長三角區域公路省際卡口查控一體化建設研究

周 磊，馬 奎

（安徽公安職業學院， 安徽 合肥 230088；安徽省公安廳治安總隊， 安徽 合肥 230061）

一、引言

為深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關于推動長三角地區更高質量一體化發展的重要指示精神，進一步深化滬蘇浙皖政法系統區域合作，不斷創新完善協調聯動合作的區域平安建設體系，滬蘇浙皖四地公安機關對長三角區域警務一體化建設已經達成共識并有序推進。但是，區域警務一體化是一項復雜的系統工程，需要進行深入的探討。

通過文獻梳理，我們發現當前此方面研究有如下特點：一是關于長三角區域一體化建設方面的研究總體上還比較薄弱，僅有少數學者主要從經濟、生態、公共服務、旅游等方面進行了一些探討。二是有關長三角區域警務一體化研究的成果更少。有少數學者探討推動長三角城市群警務合作一體化的動力及整合方略；有的探討了同城效應下區域警務一體化問題。三是關于區域警務合作的研究雖然成果相對較多，但大多從宏觀的層面進行論述，有關專題建設的針對性措施有一定的局限性。例如，趙玉麗分析了區域警務合作的動力及制約因素；王前勇探索了區域警務合作長效機制問題；李俠認為完善區域警務合作機制是保證區域警務順利實施的關鍵等。

總之，長三角區域警務一體化研究對于促進長三角區域一體化建設有著重要意義，但目前的相關探討尚處于初步階段，深入的理論研究及專題性探討有待深入展開。筆者通過查閱相關文獻資料、實地調研等方式，提出了相關問題，明晰研究的思路，在此基礎上分析了長三角區域的公路省際卡口查控一體化建設面臨的難題和挑戰，進而提出對策性意見和建議。

二、問題的提出

二十一世紀以來，中央統籌區域發展，形成了我國區域一體化發展的總體戰略。中央的戰略部署對于推動長三角一體化建設具有重要指導意義，相關精神和要求也為新時期長三角區域的公路省際卡口查控一體化建設與發展指明了方向。

（一） 相關概念的含義

長三角區域主要包括上海市、江蘇省、浙江省和安徽省三省一市，在我國經濟版圖中占據重要地位，是“一帶一路”建設、長江經濟帶、長江三角洲區域一體化發展等國家戰略實施的交匯點。[1]

卡口主要是道路交通治安卡口監控系統的簡稱，一般是指依托道路上特定場所，如收費站、交通或治安檢查站等卡口點，對所有通過該卡口點的機動車輛進行拍攝、記錄與處理的一種道路交通現場監測系統。[2]因此，簡而言之，本文所要討論的卡口主要包括軟件系統和硬件設施兩個方面的內容。卡口設置一般采取兩種方式即固定卡口和臨時卡口相結合比較合理。[3]

公路省際卡口查控一體化，是區域警務一體化體系中的重要組成部分。而長三角區域警務一體化，是指長三角區域內不同警務活動主體，基于共同警務目標的需要，打破現行的行政運行機制，通過信息化、科技化、制度化等手段，逐步完成對傳統警務模式從情報信息研判、預警到警務決策、指揮、處置等流程的一體化再造，實現長三角區域內警務資源的整合優化、警務效能的優勢互補、社會治安的穩定有序，從而促進和保障長三角區域經濟社會全面、協調、可持續發展。一體化，就是合作的深化與發展，是合作的更高層次。區域警務一體化是由區域經濟一體化思想派生出來的一種公安工作新理念，[4]是共建共治共享社會治理背景下的聯動式、服務型警務協作。

（二）公路省際卡口查控一體化建設的背景

長三角區域是我國經濟最具活力、開放程度最高、創新能力最強的區域之一。二十世紀八十年代長三角一體化已經開始啟動，經過三十多年的快速發展，輻射城市數量從最初的9個拓展到了現在的26個。順應時代發展的潮流，我國警界最早以“一體化”公開確定警務指向的，是公安部于2007年1月9日舉行的一場新聞發布會。[5]2010年11月長三角區域的滬蘇浙皖四地公安機關開始區域警務合作，經過幾年的合作，成效顯著。2018年5月27日長三角區域警務一體化工作會議在滬召開，會議通報了近年來滬蘇浙皖四地公安機關開展區域警務合作的工作成效以及2018中國國際進口博覽會安保工作的籌備情況。會上，滬蘇浙皖四地公安機關共同制定并簽署了《長三角區域警務一體化框架協議》。根據協議，四地公安機關將推進聯勤指揮、社會面治安防控、省際卡口查控、重大活動安保等方面的合作，逐步實現一體化區域警務合作體系。2018年11月5日，習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會開幕式上正式宣布，支持長江三角洲區域一體化發展并上升為國家戰略。這是黨中央在新時代完善我國改革開放空間布局的重大決策。因此，當前進一步加強與完善長三角區域的公路省際卡口查控一體化建設具有重要的現實意義。

