民營經濟高質量發展的制度優勢研究

顧華詳

（新疆維吾爾自治區工商業聯合會，烏魯木齊830002）

國家基本經濟制度具有長期性和穩定性的特征，決定著經濟制度屬性和經濟發展方式，發揮著規范發展方向的重要作用。民營企業是推動我國經濟高質量發展的重要力量，要善于運用中國特色社會主義基本經濟制度的優勢，用好國家支持高質量發展的系列 “組合拳”，化危為機，堅持從擴內需、穩外貿、激活力，特別是高質量發展中挖掘所蘊含著的無限 “機遇”，深度激發創新發展活力，圍繞貫徹落實 “更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全”［1］的新發展理念，推動改革創新、轉型升級、高質量健康發展。特別是進一步深入落實黨中央出臺的系列制度，保護和深度激發市場主體活力，深入弘揚企業家精神，持續增強發展動能、提高創新活力，實現“讓民營經濟創新源泉充分涌流，讓民營企業創造活力充分迸發”的目標，任務仍然十分艱巨。我國 “十四五”時期，世界正處于百年未有之大變局的深度調整期、全球百年未遇之大疫情的持續影響期、“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，此三個一百年大局相互交織，特別是前兩個一百年對正處于從第一個百年目標向第二個百年目標“轉段期”的影響必然是一場嚴峻挑戰，這也注定“十四五”期間，我國經濟社會發展要面臨云詭波譎的復雜局面。“十四五”期間，民營企業發展面臨著特殊的 “三期疊加”形勢，如何以 《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》（以下簡稱 《決定》）所賦予的制度優勢保證和促進民營經濟實現高質量發展，仍是需要深入系統研究的重大課題。

一、堅持用基本經濟制度優勢充分激發民營企業的活力和創造力

（一）堅定制度優勢基本判斷的信心與勇氣，保持戰略定力不動搖

改革開放以來民營經濟快速發展的實踐充分證明，“隨著經濟改革的深入和民營經濟的增長，大企業主的社會來源總體上趨于精英化。精英型創業者特別是內源型創業者的企業規模優勢越來越突出”［2］138-158，207， 對市場化、 法治化、 國際化營商環境的要求越來越高，對制度的依賴越來越強，特別是實現 “兩個健康”的目標更是必須依賴基本經濟制度的支撐。“基本經濟制度具有基礎性地位，中國特色社會主義基本經濟制度是在長期實踐和理論探索中逐漸形成的，其顯著優勢已經并且還將為解放和發展中國社會生產力的事實所證明。”［3］中國特色社會主義制度在改革開放40多年的經濟發展特別是在新冠肺炎疫情防控等實踐中表現出巨大的優越性。但在美國持續推進極端貿易政治政策和全球疫情持續嚴重沖擊下，2020年全球經濟陷入持續低迷，并直接導致發達經濟體經濟萎縮6.1%，其中美國萎縮5.9%、歐元區萎縮7.5%、日本萎縮5.2%、英國萎縮6.5%［4］。IMF預計2020年有超過170個國家出現人均收入負增長［5］，唯獨中國仍是主導世界經濟健康運行的核心發動機。中國不斷統籌疫情防控和經濟社會發展，取得顯著成效，而且第二季度經濟同比增長3.2%，惠譽、穆迪等機構近期紛紛上調中國經濟增長預期，世界更加看重搭乘中國發展的快車［6］。受新冠肺炎疫情的持續影響，全球經濟深度衰退，歐美等主要央行競相推行深度量化寬松政策。而后疫情時代，還將面臨疫情跌宕反復的危機，貿易摩擦持續進行、逆全球化危機和債務危機深度發酵、滯脹危機、中東及美俄等地的地緣政治危機等一系列新的風險點將集中爆發，國際經濟與貿易市場的風險將面臨大幅度反復波動，再疊加全球央行量化寬松貨幣政策等諸多因素的深度負面影響，全球主要經濟體被深度拖累。面對全球疫情肆虐和世界經濟形勢嚴峻復雜的局勢，我國民營經濟發展面臨的挑戰雖然前所未有，但全面看，經濟發展的基礎仍然堅實，我國經濟總量排世界第二位；改革開放40年來，我國貨物進出口總額從206億美元增長到超過4萬億美元，位居世界第一位［7］；中等收入群體規模全球最大，特別是市場容量巨大、市場主體龐大，又是當今世界唯一擁有全部工業門類的國家。2018年 《財富》世界500強企業中，中國企業上榜120家，數量上占到全世界的24%，雖然比美國126家略少，但已遠超第三位日本的52家［8］。辯證地看，危中孕育出了新的生機，新的發展動力強勁，新模式、新業態和新產品快速成長，危機的壓力正在轉化為轉型升級和高質量發展的動力。長遠看，嚴重的危機沖擊動搖不了中國長期穩定發展的堅實基礎，近期目標受影響，中長期目標穩定落實。綜合判斷，天時地利人和均于我有利，中國對戰勝各種風險挑戰有信心、有經驗、有條件、有基礎、更有能力，完成既定的目標任務雖有困難，但完全能夠實現。中華人民共和國成立70多年來的歷史充分表明，黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢，這一制度是當代中國發展進步的根本保證，現在和將來，民營企業只要堅持發揮中國共產黨領導的政治優勢和中國特色社會主義的制度優勢，努力把制度優勢更好轉化為促進經濟發展的強大效能，深刻領會和把握 “三個沒有改變”的科學判斷，堅定信心、保持定力，努力把各方面智慧和力量凝聚起來，形成心往一處想、勁往一處使的強大合力，就一定能戰勝一切風險挑戰，不斷創造經濟社會發展的新奇跡。

