守好科技工作“生命線” 向科技違規(guī)行為“亮劍”

隨著我國邁入新發(fā)展階段，科技創(chuàng)新持續(xù)發(fā)力，實現(xiàn)了歷史性、整體性、格局性重大變化。科技領域的改革也面臨新任務，必須拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機制障礙，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

近日，科技部印發(fā)《科學技術活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》，以“零容忍”態(tài)度堅決遏制科研人員反映強烈的科技活動違規(guī)行為，釋放出加強科研作風學風建設的諸多信號。

作風學風建設事關科技工作全局

優(yōu)良的作風學風是做好科技工作的“生命線”，決定著建設世界科技強國的根基和科技事業(yè)的成敗。

科技部始終把作風學風建設擺在事關科技工作全局的重要位置，會同有關部門在制度建設、工作機制、教育引導等方面進行整體布局和系統(tǒng)謀劃，科技領域先后發(fā)布了《關于進一步加強科研誠信建設的若干意見》《關于進一步弘揚科學家精神加強作風和學風建設的意見》等政策文件。與此同時，加大對科研不端行為的懲戒力度，嚴肅處理了一批科技違規(guī)行為，推動我國科研作風學風建設取得積極成效。

此次出臺的規(guī)定是全面加強科研作風學風建設的“組合拳”。目的是為了劃定底線、明確界限，既充分信任、松綁減負，引導科研人員潛心研究、追求卓越；又堅守底線、加強督促，著力構建風清氣正的科研生態(tài)。這將有利于推進科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化，豐富科技管理制度體系；有利于鞏固科研作風學風建設成果，規(guī)范科學技術活動、匡正科技界風氣、凈化科技創(chuàng)新生態(tài)；有利于強化對科研管理部門權力的監(jiān)督和制約，懲治營私舞弊行為，促進規(guī)范公正地行使權力。

以“零容忍”態(tài)度遏制科技活動違規(guī)行為

科學技術是第一生產力，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。黨的十八大以來，黨中央高度重視科技創(chuàng)新工作，出臺了一系列重要文件，對科技創(chuàng)新工作做出了一系列重要部署。

同時，在國際國內形勢深刻變化、我國經濟社會深刻變革的大背景下，受各種不良思想文化侵蝕和影響，個別科技工作者仍然存在浮夸浮躁、投機取巧、“圈子”文化等不良傾向，影響了風清氣正科研生態(tài)的構建，必須以“零容忍”態(tài)度堅決遏制科研人員反映強烈的科技活動違規(guī)行為。

《科學技術活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》在起草過程中，重點把握以下四個基本原則：

一是堅持問題導向，重點填補對違規(guī)行為處理的制度空白和工作短板，界定了各類違規(guī)行為、明確了處理措施等；二是堅持覆蓋全面，規(guī)定覆蓋了科技活動的各類主體和主要環(huán)節(jié)；三是堅持規(guī)范統(tǒng)一，規(guī)范了處理程序，統(tǒng)一了處理尺度，突出可操作性和規(guī)范性；四是堅持寬嚴相濟，充分尊重科學研究靈感瞬間性、方式多樣性、路徑不確定性的特點，重點對主觀故意的違規(guī)行為做出嚴肅處理。

進一步強化“紅線”意識和“底線”意識

《科學技術活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》明確提出了科研活動中各種違規(guī)行為情形，這些都是從實踐中總結而來的。明確這些違規(guī)行為，對于劃出科研活動的規(guī)則“邊界”，引導科技工作者進一步強化“紅線”意識和“底線”意識，加強對自我的行為約束，預防違規(guī)行為的發(fā)生有著積極意義。

一是對于科學技術人員來說，要堅決杜絕故意夸大研究基礎、學術價值、經濟價值等浮夸浮躁投機取巧行為，以及違反科研誠信要求、科技倫理規(guī)范等行為。

二是對于參加科學技術活動咨詢評審專家，更應率先做出表率，堅決杜絕評審活動中弄虛作假、搞“人情評審”、索取不正當利益、出具不當咨詢評審意見、泄露咨詢評審過程中需保密的信息等行為。

三是對于科學技術活動的受托管理機構及相關工作人員，要發(fā)揮專業(yè)精神，減少對科研活動的直接干預，強化建立信任為前提、誠信為底線的科研管理機制，著力減輕科研人員負擔，嚴禁向評審專家施加傾向性影響，要堅決抵制各種形式的“圍獵”。

需要強調的是，從事科研活動的各類科研院所、高校、企業(yè)、社會組織等是科研作風學風和科研誠信建設的第一責任主體，是建設良好科研作風學風的重要力量，要切實提高認識，抓好主體責任落實，嚴禁隱瞞包庇本單位違法違規(guī)行為、違規(guī)轉包分包科研任務、截留擠占財政科研資金、不配合監(jiān)督檢查工作、不按規(guī)定上繳應收回的財政科研結余資金、不按規(guī)定進行科技倫理審查并監(jiān)督執(zhí)行等行為。

科研作風學風建設是一項長期任務，必須以剛性的制度規(guī)定和嚴格的制度執(zhí)行，確保作風學風建設規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。規(guī)定的出臺，將為科研活動有序開展營造更好的環(huán)境，為建設世界科技強國保駕護航。