縣域會展產業高質量發展路徑及策略研究①

縣域會展活動是一種能給予普通民眾廣泛的交流，有適合展示的場地和專門的主題，民眾可以集聚在一起交流各種信息與自己的特色產品，產品一般都帶有技術與創新，由此而形成了縣域會展產業。縣域會展產業經過長時間的廣泛發展，具有優化產業結構和推動縣域城市建設的功能，對縣域經濟增長和其他方面的發展起重要作用。

縣域會展活動屬于第三產業，社會資源牽涉面廣，對信息、物流、數據要求較高，可以說是一項大的工程，它與其他產業關聯廣泛，對縣域經濟增長有非常大的拉動作用。縣級行政區劃單位作為上接省市、下轄鄉鎮的重要行政節點，所屬范圍即“縣域”，其經濟發展狀況在全國經濟發展格局中占很大比重，而縣域范圍的會展產業在縣域經濟中又占有很大比重。

學者莫羅認為，會展活動是“人為營造”的一個市場，買方和賣方可以在此通過商品交換。既然是人為的活動，那么為了讓它能高質量的發展，就要好好研究它的路徑和策略。

1 縣域會展產業發展困境

會展產業在縣域范圍內是服務縣域其他產業的重要引擎，對縣域經濟的發展影響很大。因此，我國很多的縣域會展產業得到縣域政府的高度重視，尤其是浙江、廣東二省，縣域會展產業發展迅速。隨著縣域城市化進程的快速發展和產業結構的不斷調整，縣域會展產業在促進縣域的商貿發展和縣域城鎮建設發展方面起重要作用，縣域會展產業帶來的經濟效益也將更加凸顯。但是就縣域會展產業而言，在發展過程中也出現了不少的問題，總結如下。

1.1 縣域會展產業需政府規范和引導，但有時會導致行政干預過多

如有些展會政府投入巨額財政資金，直接策劃主辦，組展過程中雖然主要還以商業方式來招展，萬一展位不夠，有時也會通過行政命令，用行政攤派或者直接免展位費，如客商不足，竟動用過去“老關系”和縣域內的民眾來捧場。

1.2 會展的項目很多，但很多主題雷同、專業性程度不高

展會多固然好，但主題雷同交叉，必然使生產商和采購商不知道怎么選擇，該不該每個展會都參展，會造成混亂。久而久之，企業參展參會的積極性就會下降，自然就不利于縣域會展產業的高質量發展。 具體造成了參展商(其中不少參展商是縣域政府部門“攤派”參加的)的分流、茫然和抱怨，因而使很多縣域會展活動沒有自己的特色，浪費了很多寶貴的資源。

1.3 縣域會展企業的經營管理水平不高

具體來說，一是人才引進和培養方面不夠重視，沒有長遠的規劃，從業人員文化素質大多不高。二是辦展理念有偏差，展會公司只顧追求自身的經濟利益，搞形式主義，只是簡單的招展，而沒有重視招商，并且觀眾的組織宣傳不到位，導致參會群眾很少，甚至很多群眾都不知道有展會，招商工作如果沒有做好，后面自然也會導致招展的困難。三是由于縣域會展地域的局限，項目的前期，很多都沒有仔細調研和市場的分析評估，規劃往往也不周詳，展會準備時間過短，最終的結果是把縣域展會辦成了一個普通的集市或是五花八門的展品大雜燴。

1.4 縣域政府部門對會展業的管理不夠完善

縣域政府部門對會展機構的違法違規行為查處的效率不高。主要是一些民事責任不好認定，監管部門對會展機構的某些違法行為查處時，被處罰人主體不好認定。對縣域會展業的監管，公安、工商部門沒有專門的人員負責，一旦在辦展活動過程中出現某些違法行為，不能及時進行處理。

1.5 縣域會展展位收費沒有統一的標準，參展資質也沒有統一標準

有些活動承辦方只顧從數量上吸引更多的參展廠商參展，展位收費很隨意，同時不審查參展廠商是否具有資質，它的信譽怎么樣，舉辦一些“大雜燴”的展會，導致某些無良商販乘機騙取錢財。

