新時代習近平政德觀的踐行路徑探析

政德是治國理政的道德原則，是領導干部職業道德的核心，是社會道德的引領者與風向標，具有“頭雁效應”，歷來被我國政治家和思想家視為執政根本。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持全面從嚴治黨，狠抓領導干部政德建設。習近平總書記多次就政德建設發表重要論述：2014年5月4日，在北京大學師生座談會上指出，“一個人只有明大德、守公德、嚴私德，其才方能用得其所”[1]；2018年3月10日，在十三屆全國人大一次會議重慶代表團審議時指出，“領導干部要講政德。政德是整個社會道德建設的風向標。立政德，就要明大德、守公德、嚴私德”[2]，并就政德建設作了系統性論述，形成了新時代習近平政德觀。

新時代習近平政德觀立足中華民族偉大復興中國夢，從全面從嚴治黨出發，以從嚴治吏為關鍵，把立政德、講政德作為關鍵，為全體領導干部加強政德建設確立了目標、提供了遵循，為培養一支信仰堅定、忠誠為黨、擔當有為、崇廉實干的干部隊伍指明了方向、規劃了路徑。踐行新時代習近平政德觀，要在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，主動加強自身政德修養，大力加強政德教育引導，強化政德制度建設和監督保障，通過“內”修“外”治確保政德建設有理可循、有道可遵、有規可依、有據可查，落實“堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民”[3]的要求，不斷推動政德建設再上新水平，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

一、主動加強個人政德修養

政德的養成首先靠主體的修身自覺。踐行新時代習近平政德觀首先要靠領導干部“反求諸己”（《孟子·離婁上》），正確的態度、積極的心態是提高政德修養的前提。習近平總書記指出：“修煉道德操守，提升從政道德境界，最好的途徑就是加強學習，讀書修德，并知行合一，付諸實踐?！盵4]強化政德修養重在自覺自律地學習和實踐，要通過自我反省、自我批評實現自覺而心正、自省而意誠、自修而修齊、自律而為政以德，內修圣人之德、外行王道之治，從而明德、親民而止于至善。領導干部須知“德不配位，必有災殃”（《周易·系辭下》），要牢記為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心使命，主動從思想上構筑牢固的政德防線，按照全面從嚴治黨的要求嚴格約束自己的從政行為，做到“心中有戒”，從而“守住底線，不越紅線，不碰高壓線”。

（一）自覺而深明政德大義

自覺是人的自我解放意識，包含主體的自我認識、發現、覺醒等意識活動，是修身立德的基礎。道德自覺是對道德教化使命與倫理責任的清醒體認，政德自覺是運用先進政德思想觀念與規范引領從政道德的使命自覺，也就是認真貫徹落實新時代習近平政德觀的主動意識。領導干部增強貫徹落實新時代習近平政德觀的自覺，一是認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，清醒認識政德對于國家、政黨興亡的重要性，深明講政德大義，提升講政德的政治覺悟與行動決心，喚醒內在的道德存在以立政德、講政德、養政德，清除權力異化毒瘤。二是樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，用馬克思主義理論中國化的最新成果和中華民族的優秀文化浸潤思想，真正樹立起人民至上的理念。三是保持政治定力、站穩政治立場，在任何時候都要嚴以律己，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

（二）自省而反思政德差距

自省是省察自己的言行，通過“吾日三省吾身”（《論語·學而》），可以“有則改之，無則加勉”（《四書集注·論語集注》），達到“知明而行無過矣”（《荀子·勸學》）。領導干部要時刻對照新時代習近平政德觀反省自己的思想與行為，用自我批評的優良作風檢查自己的政德問題，尋找存在的不足和差距。一是反思大德是否已“明”。大德系領導干部大節，領導干部要嚴格按照黨性要求反思自己的理想信念是否鑄牢、黨性是否堅強，在大是大非、風浪考驗、各種誘惑面前能否旗幟鮮明、無所畏懼、立場堅定。二是反思公德是否能“守”。公德是用權的基本規范和要求，領導干部要反思全心全意為人民服務的宗旨意識是否樹牢、能否自覺踐行，立黨為公、執政為民的理念能否恪守，能不能秉公辦事而無私想雜念。三是反思私德是否從“嚴”。私德是公德和大德的基礎，領導干部要嚴格約束自己的操守和行為，反思能否戒貪止欲、做到克己奉公，是否把人民賦予的權力真正用于造福人民，家風是否良好，“三圈”是否凈化。總之，就是要通過自我反省、自我批評提高講政德的主動性、積極性和針對性，達到“見賢思齊焉，見不賢而內自省也”（《論語·里仁》）的效果。