（二）堅持以制度優勢保護和激發市場主體活力，促進經濟高質量發展

主動適應產業邁向全球價值鏈中高端的發展需要，深化改革創新。民營企業在技術轉型和供給側結構性改革及高質量發展的過程中，面對困境和挫折，必須自覺立足發展的主要矛盾產生的新變化，千方百計化危為機，積極用好我國14億人口追求美好生活所形成的超大規模的國內市場優勢，堅持以供給側結構性改革創新尋求新措施、新路徑，不斷增強高質量發展的內生動力。隨著我國經濟總量的強勁崛起，加之全球范圍內民粹主義和保護主義抬頭，WTO多邊貿易體系受到嚴重沖擊，導致全球經濟深陷 “長期性停滯”的狀況。美國竭力削弱中國高科技進步，迫使我國的 “后發優勢”凸顯，客觀上促進了我國經濟對外依存度的明顯降低，促使中國經濟增長潛力必須在更大程度上深挖內需，開拓國內市場。從出口占GDP的比重來看，我國經濟對外依存度已由峰值的2006年35.2%下降到2019年的17.4%［9］。民營企業家要善于從國際國內政治經濟形勢發生的深刻變化中準確理解黨中央提出的 “加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”，大力推動新一輪區域一體化發展，為都市圈與城市群建設盡快形成新的增長極創造條件，為民營經濟成長拓展足夠空間的深刻含義和戰略要義。國內外的發展形勢迫使民營企業必須深刻認清科技創新、深化供給側結構性改革、高質量發展和 “雙循環”新發展格局等都是民營企業轉型升級、加快發展所不可替代的發展動力。在 “世界經濟低迷，國際貿易和投資大幅萎縮”［10］的困難時期，民營企業只有用好用足基本經濟制度的優勢措施，才能自覺遵循經濟發展規律，高度重視人才這種贏得競爭主動權的戰略資源，從危機和挑戰中贏得新機遇，牢牢把握發展主動權，保障企業實現持續高質量發展。