（三）公路省際卡口查控一體化建設的意義

長三角區域的公路省際卡口查控一體化建設，對構建區域警務一體化體系、推動區域經濟一體化發展、適應區域治安形勢變化有著重要的現實意義。

一是構建長三角區域警務一體化體系的現實需要。根據習近平總書記關于長三角地區更高質量一體化發展的國家戰略，以及公安部和滬蘇浙皖三省一市黨委政府有關部署要求，共同打造“開放、合作、共贏”的一體化區域警務體系，其內容主要包括省際卡口查控等多方面。公路省際卡口查控一體化建設是對長三角區域警務一體化發展戰略的積極貫徹和落實，是推動區域警務一體化體系發展的必要條件。

二是長三角區域經濟一體化發展的必然要求。隨著長三角區域經濟的快速發展，長三角區域一體化已經成為勢不可擋的必然趨勢。作為服務長三角區域經濟、政治、社會、文化一體化發展的區域警務也必然要向一體化方向邁進。區域內經濟發展的社會聯系日益緊密，城市之間的開放性、流動性和交融性特征日益明顯，特別是城市間的互補發展趨勢更加明顯。一體化進程中，產業結構調整、城市轉型發展，必然會給社會穩定帶來一定影響。區域內人員、物資、資金、信息等加速流動，公路省際卡口查控一體化為區域經濟一體化發展提供了有力的保障。

三是長三角區域的治安形勢變化的內在要求。長三角區域經濟等社會發展日新月異，導致社會治安形勢日趨復雜，區域內人口流動量越來越越大，違法犯罪現象明顯增多，并且呈現出流竄化、組織化、暴力化、智能化、職業化、同質化特征，迫切要求區域內各地警方打破諸如行政區劃等體制、機制壁壘，進一步建立信息共享、指揮聯網、整治同步、打擊聯動、城市聯防的一體化警務模式，以更好地應對區域治安形勢的發展變化，[6]駕馭區域復雜的治安局勢。

三、查控一體化建設的現有基礎及存在的問題

近年來，長三角區域的基礎設施建設力度進一步加大，區域交通飛速發展，省際卡口查控一體化建設也同步推進。長三角區域已經具有完善的經濟一體化發展基礎，以及日益成熟的區域合作機制等。服務于長三角區域經濟一體化發展的警務也常有區域間的合作。比如，公路省際卡口查控在上海世博會、G20杭州峰會等大型活動安保中發揮了極其重要的作用，為一體化發展積累了一些成功的經驗。當然，目前長三角區域公路省際卡口查控一體化建設也面臨挑戰。實現區域公路省際卡口查控一體化，各地都還不同程度地存在著深化合作的空間。

（一）現有的基礎

1. 理念共識層面

筆者通過對以往區域間大型活動安保等方面的合作情況進行歸納總結，認為達成共識是當前公路省際卡口查控一體化建設的關鍵。公路省際卡口查控主要依托公路公安檢查站，在大型活動安保及重要節假日等時段開展查控工作。建設的總體思路是在公安部的統籌指揮和長三角區域警務一體化背景下，進一步健全與完善公路省際卡口建設。公路省際卡口基礎設施建設即公路公安檢查站建設，本著滿足當前、著眼長遠查控需求的理念，在廣泛調研和充分論證的基礎上，區域內統一規范建設標準，充分發揮“過濾”和“震懾”功能，力求構筑滬蘇浙皖四地省際公路安全屏障和治安防控堡壘。按照“安檢查控與反恐處突并重、交通管理與治安管控并舉、戰時勤務與常態化運行并施”基本思路，在滬蘇浙皖相鄰邊界的高速公路、國道、省道等主要出入道口，建設公路公安檢查站，進一步發揮其區域防控、打擊犯罪、維護穩定的積極作用，為長三角區域的公路省際卡口查控一體化建設奠定了堅實的基礎。