（三）自修而內化政德于心

自修是通過自學修養自己的德性，是踐行新時代習近平政德觀的重要途徑。領導干部當“修其心治其身，而后可以為政于天下。不患無位，而思德之修也；不思位之不尊，而患德之不崇”（《洪范傳》），只有“盛德以自修，柔仁以御下”（《兩同書》），方可“在學思踐悟中堅定理想信念，在奮發有為中踐行初心使命”[5]。一是加強政德學習。認真學習馬克思主義、黨史國史、中華優秀傳統文化和黨紀國法等，從中汲取政德營養，補齊政德短板，培養奮發進取精神與為政以德情操，把新時代習近平政德觀內化為自己的精神追求，為自我約束、自我管理、自我控制奠定思想基礎。二是加強黨性修養。領導干部要按照黨性原則加強黨性修養與鍛煉，嚴肅黨內生活、錘煉黨性、改進作風，不斷提高政治覺悟、政治能力和政治品德，貫徹落實對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔責、為黨盡責要求，經得起人民群眾檢驗。三是強化實踐鍛煉。領導干部要深入基層、深入群眾、深入實踐了解民情、傾聽民意，在為人民服務中檢驗自己的政德素養，提高自己的政德水平，培養“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”（《岳陽樓記》）的政德情操。

（四）自律而外化政德于行

作為一種不可或缺的人格力量，自律是根據自己善良意志和道德標準而行事的道德原則。自律才能自由，領導干部要遵循法紀、自我約束，認真踐行新時代習近平政德觀，否則就會“不檢束，則心日恣肆”（《朱子語類大全》），不自制而走向違法亂紀。一是堅守政德原則。領導干部在為政實踐中要堅守全心全意為人民服務的政德原則，用新時代習近平政德觀嚴格約束自己的行為和操守，把“明大德、守公德、嚴私德”外化為自己的自覺行動，全面落實到自己的工作和生活中，在“慎獨慎初慎微慎欲”中強化自我約束、自我控制。二是多積尺寸之功。領導干部要堅持從小事小節上加強修養，從一點一滴中完善自己，“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”（《三國志·蜀書·先主傳》），在為人民服務中多積尺寸之功，積小善而成大德。同時，要防微杜漸，牢記“堤潰蟻孔，氣泄針芒”的教訓。三是處理好公私關系。習近平總書記指出：“衡量黨性強弱的根本尺子是公、私二字。”[6]踐行新時代習近平政德觀必須處理好公與私的關系，自覺樹立公仆意識，擺正自己的人民公仆位置，堅持天下為公、立黨為公和人民至上，做到秉公用權、不謀私利。

二、大力增強政德教育實效

政德教育是加強領導干部政德建設的一條重要途徑，因為領導干部的政德并非與生俱來，亦非隨年齡或職務俱增，而是與持續學習教育、實踐磨練密切相關。習近平總書記要求：“采取多種形式，深入開展革命傳統教育、形勢政策教育、先進典型教育和警示教育，增強學習教育針對性、實效性、感染力?！盵7]作為一種預防性約束措施，增強政德教育實效性能夠通過教化引導領導干部的政德認同和踐行，促進其將以人民為中心的思想內化于心、外化于行，根據政德要求自覺調適思想和行為，更好地踐行新時代習近平政德觀。

（一）增強政德教育針對性

提高領導干部政德教育的實效性，要實事求是地分析領導干部存在的政德不足和政德教育缺陷及其原因，根據教育規律有的放矢地采取教育措施，以教育針對性提高教育實效性，幫助領導干部提升政德素養和水平。一是增強教育目標針對性。政德教育的主要對象是領導干部，他們是教育重點。二是增強教育內容針對性。要從思想建黨的高度對領導干部開展嚴肅認真的政德教育，依照黨性教育原則和內容，分級、分層和分類建立長效政德教育機制和體系。三是增強教育對象針對性。要根據領導干部崗位和實際工作的不同適當調整政德教育內容，使其學習更有收獲、政德水平提升更快。四是增強施教部門廣泛性。各級黨校（行政學院）、干部學院、社會主義學院等都要把政德教育作為領導干部黨性教育、思想政治教育的主要內容。