緊緊圍繞 《關于加強新時代民營經濟統戰工作的意見》《中共中央國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》（以下簡稱 《意見》）《中共中央國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》《中共中央國務院關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》《中共中央國務院關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》確定的指導思想和改革任務，堅持全面提升優化營商環境的治理體系和治理能力現代化水平，以建設健康潔凈的政治生態為突破口，處理好市場與政府的關系；以企業需要為導向，分類指導，實現營商環境的區域平衡性發展；以建成法治化、市場化、信息化的長效機制為目標，形成多部門聯動共建營商環境的合力［11］，推進“高效化、公平化、法治化、透明化、預期化”不可分割的 “五化一體”建設。聚焦國內超大規模市場優勢，突出以供給側結構性改革這條主線，最大限度地擴大有效供給，提高供給體系的質量，積極構建新發展格局。改革開放以來，“中國的經濟改革使得創業與企業成長的經濟環境發生了重要變化，民營經濟的制度合法性得到確認并鞏固，國家逐漸收縮了資源控制的范圍，許多資源轉由市場自由協調交換”［2］138-158，207， 我國營商環境優化成效明顯。2020年世界銀行評估中，我國營商環境排名提高到第31位，其中合同執行指標排名第5，涉及司法程序質量指數排名世界第1，被譽為 “全球最佳實踐者”［12］。2019年，我國人均GDP首次站上1萬美元的新臺階，這一成績無可置疑地證明了我國經濟高質量發展的動力越來越強勁。

（三）堅持運用基本經濟制度優勢提升改革創新力，破解高質量發展難題

堅持發揮制度優勢的基礎性作用，提高市場運行效率和法治保障能力，暢通市場體系和供求循環，營造公平競爭的營商環境。在我國有效防控新冠肺炎疫情取得重大戰略成果、經濟發展呈現穩中向好的關鍵時刻，2020年7月21日，習近平總書記再次在企業家座談會上發表重要講話，提出 “打造市場化、法治化、國際化營商環境。要實施好民法典和相關法律法規，依法平等保護國有、民營、外資等各種所有制企業產權和自主經營權，完善各類市場主體公平競爭的法治環境”［13］。這充分表明，黨中央對支持民營經濟高質量發展的目標舉措越來越堅定明確，持續深入開展民營經濟理論創新、制度創新、法治創新、人文創新的力度越來越大。全面落實中共中央國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展、優化營商環境、加快完善社會主義市場經濟體制、構建更加完善的要素市場化配置體制機制、推進西部大開發形成新格局、加強金融服務民營企業、更好服務市場主體、為加快完善社會主義市場經濟體制提供司法服務和保障中小企業款項支付等系列制度措施，努力把國家制度優勢轉化為促進 “兩個健康”的效能優勢，是深度破解制約民營經濟高質量發展的治本之策。