1.6 參與度不高、場館小、融資困難

縣域內的企業和群眾的參展積極性并不是很高，沒有他們的積極參與，縣域會展產業不可能得到快速發展。縣域會展的場館小，沒有很好的配套服務，在規模、數量、設施等方面都趕不上大城市。融資渠道太窄，常常受到資金的制約，資金來源以銀行的信貸和政府投資為主，沒有風投資金的進入，也沒有整合鼓勵民間資本的進入。

2 縣域會展產業的發展路徑

2.1 縣域會展產業要有自己明確的定位

建議把會展產業作為先導產業重點培育，作為引領其他產業發展的重要平臺。對縣域會展產業政府應高度重視，將縣域會展產業活動與縣域政府的招商引資、對外經貿交流活動結合起來。

2.2 制定和完善縣域會展產業相關法律政策

縣域會展產業要有一個穩定、健康的發展環境，那么就需要法律政策作為保障，但實際上會展產業最大的保障又是來源于縣域政府，縣域會展產業的發展離不開縣域政府的支持。只有政府部門認識到縣域會展產業對縣域整體經濟發展有很大的隱形拉動作用，才會引起政府足夠的重視和關注，進而積極制定正確、合適的法律政策。

2.3 加大縣域會展場館基礎設施投入力度

擴大縣域會展場所的建筑面積，或從數量上增建會展場所，提高縣域會展的辦展能力，加強縣域其他與會展產業相配套的基礎設施建設，為縣域會展產業又快又好發展提供保障，結合自身縣域特點，開發縣域的獨有資源，優化資源配置并根據新時代特點進行包裝升級。

2.4 形成縣域會展產業的人才儲備機制

就縣域范圍而言，區域在地方居多，一般沒有當地的高校，這就對培養會展產業人才增加了困難，但目前從事會展行業的工作人員很少是專業人才。縣域會展產業想要發展，做大做強，就要加強這方面的人才儲備。因此可由縣域政府出面，聯系離縣域較近高校培養會展專業人才，或者鼓勵縣域會展工作人員去院校會展專業多的地方交流學習，也可通過優厚的待遇引進有會展專業方面經驗的優秀人才。

2.5 縣域會展產業要有自己的發展戰略

發展戰略能為產業發展指引道路，能讓人力、物力、財力得到最優配置。縣域會展產業需要的就是這樣的發展戰略，因此它的制定，決不能由那種拍腦袋式決定，需全面考慮，小心論證，在監督管控上要設立專門的機構。

2.6 打造縣域會展產業品牌

在縣域的范圍內，相比大城市，一般經濟條件、物質基礎都不是很好，因而可以結合縣域實際，挖掘具有縣域民族特色產品，加大對這個產品的宣傳力度，并對這個特色產品進行包裝升級，進而培養成屬于自己縣域的會展產業品牌。例如屬于縣域城市的濰坊，風箏節是其會展產業品牌；同屬于縣域城市的盱眙，龍蝦節是其會展產業品牌。這都是從縣域實際出發，挖掘自身特點，培育了自己的會展產業品牌。

3 縣域會展產業的發展策略

3.1 做好頂層設計，發揮行業協會作用

統籌規劃、科學布展。首先，縣域政府要從自身縣域實際出發，結合縣域會展產業特點來科學地布點，把主題有雷同，內容有交叉的會展活動進行分類，然后實行聯合辦展。其次，要重視縣域會展業發展政策性的工作，這方面可以學習河北的例子，如《河北會展業發展引導資金管理暫行辦法》《河北省2017年國外展會補貼政策》的制定，規范會展產業活動的開展，給縣域會展產業發展提高指導和保障。為了能夠更有效地組織縣域會展產業的活動，在縣域范圍內，可以建立自己的會展管理和協調機構。最后，會展企業要積極在縣域內建立屬于自己行業的誠信體系，在會展活動舉辦過程中，要有獎懲，發揮當地會展行業協會的作用。

3.2 加強縣域會展產業所需資金的引入和提高利用率

縣域會展產業活動的開展，離不開資金的引入和運作，但資金畢竟是有限的，要想高質量的發展，還得提高自己利用率。因此，就需要經常保持與銀行等金融機構的聯系與合作，可由縣域政府出面，搭建政府、銀行、企業、民間互相協作的融資模式，拓展融資渠道，為會展產業活動的開展提供基礎性的資金。同時在制定增值稅和營業稅的優惠政策方面，向縣域會展企業提供政策支持。在會展產業資金的使用率方面，管理部門要實行嚴格審計和監察，確保有較高的使用率。