2. 政策機制層面

長三角區域一體化發展上升為國家戰略是在中國面臨經濟全球化的巨大挑戰，國內發展模式從高速增長轉向高質量增長的背景下提出的。當前，整體層面上的長三角規劃體系框架已經構建。[7]習近平總書記對長三角地區更高質量一體化發展做出過重要批示，公安部和滬蘇浙皖四地黨委政府也做出過有關部署和要求，為進一步深化與發展長三角區域警務合作，使長三角區域警務溝通更及時、協作更緊密、標準更統一、共享更徹底、合作更高效，全面提升區域社會治理水平給予政策支持。滬蘇浙皖四地公安機關共同制定并簽署了《長三角區域警務一體化框架協議》，比較詳細地闡述了長三角區域警務一體化的相關具體工作。已經出臺的《長三角地區一體化發展三年行動計劃（2018-2020年）》，標志著長三角區域一體化發展進入了一個新階段。長三角區域警務一體化發展適逢戰略機遇期，有了行動的指南。于是，長三角區域的滬蘇浙皖四地公安機關共同磋商并制定了《長三角區域警務一體化三年行動計劃（2018-2020年）》，其中明確了推進省際卡口查控一體化建設的具體目標和任務，這樣長三角區域的公路省際卡口查控一體化建設就有了明確的時間表。公路省際卡口查控一體化建設早已拉開帷幕，國家政策的支持和難得的發展機遇，以及各級領導的重視，是逐步健全與完善公路省際卡口查控一體化建設的有力保障。

3. 區域互信層面

長三角區域人緣相親、地緣相近、文化相通、經濟相融，相互之間有著交流交融的優良傳統，區域之間存在著共同的利益關系，隨著區域一體化的發展，相互合作的范圍日益擴大，彼此間關聯度逐漸增加，同城效應日益顯現，共同發展，優勢互補，區域互信成為必然，奠定了公路省際卡口查控一體化建設良好的社會基礎。長三角區域的滬蘇浙皖四地公安機關為了共同打擊犯罪，提高警務效能，曾在上世紀八十年代開始就有過經偵、刑偵協作。例如，1999年，建立全國第一個經偵區域協作組織即華東地區經偵協作區，2001年開發了“刑偵協作網”，以及近年來各種大型活動安保協作的探索嘗試等。實踐表明，具有區域互信的成功先例，為公路省際卡口查控一體化建設奠定了實踐基礎。區域互信能夠有效增強安檢查控效能，提高治安防控水平，形成合力，打擊犯罪，是長三角區域的公路省際卡口查控一體化建設的重要前提。

當前，長三角區域的公路省際卡口查控一體化建設在思想認識、政策支持、區域互信等方面都具有比較成熟的條件和基礎。但是，滬蘇浙皖四地公路省際卡口查控一體化建設還不健全、發展尚不平衡，亟待進一步探索與完善。

（二）存在的問題

1. 思想認識的偏差

在長三角區域警務一體化框架下，盡管公路省際卡口查控一體化建設在有序推進中，但從調研的情況來看，各地建設工作進度不一，有的地市進展相對比較緩慢，思想認識比較狹隘是其中的主要因素。有的地市公安機關認為舉辦重大安保活動少，特別是近期國家級重大安保活動的可能性極小，在財政保障有限的情況下投入大額資金建設公安檢查站，目前看起來主要為周邊省、市舉辦重大活動服務，因此，建設的積極性不高。從長遠來看一體化確實很好，但在一體化的過程中往往都不愿付出更多。大局意識不強，有的地市公安機關沒有充分認識到國家重大活動安保工作“全國一盤棋”的重要性，總是被動工作的情況較多，向黨委政府匯報力度不大，沒有引起黨委政府的足夠重視，沒能較好地協調政府相關部門聯動配合，沒有爭取到財政資金的有力支持等。甚至有的認為即使建設好了，警力和經費沒有保障，公安檢查站也難以有效運行，擔心造成資產閑置，在思想認識方面有偏差。所以，思想認識的狹隘直接影響著建設進度。

2. 體制機制的制約

長三角區域公路省際卡口查控一體化建設在客觀現實中還面臨諸多難題。

一是公安機關傳統的管理體制對長三角區域的公路省際卡口查控一體化建設工作帶來制約。[8]以往我國公安機關普遍按照地方行政區劃的情況進行相對獨立的警務活動，實行“條塊結合、以塊為主”的領導體制。公安機關根據形勢和任務的需要，在內部又劃分若干個職能部門，根據警務指揮的需要，有明確的結構和權限分工。但目前面臨長三角區域警務一體化的新形勢，公路省際卡口查控一體化建設不僅要涉及治安、刑偵、交警、警衛等多警種，而且還延伸拓展到包括交通運輸、防疫檢驗、城建、規劃、運營企業等多部門單位，傳統公安體制機制弊端日益凸顯，制約警務資源合理利用。例如，公安檢查站建設審批環節多，不僅要涉及項目立項、土地征遷、資金籌備、環境評價、安全評估等工作，而且還涉及公安、發改委、交通運輸、自然資源和規劃、生態環境和財政等政府多部門，審核審批環節多、流程多，公安機關在協調推動中困難重重，嚴重影響建設速度。