二、堅持運用基本經濟制度優勢優化營商環境，走穩高質量發展之路

（一）營造更為安全的發展環境是推進營商環境法治化的關鍵

堅持法治既是最好的營商環境，也是民營經濟高質量發展最根本的制度保障。《優化營商環境條例》（以下簡稱 《條例》）堅持以公平為原則，充分運用制度優勢，完善經濟領域法律法規體系，特別是民營經濟產權保護制度。立法層面，繼續完善部分頂層法律制度設計，重點是完善涉及物權、債權、股權等產權類的法律制度，健全破產制度、金融機構市場化退出法規、修訂反壟斷法、出臺社會信用法，完善發展規劃、財政稅收、銀行金融、國土空間、自然資源資產、生態環境保護、農業農村、涉外經貿及新經濟領域等方面的法律法規，確保實現對非公有制經濟的平等保護；完善混合所有制改革的法律措施，健全保障不同所有制企業享有資本所有權的法律制度，健全混合所有制改革的相關法律實施細則；健全保護知識產權的相關法律制度，確立知識產權侵權懲罰性賠償制度，健全新領域新業態知識產權保護制度，完善保護商業秘密的制度措施，明確保護民營企業產權和企業維權的法律措施。司法層面，精準落實 《中華人民共和國民法典》，糾正長期以來對民營企業存在的各種偏見，特別是國有與民營同等保護中一些長期沒有解決好的問題；深入落實 《最高人民法院、國家發展和改革委員會關于為新時代加快完善社會主義市場經濟體制提供司法服務和保障的意見》，堅持健全產權保護制度，促進更高水平的公平正義，完善市場主體司法保護機制，加強產權司法保護，推動建立公平公正、競爭有序的市場體系建設，夯實市場經濟有效運行的制度基礎，營造適應經濟高質量發展的法治化營商環境，重點完善立法保護、規范執法司法、優化法治機制、改善政府職能、深化混合所有制改革及加強知識產權保護等方面的法治措施，形成一整套具有社會主義特色、公平公正的新型法治制度體系，為保障和促進民營經濟實現規模、速度、質量、結構、效益、安全相統一的高質量發展夯實法治和制度基礎。嚴禁因所有制不同而出現 “同罪不同罰”和 “行政干預司法”等問題。重視發揮好 “政府補平臺，平臺做服務”的功能，堅持 “根據權責利相統一的原則，科學合理地設置平臺責任”［14］，確保依法保障、引領和促進平臺經濟和諧健康發展，助力民營企業走出 “轉型無法紓困，紓困無法轉型”的二難困境，促進經濟高質量發展。

（二）運用制度優勢推進資本要素市場化配置，增加民企金融服務供給

解決民營企業融資難、融資貴、融資慢等持久突出的問題，特別是融資貴比融資難更加突出的問題，關鍵是要精準提高金融服務與民營企業實施創新驅動、民營經濟高質量發展的匹配度。按照 《關于加強金融服務民營企業的若干意見》的要求，堅持聚焦緩解民營企業融資難融資貴和有效增強市場主體活力等關鍵性問題，應特別重視從 “小微企業技術鏈融資制度、集群信用評價體系、風險投資制度等方面進行制度建設”［15］，健全資金直達基層直達民企的財稅金融支持機制，多渠道安排資金、完善資金管理方式、強化監測督導和庫款調度，保障財稅政策措施及時落地見效。通過實施差別化貨幣信貸支持政策、加大直接融資支持力度、提高金融機構服務實體經濟能力等途徑，著力化解流動性風險并切實維護企業合法權益，提升對民營企業金融服務的針對性和有效性。堅持強化融資服務基礎設施建設，著力從戰略高度抓緊抓好信息服務平臺建設，在確保信息安全和加大守信激勵與失信懲戒力度的前提下，健全優化金融機構與民營企業信息對接機制，構建完善金融、稅務、市場監管、社保、海關、司法等大數據服務平臺，著力破解民營企業信息不對稱、信用不充分等難點問題。民營企業應堅持依法合規經營，主動創造有利于融資的條件。政府應運用市場化、法治化手段加快清理拖欠民營企業賬款，采取多種方式健全征信體系，積極推動各類股權融資規范發展。金融管理部門應完善績效考核和激勵機制，減輕對抵押擔保的過度依賴，建立商業銀行 “敢貸、愿貸、能貸”長效機制。金融監管部門應按法人機構實施差異化考核，構建貸款戶數和金額并重的考核機制，著力疏通民營企業融資堵點。商業銀行應堅持審核第一還款來源，在把握突出主業、穩健財務，特別是大股東及實際控制人信用良好等主要授信依據的前提下，即應合理提高信用貸款比重；還可依托產業鏈核心企業信用、真實交易背景和物流、信息流、資金流閉環，為上下游企業提供無需抵押擔保的訂單融資、應收應付賬款融資，采取多種措施確保有效提高民營企業融資的可獲得性。持續加強融資的科學監管，避免一放就亂，一管就死的局面發生。