（二）提高政德教育內容豐富性

政德教育要堅持“內容為王”，因為“教育的本質是‘思想’的輸送，而內容是思想的載體”[8]，豐富多樣的內容是提高政德教育實效性的基礎。要廣泛運用古今中外的政德理論和事例，特別是全面從嚴治黨和傳統政德典型案例，從正反兩方面加強對領導干部的政德引領與鏡鑒[9]，促進其守正創新。一是增強正面激勵。政德教育要以正面引導為主，用正面典型樹立政德標桿，引導領導干部明是非、辨善惡、知榮辱，學有榜樣、趕有目標，用榜樣的力量感召其守初心、擔使命。二是加強反面勸戒。用反面案例深刻觸動領導干部靈魂，讓其深受警醒，從中吸取教訓而知敬畏，真正做到“心有所畏、言有所戒、行有所止”[10]，從而糾正問題、避免錯誤。三是增進歷史鏡鑒。歷史是一面鏡子，用前人的政德可以反觀自己的修為。政德教育要多以先賢之德教化領導干部，使之明白政德乃興替之道。四是借鑒國外經驗。國外的廉政教育和行政倫理對政德教育有借鑒意義，可用來豐富政德教育內容。

（三）增強政德教育學術性

“教什么”是政德教育要優先解決的問題，也就是教育的學術性問題。學術是對學科問題的科學研究，學術性是研究的創造、價值特性。任何教育都以學術性為基礎，政德教育也要加強學術性；隨著領導干部知識、理論水平的提高，也要求政德教育迅速提高學術水平。提高政德教育學術性，需要做到：一是深入研究新時代習近平政德觀。要提升運用馬克思主義中國化最新成果──習近平新時代中國特色社會主義思想分析、研究問題的能力，把新時代習近平政德觀真正學深、悟透、做實，做到融會貫通、真信篤行。二是加強政德思想和典型案例研究。深挖中華優秀傳統文化、黨和國家領導人的政德思想、先模人物的政德事跡等，提高政德教育學術底蘊。三是加強政德教育規律研究。深化政德教育內外部各種構成要素和現象之間本質聯系的研究，通過提高教員與學員、教育內容與形式等的契合度來提高教育效果。四是用學術講政治。以政治正確性和學術科學性、嚴謹性的結合，推進學術政治化和政治學術化，提高教育的針對性和實效性，堅定領導干部的“四個自信”。

（四）不斷創新政德教育形式

“怎么教”是政德教育面對的現實問題，也就是教育形式問題。形式是內容的包裝，好的形式與內容能相得益彰，因而需要不斷創新政德教育形式，來提高政德教育實效。新時代習近平政德觀教育要充分利用現代技術構建多維度、多層次的教育平臺、載體和形式，增強政德教育的感染力，讓領導干部喜聞樂見，產生政德共鳴。一是加強體驗式教學。充分利用政德和紅色等教育資源，建立領導干部政德教育培訓基地，采用現場教學、體驗教學等方式增強教育的感染力。二是拓展新媒體教學。充分利用現代傳媒手段開展政德網絡教學與宣傳，開發政德教育網站、微課堂、APP、直播等，營造政德教育的濃厚網絡氛圍。三是開展政德文化文藝活動。圍繞政德建設開展各種文化文藝活動，在喜聞樂見中促進政德文化傳播與實踐，在娛懷取樂中陶冶政德情操。四是融入社會主義核心價值觀教育。把政德教育和社會主義核心價值觀教育結合起來，使之互相促進，共同提高教育效果。

三、建立健全制度監督體系

“不以規矩，不能成方圓”（《孟子·離婁上》），良好的體制機制是領導干部立政德、講政德的基本保證，也是踐行新時代習近平政德觀的必要條件。習近平總書記指出：“堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策?！盵11]政德作為自律和他律的統一，構建講政德的制度體系和監督、考評、引導機制，引領領導干部施政行為，提升政德水平，形成良好作風，是踐行新時代習近平政德觀的基本路徑，也是建設清明政治和清廉政府的前提。

（一）加強制度的政德建設基礎作用

作為共同遵守的規則，制度代表著社會價值觀，是治理現代化的基礎，也是新時代習近平政德觀得以踐行的根基。推進領導干部政德建設制度化，實現自律和他律的結合，要堅持“多用制度治黨、管權、治吏”[12]的原則，實行以德治黨與依規治黨相結合，思想建黨與制度治黨相統一，把道德和制度的軟、硬約束結合起來，德法并舉嚴肅黨內政治生活，嚴格推進政務公開和干部選拔，推進政德建設上臺階。一是健全領導干部政德規范。黨章是黨的根本大法，健全以黨章為標準的政德建設制度體系，制定領導干部政德行為標準和責任追究制度，是加強政德建設的基石，也是“權為民所用”的標桿。二是強化領導干部政德培訓制度。根據全面從嚴治黨和加強政德建設的要求，制定領導干部政德培訓制度，把政德培訓作為提高領導干部政治素質與執政能力的一項基礎工程。三是完善政務公開透明制度。只有公共權力公開透明，才能防止腐敗，要推行政務公開法制化，健全政務公開評議制度，建設法治、廉潔與服務型政府。四是貫徹落實選人用人標準。選人用人是政德風向標，要堅持“德才兼備、以德為先”的干部選拔標準，讓具有良好政德的人才脫穎而出，帶動領導干部政德向更好的方向發展。