二是公路省際卡口查控一體化建設警務協作的組織架構尚未健全。組織體系較為松散，整體效能不高，缺乏跨行政區的執行力和約束力。例如，在公安檢查站建設中，有的地市牽頭單位不明確，公安機關內部涉及指揮中心、人事、交警、治安、警務保障等多個警種和部門，或者有的地市公安機關重視程度不高，被動地開展工作，甚至未明確牽頭單位，主動擔當精神不夠，不能主動作為和創造性地開展工作，更沒有跨行政區的執行力和約束力，影響建設的整體效能。

3. 信息壁壘的困境

在科技信息大數據平臺建設應用及安防投入方面，有的地區經濟發達，在保障資源方面資金充裕，有的地區經濟欠發達，這方面投入相對不足，相互之間信息和保障資源的共享缺乏良好的物質基礎，長期合作共享容易出現制約性障礙。各部門信息壁壘的存在，短時間內難以實現數據開放共享。目前，滬蘇浙皖公安機關公路省際卡口查控信息化系統尚未完全對接融合，數據互通共享受到制約。科技信息化系統建設面臨挑戰。

4. 專門力量的匱乏

公路省際卡口查控一體化建設現有的專門力量比較薄弱，有重大活動安保時，有的地市大都采用臨時應急組建的辦法。因為公安檢查站沒有機構編制，不能新增警力，遇到周邊省市有重大活動安保需要協作查控時，公安檢查站的執勤警力只能在現有警力中臨時調整配備。而多部門、多警種的臨時組建，存在勤務標準把握尺度上不統一和專門技術掌握程度上不準確的弊端等。在當前公安機關承擔的工作任務日益繁重、警力嚴重不足的形勢下，沒有時間對臨時組建的隊伍進行較長時間正規化的業務技能培訓，工作效率較低，也不能保障民警在檢查站常態駐守，導致省際公路公安檢查站無法全天候運行，影響實際查控效能。

四、對策與建議

2019年是“三年行動計劃”中最為關鍵的一年，要竭盡全力狠抓落實。筆者認為，今后應該進一步深化思想認識，探索體制機制保障，破除行政、信息壁壘，增強警力和技能培訓等，找準關鍵點發力，確保長三角區域政治和治安穩定，為長三角區域經濟社會一體化發展提供良好的安全環境。為此，筆者提出如下對策與建議：

（一） 進一步深化思想認識

沒有思想上的“破冰”，就難有行動上的“突圍”。加強長三角區域的公路省際卡口查控一體化建設，符合現代警務管理創新的要求。應該統一思想，提高認識，意識到區域合作的重要性和緊迫性，增強建設的責任感和使命感。

一是要有主體推動的大局意識。要切實把長三角區域的公路省際卡口查控一體化建設納入長三角區域警務一體化乃至長三角區域一體化建設的大局中，不能流于形式，應付差事。打破區域壁壘和限制，進一步提升查控效能，避免各自為戰、重復檢查，方便群眾出行，實現信息共享、查控同步、共保平安的目標。自覺在長三角區域警務一體化發展中主動作為，做出貢獻。

二是要有搶抓機遇的意識。長三角區域一體化發展上升為國家戰略是千載難逢的重大機遇，要深入學習貫徹習總書記重要指示精神，乘勢而上，搶抓機遇。要全面總結上海世博會、進博會等重大活動安保中成功經驗和做法，加以制度化，實現常態化，推進一體化。

三是要有平等互惠的意識。只有參與方都能嘗到一體化的甜頭，才能真正推進可持續的高質量一體化。因此，在公路省際卡口查控一體化建設中，提高思想認識，戒除地方保護主義的狹隘思想，防止重需求、輕給予，牢固樹立平等互惠、合作共贏、一體化發展的理念。不能各自為政，應該積極支持上海的龍頭地位，其他地區圍繞上海進行資源整合和調配。[9]