（三）以更為安全的新發展理念引導新時代民營經濟改革創新發展

在 “互聯網+”背景下，需要民營企業主動適應生產生活和社會治理方式的深度變化，順應更為安全發展前提下的新業態和新模式發展的需要。在創新驅動發展進程中，技術創新和制度創新好比車之兩輪、鳥之兩翼［16］。民營企業應重視利用大數據、云計算、區塊鏈等新技術對傳統產業進行數字化升級，以數字化促進傳統行業的數字化轉型，以新基建與傳統基建融合為突破口，通過 “互聯網+民生”“互聯網+服務”“互聯網+產業”等模式，積極促進物理空間與虛擬空間的雙向連接流通。特別是要重視加快供給側結構性改革，國家大力推進5G網絡在工業、能源、旅游、醫療、安全等領域的建設和運用，以 “5G+云+AI”數字化賦能，大力推進 “5G+”聯合創新基地建設，不斷豐富5G應用、擴大發展空間、激發經濟高質量發展的新動能。應堅持大力發展以大數據、人工智能、5G運用等數字技術為支撐的新產業新業態，重視圍繞裝備制造、醫療儀器及醫藥開發、石油化工技術、新材料、現代農業技術、信息技術、電子商務、無人機、文化創意、智慧安防等專業領域加快專業化眾創空間建設，堅持拓展新產業新應用，持續深化新產品新服務應用，促進企業加速轉型。

（四）堅持運用基本經濟制度優勢重大創新成果推進混合所有制改革

黨的十九屆四中全會 《決定》對 “兩個毫不動搖”制度規定進行了深度的體系化、制度化完善，凸顯了國家所有制結構的制度優勢，夯實了混合所有制經濟發展的制度基礎。在公有制占主體地位的條件下，發展混合所有制經濟是新形勢下堅持 “兩個毫不動搖”的具體要求，也是實現 “兩個健康”發展的重要途徑。推動國有資本和民營資本交叉持股，通過不同成分的資本取長補短，優化生產資料的市場配置，促進公有制和非公有制經濟共同實現更加安全的高質量發展，是增強國民經濟活力和效率的有效途徑之一。所以，民營經濟人士要運用好基本經濟制度優勢重大創新成果，堅持統籌推進并積極適應土地、勞動力、資本、技術、數據等諸要素的市場化配置改革，聚焦高質量發展，以久久為功之力抓好政策落實，努力在混合所有制經濟創新和高質量發展方面不斷取得新成果。

三、堅持充分發揮民營企業家落實基本經濟制度的重要作用

（一）民營經濟實現高質量發展必須充分發揮企業家精神

愛國情懷是企業家精神的核心和價值追求。民營企業家應堅持把 “辦好一流企業”作為愛國情懷的具體體現，自覺做到不忘 “初心”，以愛國為“核”； 守住 “忠心”， 以專注為 “基”； 秉承 “匠心”， 以創新為 “要”； 涵養 “耐心”， 以執著為“本”，潛心破解高質量發展的困局。貫徹落實好《中共中央 國務院關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》，民營企業家還需要從愛國敬業、遵紀守法、創業創新、服務社會等四個方面作長期深入的修煉，特別是深入貫徹習近平總書記重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略的能力、經營管理能力、高質量發展能力，市場意識、政策意識、法治意識、紀律意識、社會責任意識等都還亟待提升，核心是自覺地把制度優勢轉化為高質量發展的優勢。在百年未有之大變局中，疫情和貿易摩擦導致高質量發展的不確定因素陡然增多，而企業能否在動態中有效應變、在危機中持續而靈活地應對不確定因素，則是優秀企業家必須掌握的生存之道。華為發展歷程中遇到過無數次危機，特別是面對美國的舉國打壓，任正非很明確地告訴團隊：“我們最重要的還是把自己能做的事情做好，美國政府做的事不是我們能左右的。”這就是要審慎經營，做好打硬仗的準備，關注商業模式的重構；以當期經營為主，平衡當期經營與長期戰略，立足當下、快速調整，謀劃未來、適者生存。天虹百貨因具備數字化能力，在疫情期間總訂單翻了6倍，獲得驚人的逆勢增長。智慧樹網提供了全球最大的大學學分課平臺。企業微信、釘釘提供了在線開放的工作平臺，適應了所有人都進入在線工作、學習的模式。堅持提高企業家的經營意志力，企業家是危機中的指南針，能在危機和變化中找到機會，引領企業克服困難，走出困境。因此，民營企業家面對困難和挑戰，越是任務艱巨繁重，就越要堅持用全面、辯證、長遠的眼光分析形勢，善于運用中國特色社會主義制度優勢，在危機中育新機、于變局中開新局，堅定闖關奪隘的定力和決心；越是情況復雜、任務急迫，越要充分發揮制度優勢，善于運用法治思維和法治方式推動企業高質量發展；越是面臨巨大困難，越要注重從源頭上防范化解各類風險隱患，不斷提升管理和發展的效能；越是吃勁時刻，越要擔當作為，做到臨難不避。

