方便工作聯系、信息共享，建立“縣區行”微信工作群，每周一調度、每月一通報，及時交流情況、總結成效、改進方法，確保活動順利開展。

三是建立調研溝通機制，務求活動精準有效。在深入調研的基礎上，與各民主黨派省委會、淄博市和沂源縣委統戰部反復對接，廣泛聽取各方意見建議，將各民主黨派省委會提出的品牌活動進行梳理整合，確定46項活動計劃，并適時增加調整，穩步有序推進。根據沂源縣委統戰部提出的“結對服務，活動下沉”建議，協助各民主黨派省委會，按照每個黨派對接一鎮一村工作模式，將活動直接深入到鄉村振興的最基層、最前沿，根據村鎮實際需求和黨派自身優勢，精準對接、精準施策，使各項活動更“接地氣”，更符合基層需求，更精準有效助力鄉村振興。

三、主要成效

一是“品牌活動對接”落實落地。各民主黨派省委會將各自社會服務品牌與沂源當地實際需求相結合，積極服務基層民生。民革省委會開展的“博愛牽手”公益活動，向沂源鄉村學校贈送圖書3000冊及學習用品。民盟省委會開展的“農村教育燭光行動”，選拔70余名品學兼優的初中生參加“鄉村少年科學營”，接受科學教育。民建省委會開展的“思源工程”，對300余名基層工作者進行鄉村振興政策輔導。民進省委會開展的“雙促工程”，分兩批培訓56名沂源鄉村學校校長和教學骨干。農工黨省委會、致公黨省委會分別開展的“情系三農”“致福送診”，向基層醫院捐贈醫療器械，向群眾送醫送藥。九三學社省委會開展的“亮康行動”，為沂源100名白內障患者免費實施復明手術，受到沂源基層群眾普遍歡迎。

二是“項目資金對接”初見成效。各民主黨派省委會在積極開展品牌活動的同時，注重引進產業項目、注入社會資金。民革省委會組織地礦專家多次考察北流水村山泉水質量，引進礦泉水生產企業，并簽訂投資合作意向書；協調有關部門向沂源中醫院捐贈價值38萬元的救護車一輛，投資10萬元建設“同心書屋”。民盟省委會為上龍巷村建設“民盟書屋”、捐贈水泥100噸等，投入資金40萬元。民建省委會募集資金15萬元援助悅莊鎮醫療衛生事業。民進省委會從齊魯公益專項基金中劃撥10萬元為劉家坡村“三生書院”捐贈傳統文化及農業技術圖書。農工黨省委會向江家峪村捐贈價值90余萬元的藥品及醫療器械、教學用具等，協調200余萬元支持當地農田灌溉和生產路建設項目。致公黨省委會為龍子峪村捐贈了價值120萬元的榛子樹苗。九三學社省委會向張家坡鎮贈送了價值30萬元的醫療器材和文體用品。截至目前，各民主黨派省委會投入資金和疫情防護物品價值700萬余元，有效助推沂源農村產業發展。

三是“人才資源對接”才盡其用。各民主黨派省委會注重發揮人才薈萃、智力密集優勢，聯合組建了一支300余人的鄉村振興專家服務團隊，主要涵蓋了法律援助、鄉村教育、農村電商、醫療衛生、農技服務等領域。民革省委會在北流水村建立“高效農業示范基地”，定期組織農業專家開展技術指導；民建省委會對接省農廣校，為沂源100名村支部書記和新型農民開展創新創業培訓；農工黨省委會建立了“情系三農——同心助力鄉村振興”共建示范基地，為當地培訓農業人才；九三學社省委會開展了“農技專家鄉村行”活動，建立了由長江學者、省現代農業產業技術體系專家郝玉金為團長的農技專家服務站，對張家坡鎮東王莊村的近百畝荒山進行設計規劃，建立“蘋果栽培示范基地”。

四、經驗啟示

一是“縣區行”活動成為打造鄉村振興齊魯樣板行之有效的重要模式。通過近兩年的實踐，全省各民主黨派集中開展以品牌活動對接、政策項目對接、人才資源對接為主要內容的“三對接”社會服務工作。利用民主黨派自身特色優勢，搭建物資流通平臺；發揮智力密集優勢，搭建信息服務和農技咨詢服務平臺；利用民營企業家的領軍優勢，搭建產業發展平臺；利用資金聚集優勢，搭建資金融通服務平臺等，既集中了各民主黨派的力量，又使基層群眾切實得到實惠，收到良好效果，逐步形成具有黨派特色、符合鄉村需要、可復制開展的工作模式，為民主黨派參與鄉村振興戰略提供了經驗。

二是“縣區行”活動成為推動鄉村振興齊魯樣板可持續發展的重要動力。鄉村振興既要塑形，也要鑄魂，更要可持續發展。“縣區行”通過加強農村科技文化教育工作，提高農民的思想道德水平、科技文化素質和生產技能，為鄉村振興提供智力支持。民盟的“鄉村少年科學營”，民建的“新型職業農民培訓”，農工黨的“農技專家鄉村行”，九三學社的“農技專家服務站”等活動，為沂源培養了有文化、懂技術、會經營的新型農民，留下一支鄉村振興的科技服務隊。民革的“同心書屋”，民進的傳統文化進課堂，致公黨的“文藝下鄉”演出等，使優秀的中華傳統文化在鄉村得到傳承和發揚，激發基層群眾自尊、自愛、自強精神，為鄉村振興齊魯樣板建設可持續發展提供重要動力。

三是“縣區行”活動成為各民主黨派鍛煉隊伍、履行職能的重要平臺。各民主黨派省委會充分發揮各級組織和廣大成員的主動性、積極性，結合自身優勢，圍繞我省“十百千”工程，積極參與到鄉村振興齊魯樣板的建設中，通過定點聯系、項目扶持、人才引進、資金注入等措施，選派各界別的專家學者，到農村一線開展“下基層、接地氣”的服務，實現了對接更加精準，服務更加有效，不但為沂源鄉村振興提供人才支撐，也為民主黨派成員到基層實踐鍛煉提供了機遇和途徑，更為各民主黨派服務社會履行職能提供了平臺。