（二） 深入探索體制機制保障

隨著長三角區域警務一體化的不斷推進，未來長三角區域的公路省際卡口查控承載的功能將會更加強大，逐步形成真正意義上的“共建共治共享”格局，長三角區域是不可分割的“命運共同體”。因此，必須深化改革，破壁合作，創新機制，形成“縱橫交錯”的協作網絡，保障公路省際卡口查控一體化建設順利進行。

一是建立多層級的聯席會議制度。長三角城市群經濟協作辦主任聯席會議制度建立以來，經過多年的實踐證明是成功的。[10]筆者認為，在警務一體化建設中可以借鑒其成功經驗并進行創新，建立多層級聯席會議制度。在縱向思維方面，由長三角區域的滬蘇浙皖公安機關牽頭，建立省、市、縣同一框架下的公路省際卡口查控一體化聯席會議制度。每年定期和不定期召開長三角區域內省、市、縣三級公安機關主要領導、分管領導及具體負責公路省際卡口查控一體化建設部門的有關人員參加的聯席會議，并且根據情況可以邀請公安部的有關領導和省委省政府有關領導參加。加強溝通交流，推動高位合作。省級層面，主要在宏觀政策的制定和把握上明確相應的組織框架、平臺搭建、制度設計以及督導檢查。市、縣級層面，在統一的組織框架、平臺下，更加注重微觀制度細化落實和實戰運作機制的建立完善。[11]

二是建立多維向的破壁合作長效機制。長三角區域警務一體化是一項龐大而復雜的系統工程，涉及到警務活動的方方面面。長三角區域合作主要還是依托于黨委政府，在不同領域還缺乏完善的合作協調機制，使得合作存在難度。[12]當前公路省際卡口查控一體化建設就面臨不少難題，還需要不斷健全和完善協作機制。在現有行政區劃體制形勢下，不能光靠公安機關單打獨斗，必須創新思維，建立多維向的破壁合作長效機制。在橫向思維方面，根據實際建設需要，可以由各地黨委政府統籌協調，公安機關牽頭，打破行政壁壘、區域壁壘、警種壁壘，在公路省際卡口查控一體化建設需要涉及到的政府多個相關部門中，抽調精兵強將專人與公安機關聯絡，長效合作，協同聯建。實際上，這里的多維向是指公安機關與其他行政部門或公安機關內部多警種以及相鄰區域公安機關之間的橫向合作。這有助于化解公安機關傳統管理體制機制對公路省際卡口查控一體化建設制約的難點。改變以往區域間點對點的警種之間較為單一的合作模式，建立更加高效的合作機制和運行模式。此外，落實《長三角區域警務一體化框架協議》，還需要區域內各級行政機關樹立以跨界為基礎的區域協作性公共管理理念，建立重大安保事項契約化的協調機制，跨區域的行政立法協作機制，常規化的信息交流機制以及糾紛的行政自我解決機制等，并且將執行情況直接作為地方政績的考核標準，決定地方領導今后的晉升和發展。[13]

以上從縱橫兩個維度，明確了公路省際卡口查控一體化建設協作機制的構想。聯席會議的召開應該根據現實工作內容的需要，靈活安排時間、參會人員、數量、地點等。通過定期和不定期召開聯席會議，能夠在公路省際卡口查控一體化建設中，及時通報進展情況、轄區治安情況、重大警務活動情況等，對公路省際卡口查控一體化協作方面的經驗和存在的問題及時進行交流探討，提出工作建議，對協作內容進行及時必要的修改、補充和完善。明確建設需要的各個層級相關負責人，根據實際工作需要，可以上下左右，縱橫交錯，靈活組合，召開會議，從而保障協調推進，切實提高公路省際卡口查控一體化建設的整體效能。

（三）破除信息壁壘，強化科技引領[14]

在行政區劃未能調整的前提下，開展區域內深度警務合作，就是實現警務效能的一種簡易手段。科技信息化建設必須創新思維，開放心態，打破地方保護主義，破除信息壁壘，堅持科技引領的發展方向，實現查控勤務智慧化。

一是破除信息壁壘。隨著基礎信息化建設的不斷發展，公安機關的信息化建設有了長足的進步。各級公安機關都建立了不同級別的信息共享平臺。理論上區域信息資源共享是最理想的狀態，但受多種因素的制約，目前還難以完全實現。區域間或同一城市間，囿于管理體制、利益藩籬、傳統思維等限制，往往就會形成“數據孤島”，導致大部分分散的基礎數據被束之高閣。要想真正實現互聯互通，首先必須擯棄“孤島思維”，[15]轉變觀念，破除信息壁壘，積極推動區域內公安信息系統整合，相互開放信息查詢使用權限，實現警務信息數據庫共享，合力推進區域內警務信息系統對接融合。