此外，戰勝疫情和國際市場低迷的嚴峻沖擊，實現民營經濟高質量發展，還需要民營企業家聚精會神地應對各種風險挑戰。民營企業家們應集中精力辦好自己的事情。列寧早在 《大難臨頭，出路何在？》一文中就指出：“戰爭是鐵面無情的，它斬釘截鐵地提出問題：或是滅亡，或是在經濟方面也趕上并且超過先進國家。”“或是滅亡，或是開足馬力奮勇前進，歷史就是這樣提出問題的”［17］，這就是歷史發展的規律。面對百年未有之大變局、面對美國對華挑起貿易戰所帶來的困難和挑戰，特別是面對紛繁復雜的國際局勢和美國的焦慮、逆國際法則和世界潮流而獨行的處事風格，獨抱 “美國優先” （America First） 和 “使美國再次強大” （Make America Great Again，MAGA）的幻想，將矛頭直指中國的偏執狂心態［18］，將會給民營經濟的健康發展不斷地制造種種麻煩。民營企業家們決不能氣餒，更不應該妄自菲薄、喪失發展信心，而是要努力把握世界發展大勢，既在戰略上藐視困難，也要在戰術上重視困難。面對我國的市場優勢和有利條件，不妄自尊大、盲目樂觀，始終篤定恒心，培育新的經濟動能、新的人力資本和新的經濟增長點，深度激活蟄伏的發展潛能，積極推動高質量發展。堅持帶領企業在創造利潤的同時，加強對人的價值的關注，自覺重視企業對環境、消費者、社會的貢獻。

實踐證明，越是弘揚企業家精神，要素的市場化配置能力、履行社會責任的能力就越強，效果也越顯著，也能帶動更多企業參與到將制度優勢轉化為發展優勢，共同促進經濟高質量發展的大潮中來。

（二）民營企業家們應堅持把加強政治建設作為企業工作的底線

堅持以政治建設為統領，圍繞班子建設好、團結教育好、服務發展好、自身規范好的標準，努力把民營企業建設成為一支講政治、講團結、講奉獻的集體，構建 “民營企業+黨建=信仰力、班子+機制=行動力、員工+文化=凝聚力、服務+發展=生產力、自律+規范=未來力”的工作模式。圍繞弘揚企業家精神的目標要求，抓企業黨建 “治散”、緊盯基礎 “治軟”、瞄準問題 “治難”，健全制度規范體系，形成企業決策體系、執行體系和監督體系的規范化流程，依法依章規范企業執行程序和工作聯動，持續提升企業規范治理效能。堅持把加強黨的建設特別是政治建設作為企業家工作的重中之重。法國的 “營商環境報告”——《法國吸引力報告》，彰顯了其法式價值觀。我國的營商環境評估在注意世行評估指標以營商者經濟利益為重的基礎上，在注重營商的社會利益、可持續發展與綜合效益等國內社會的價值目標［19］的同時，應突出引導企業家愛國敬業、遵紀守法、創業創新、服務社會等指標的實施情況，確保民營企業對中國特色社會主義基本經濟制度優勢的認同。