（二）重視監督的政德建設保障作用

監督是通過監視、督促和管理達到預期目標的手段，領導干部的政德建設也需要不斷的監督。可以說，強有力的監督既是政德建設落細落實的保障，也是貫徹落實新時代習近平政德觀的有力保證，因為“沒有監督的權力必然導致腐敗，這是一條鐵律”[13]。各級黨委、紀委、監委、巡視組等要嚴格執行政德建設監督制度，強化黨內外監督，把組織、群眾和媒體的監督結合起來，提升監督的廣度與深度。一是加強政德監督制度落實。黨委（黨組）和紀律檢查機關等要落實政德監督制度，實現監督全覆蓋、無死角、常態化，使領導干部無法濫用權力。二是強化組織監督。充分發揮民主集中制的制度優勢，抓好組織對領導干部的監督、上下級之間的監督、同級之間的監督等，既要事前防范，也要事后監察，讓領導干部在組織嚴管厚愛中成長。三是強化群眾監督。群眾的監督是確保執政為民的前提，一方面要增強群眾監督意識、拓寬群眾監督渠道，另一方面要對群眾反映的問題及時認真核實與處理，使群眾監督落到實處。四是強化媒體監督。政德監督要充分發揮傳統媒體、新媒體等“第三只眼”的作用，對各種不合理、不合法行為及時“曝光”并褒善貶惡。

（三）強化考評的政德建設檢驗作用

考評是通過考核進行評價和評定，是考查工作實效的一般方法。新時代習近平政德觀是否得到積極踐行，領導干部政德建設是否落到實處，都需要通過考評檢驗。對領導干部的政德考評，要落實“好干部標準”，把政治標準列為第一條，堅持公平公正原則和“群眾公論”，在工作和生活中貫徹“德才兼備、以德為先”原則，進行嚴肅、認真的考評并充分運用考評結果，建立政德檔案，作為干部選拔試金石。一是確定好考評內容與范圍。這是“考什么”“考誰”和“誰來考”的問題。組織部門要根據考評對象的不同，科學設置有針對性的考評內容，讓領導、群眾和媒體共同評價。二是創新政德建設考評方法。這是“怎么考”的問題。要根據“明大德、守公德、嚴私德”要求，采取定量與定性相結合的方法確定考核指標，根據實際工作不同進行分類考評，既看“顯績”也重“隱績”。三是處理好政德與政績關系。要“既重政績又重政德”[14]，政績必須建立在政德基礎上，不能是“無德之績”，更不能是“缺德之績”。同時，要把政德建設成效作為政績考評重要內容。四是正確運用政德考評結果。這是“考了有什么用”的問題。要強化考評結果運用，作為選人用人、評先樹優、工作獎懲的重要砝碼，發揮其正向激勵與負向懲戒作用。

（四）發揮示范的政德建設引領作用

示范即做出榜樣或典范供人學習。榜樣的力量是無窮的，示范引領歷來是立政德、講政德的重要方法。領導干部天然具有較強的示范性和引領力，其為政之德對下級干部和民眾有強烈的示范功能，以上率下引導領導干部加強政德建設是踐行新時代習近平政德觀的達道。“政者，正也。子率以正，孰敢不正？”（《論語·顏淵》）說的就是這個道理。一是領導干部要以德服人。習近平總書記指出：“當領導要以德服人?！盵15]在為政實踐中，領導干部要擺脫權力依賴慣性，建立自己的政德威信和人格魅力，以“其身正，不令而行”（《論語·子路篇》）實現“上有好者，下必有甚焉者矣”（《孟子·滕文公上》）的影響。二是領導干部要率先垂范。領導干部在政德建設中要率先垂范，一級帶一級、一級抓一級，立政德、講政德。三是發揮“師傅領進門”作用。對于政德建設遲鈍者，領導干部要發揮“傳幫帶”的引導作用，強化其政德修行意識與行動，傳授其政德修行內容與方法，督促其提升政德水平。四是構建講政德的良好社會環境。要發揮社會主義核心價值觀的影響力和塑造力，構建全社會講道德、領導干部講政德的環境，在潛移默化中推進政德建設。