3.3 提高縣域會展的場館使用率和增加經濟性場館建設

縣域政府在會展場館建設過程中，首先要注重實用，不要把場館作為地標性建筑來建設，這樣做可能好看，但浪費很多資金和資源，其實際作用并沒有發揮出來，另外可以適當降低展位費用，提高其使用率。其次，在有限的資金前提下，可以適當增加經濟性場館的建設，這些場館往往更親民，老百姓也愿意參與，如果會展活動都辦得很高端，甚至要收門票，那么勢必會影響縣域范圍內老百姓對會展活動的參與度和積極性。

3.4 培養高素質的縣域會展專業人才

縣域會展產業要高質量發展，專業人才必不可少，相比大城市，縣域各方面人才都缺乏，會展產業人才就更加缺乏了，懂管理、會營銷、了解會展業務的人才更是可遇不可求。在這種情況下，可由縣域政府出資出面，聯系就近地方高校，把縣域內從事會展產業的工作人員集中起來，由高校開展會展產業相關的課程進行集中學習，或者請有經驗的知名專家教授到縣域來開展培訓，在這個過程中，也可以由會展企業自己出資出面，政府給予適當的資金補貼，派縣域會展從業人員到會展產業發達的地區去學習，然后回來傳授經驗并實踐。另外還可以去高等院校引進會展專業的優秀大學畢業生回縣域工作，提高優厚的待遇，使其為縣域會展產業的發展出力。

3.5 政府在會展產業方面要簡政放權，不全部主導

縣域政府財政資金畢竟有限，全由政府來主導辦展，將需要巨額的資金投入，會增加縣域政府的財政負擔，同時行政干預過多，會影響縣域會展產業的發展活力。但縣域政府若在這方面嘗試簡政放權，將政府主導的會展項目部分或全部實行服務外包，這樣不僅可以降低財政壓力，而且由于其他方面的資金加入，勢必會帶來相應的新技術和新管理理念，這樣會更好地促進縣域會展產業的發展。在這方面，有一個很好的例子就是，中國平鄉國際自行車童車(玩具)博覽會，他們采用的就是市場化運作模式，政府不參與主導。

3.6 開展縣域網絡“線上”會展活動平臺的建設

網絡“線上”會展可以同實地會展一樣的發展，有時還會收到實地會展達不到的效果。現在是“互聯網+”時代，中國擁有的互聯網用戶基數很大，全民幾乎人人互聯，縣域會展產業所在范圍由于地域小，發展還是受到了不少限制，但線上平臺恰能為此提供更好的突破途徑。將網絡展會與實地展會同步，使縣域會展產業發展突破地域的限制，這種“線上+線下”的會展項目形式，已成為會展業形式創新的主要內容，尤其在新冠疫情背景下，人們不能出門聚集，這樣的平臺就猶如及時雨。

3.7 加強知識產權的保護

知識產權是縣域會展產業高質量發展非常重要的元素。現在，很多會展項目都會應用到高科技，包括人工智能、虛擬現實，以及其他數字技術和數據。這些技術和數據可能屬于某個公司或個人，如果他們要確保自己的知識產權是安全的，就需要縣域會展業與之攜手，找到更好的方式去保護客戶的知識產權不受侵犯。

3.8 5G技術的運用

5G時代已經來臨，5G技術的高速度、低時延、快傳輸的能力，帶來的是技術革命，使得萬物互聯，與此同時，大數據、云計算和人工智能領域也會快速發展。這些都將為縣域參展商展示產品和參觀者參觀產品帶來與以往巨大不同的體驗，這樣的體驗應該在不久的將來就會實現，也可由此突破縣域辦展的地域范圍限制，這就需要信息及時的更新和較高的硬件基礎設施。

總之，縣域會展產業要可持續的高質量發展，就要從實際出發，結合自身的特點和優勢，在此基礎上進行創新，才能突破縣域各種瓶頸最終獲得高質量發展。