專業技術人員職稱評定現狀及建議

文/田松

為反映近年來職稱制度改革成效，更好推進專業技術人員職稱評定工作，成都市青羊區人社局對本區專業技術人員職稱評定現狀、存在的困難和問題及進一步做好職稱評定工作進行了調研和分析。

近年來職稱評定現狀

近年來，青羊區緊緊圍繞職稱評價與人才能力相匹配、申報流程與人才需求相適應，不斷完善評價機制、暢通評價渠道、優化評價流程、健全管理服務，職稱制度改革成效明顯。

2015 年至2019 年，共有861 家企事業單位申報職稱，取得專業技術職稱資格5834 人。從職稱級別看，取得高級職稱859 人，占14.7%；中級職稱2189 人，占37.5%；初級職稱2786 人，占47.8%。從年齡結構看，30 歲及以下3466 人， 占59.4%；31-50 歲2272 人， 占38.9%；51歲及以上96 人，占1.6%。從專業分布看，建筑專業占43.8%，排在第一位；教師專業占16.8%，交通專業占9.7%，衛生、會計、經濟專業高級職稱占比僅在3%以下。

特點分析

一是取得職稱人數持續增加。近年來用人單位及個人對職稱的需求比較旺盛，尤其是2017 年增長較為明顯，是2016 年的3.4 倍，近5 年平均增幅高達86.6%。二是工程技術領域占比較高。職稱是工程類企業資質等級評定、資質升級、資質年審的必須條件，加之國家調整了職稱外語、計算機應用能力、論文等限制性條件的政策后，工程技術領域取得職稱人數增長較快，占總數的78.5%。三是教師職稱人數小幅波動。2016 年深化中小學教師職稱制度改革后，教師專業取得職稱人數比2015 年降低21.6%。但近年來在校生增多，教師編制增加，教師專業取得職稱人數開始小幅增長，年平均增長13.8%。

存在的困難和問題

職稱制度改革還不夠深入。新經濟從業人員越來越多，但目前職稱制度改革還未觸及到這些領域，人才評價機制還未建立，職稱申報專業還未涵蓋。

職稱申報流程還不夠優化。現行的職稱申報評審流程是逐級審核報送模式，需要花費大量的人力、物力、財力，評審周期長、效率低，加之各級都需要對申報者的全部材料進行二次審核，既費時費力，又易出現申報人員“多次跑”的問題。

職稱評定申報還不夠積極。部分行業對職稱沒有硬性要求，加之個人缺乏職業發展規劃意識，導致部分企業和專業職稱申報人數較少。

職稱管理信息化水平不高。現行職稱申報系統與學歷、學位、論文等信息查詢系統融合度不高，統計數據分析功能不強，網上電子證書打印、網上評審、職稱證書驗證等功能還未完全實現。

做好職稱評定工作的建議

深化職稱制度改革，健全職稱制度體系。從地區產業發展升級、地區人力資源狀況、社會新型職業和用工方式等方面出發，適時新增新興產業領域職稱評審專業，制定新興專業人才評價辦法，并建立動態更新機制，使人才評價涵蓋社會各行業領域，打通各行業職業發展路徑。

精簡職稱申報材料，優化職稱申報流程。認真梳理職稱申報的必需材料和非必需材料，對可由業務部門和互聯網查詢的信息，不再要求提交相關原件或佐證材料；要明確各級部門審核職責，按照各司其職、各盡其責的要求，規范申報人員、用人單位、主管部門、評審委員會職責，形成職稱申報評審制度化，減少重復審核。

加強職稱宣傳引導，擴大職稱服務范圍。要利用多種渠道大力宣傳職稱對用人單位資質等級評定、行業影響力和個人職業發展空間等方面的作用，主動公開職稱評定條件、時間及流程，引導用人單位和個人正確看待職稱，積極評定職稱。結合人才政策項目申報契機，加強職稱評聘優惠政策宣傳，讓更多專業技術人才享受職稱優惠政策紅利。

優化信息系統功能，提高職稱評審效率。要按照“放管服”改革要求，將教育、衛生、文博等目前未納入系統申報的專業納入系統統一申報；加快推進無紙化職稱申報、審核、評審工作，實現所有專業職稱評審“一網辦”；做大做強現行職稱申報評審系統，完善數據分析、篩選功能，推進系統“一網通辦”進程，實現高效便捷服務。