（三）民營企業家們應堅持圍繞 “兩個健康”，增強砥礪前行的理想信念

黨中央、國務院堅持促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長，明確了既 “親”又 “清”的新型政商關系，特別是堅持依法保護企業家的人身和財產安全，按照罪刑法定、疑罪從無的原則規范處理歷史遺留問題。但經濟刑法案件中法定的出罪事由歷來難覓，出罪只能更多依賴于超規范的事由［20］。因此，應堅持落實最高人民檢察院《關于充分發揮檢察職能服務保障 “六穩”“六保”的意見》，堅決防止和糾正以刑事案件名義插手民事糾紛、經濟糾紛等各類違法行為，重視甄別糾正侵害企業產權的錯案冤案，卸下民營企業家的思想包袱。特別是要重視加強民營企業的司法保護，依法規范營造適應民營經濟高質量發展的法治化營商環境。堅持尊重經濟和法律規律，重點是要依法突破正確厘清刑事犯罪與民事違法界限的司法實踐難題，準確把握刑民界限，慎重處理涉企案件。應堅持準確認定行為類別，根據在案證據判定相關行為涉嫌侵犯的主要法益，準確區分其行為類別；堅持準確把握犯罪行為的實質和效果，準確領會刑事、民事立法精神，正確認識刑事、民事立法和程序的職責分工，精準把握好公權與私權、公益與私益的區別之處。在實踐中，應秉持民事優先、刑法謙抑的原則，依法審慎認定案件事實，確保依法規范回應民營企業的司法需求。通過構建 “檢察官、法官、警官聯系商會企業”工作機制和多元化案件處理機制，形成 “司法組合拳”，打通涉企法治最后一公里，依法規范及時糾正涉及民營企業的民商事錯案，切實保護投資人的合法權益，鼓勵社會大眾投資創業的積極性。加強民事執行活動監督，及時規范糾正執行中的違法行為。重視引導、鼓勵和促進當事人之間自愿和解，力促民事案件實現 “雙贏、多贏、共贏”的司法效果。落實 “兩個健康”發展的各項措施，重點是要讓民營企業家充分掌握黨的政策和國家法律制度，并轉化成推動經濟發展的不竭動力；讓民營企業家全力以赴迎接風險挑戰，聚精會神用好黨中央出臺的系列制度措施，用好 “辯證思維”這個科學武器，善于觀大勢、把全局、闖難關，精誠團結協作，集中優勢力量和資源，重點攻克落實更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的新發展理念這個難關，讓民營企業以更加自信飽滿的信心走穩高質量發展之路。

注釋：

①哈佛商學院高級副院長、教席教授達斯·納拉揚達斯表示：中國在全球經濟中扮演著非常重要的角色，已經從學習西方，開始轉而向西方輸出自己的經驗。中國初創企業正在定義新的商業模式。近些年，哈佛商學院案例庫收錄中國企業案例的比例增大，如海爾、招商銀行等；很多中國高科技企業進入案例庫，如阿里巴巴、騰訊等。中國知識付費領域個人在線學習方面的最新創新實踐遠遠領先于美國等國。中國消費者引領了消費模式、學習模式等創新，從人才到商業模式都更加成熟。中國企業的創新速度快，自上而下的執行能力強。哈佛商學院教授蘇尼爾·古普塔的研究顯示，中國企業創新者不僅是價值創造者，更是“破局者”。楊沙沙：《哈佛商學院高級副院長達斯接受本報專訪，中企開始向西方輸出更多案例》，《環球時報》2019-11-30（5）。