二是強化科技引領。為了深入推進長三角區域的公路省際卡口查控科技信息化系統建設，必須堅持以科技引領為主要發展方向。要充分運用大數據、云計算等科技手段，搭建公路省際卡口警務大數據平臺，推進公安網、視頻網、互聯網、相關社會資源網的非密級數據的深度融合，實現信息資源的高度整合和共享，加強高端集成應用，最大限度地發揮各省市警務大數據價值，提高省際合成作戰能力，實現查控勤務智慧化，從而實現真正意義上的“你中有我，我中有你”的交流交融，協同發展。

（四）增強隊伍建設，加強技能培訓

隨著一體化的不斷發展進步，未來公路省際卡口查控工作不僅僅局限在遇到各類大型活動及警衛安保任務時才啟用，日常工作中也同樣需要。目前各省市在隊伍建設方面發展不平衡，有的省市配備的警力嚴重不足。

一是增強隊伍建設。公路省際卡口查控主要依托公安檢查站，不僅在執行重大安保任務、重要突發警情中發揮作用，也是立體化、數字化社會治安防控體系、平安城市建設的重要組成部分。經實地考察發現，大多數省、市的公路公安檢查站，均是正式機構，根據檢查站的不同等級有不同的公安民警編制，并配備相應數量的輔警，人員相對固定，經費列入財政預算。建議沒有達標的省份盡快組建正式機構，向省編委提出機構編制申請，向省財政提出建設規劃和財政預算，保障公路公安檢查站建設逐步走向正規化、規范化的運行軌道。

二是加強技能培訓。當前遇到重大活動安保時，有的省市主要采用臨時組建治安卡點的做法，從各警種臨時抽調人員，這種模式存在進入狀態慢、預熱時間長和業務不熟以及運行不暢的突出問題。在將來公路省際卡口查控一體化新形勢下，特別是在重大警保衛、安檢工作的銜接方面，為了區域間相鄰省市能夠同步啟動警衛、安檢程序，進一步加強公路省際卡口查控的安保力量和防控力度，順利啟動相應的工作預案和措施，深入推動公安檢查站建設，提升公安民警的查控勤務水平，需要對公安檢查站的所有人員加強業務技能培訓。比如，重點圍繞公安檢查站科技應用和勤務實戰的有機結合、查控標準規范等，特別是常見危險品種類、發現危險品后如何正確處置等，力爭建設一支本領過硬的正規化、專業化、職業化隊伍。

五、結語

綜上所述，在長三角地區更高質量一體化發展上升為國家戰略的大背景下，滬蘇浙皖四地公安機關對區域警務一體化建設已經達成共識，并制定了具體的三年行動計劃時間表，由上海牽頭帶動其他三地正在逐步推進中。因此，當前開展長三角區域公路省際卡口查控一體化建設具有重要的意義和作用。通過對公路省際卡口查控一體化建設情況的初步梳理，我們認為在建設中雖然取得了一定的成績，但是由于各種主客觀因素的影響，公路省際卡口查控一體化建設在軟硬件建設方面都還存在一些難題，主要面臨思想認識上的偏差，體制機制的制約、信息壁壘的困境以及專門警力的不足等問題。為此我們提出了相應的對策和建議。首先，進一步深化思想認識。強調要有搶抓機遇和樹立大局意識，支持上海的龍頭地位。其次，探索體制機制的保障。創新建立多層級聯席會議制度和建立多維向破壁合作長效機制。這種機制的優越性就是遇到問題能夠快速高效得到解決。再次，破除信息壁壘，強化科技引領。目前滬蘇浙皖公安機關公路省際卡口查控信息化系統尚未完全對接融合，要加大財政投入，擯棄“孤島思維”，破除信息壁壘，強化科技引領。最后，增強隊伍建設，加強技能培訓。要努力打造一支本領過硬的正規化、專業化、職業化隊伍，進一步提升公安民警公路省際卡口查控一體化勤務水平，筑牢省際防護屏障，確保長三角區域社會治安穩定，使人民群眾享有更多的安全感、獲得感、幸福感。

筆者希望以上探索是對現有文獻資料的有益補充，能為長三角區域的公路省際卡口查控一體化建設助力，也為全面推動長三角區域警務一體化建設提供一點有益的參考。