尚行人教系統升級完善與應用

王興建 廖偉林 楊茂媛

【摘?要】物聯網、大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術快速發展，有力促進了海事系統內信息共享，新型信息化平臺建設。強化人事管理信息化、數據化應用已成為我國改革發展不斷深化重要組成部分和必然要求，不斷推進人事工作信息化改革將面臨新機遇、新要求和新任務。近年來，重慶海事局持續推進人事改革，但主要以“被動反應型”傳統的人事管理模式為主，人事工作逐漸暴露出點多線長、機構分散、人員相對較少、工作量大、工作傳遞及執行效率慢、數據信息整合難且不準確等弊端。因此迫切需要一個穩定、高效、全面的管理系統。尚行人教系統就是在這種環境下呼吁而出。

注：（尚行人教系統由重慶海事局與重慶鼎正科技發展有限公司聯合研發）

【關鍵詞】物聯網;大數據;人事工作;管理系統

一、國內外研究現狀

1.1人事管理系統的發展趨勢分析

人力資源管理（HRM）流程自動化已經存在了一段時間，在過去幾年里，其發展速度比以往任何時候都快。基于云的應用程序和人力資源規劃解決方案幫助企業人力資源管理人員節省了大量需要手動處理工作的時間，同時減少了很多人為處理工作所出現的錯誤，大大提高了他們的工作效率。基于云的解決方案將在未來幾年占據主導地位。采用人力資源管理（HRM）流程自動化以及基于云的HRM解決方案將幫助人事管理工作變得更加有效。

據Gartner市場報告顯示，基于云的人力資源解決方案早在2017年就已經占所有人力資源規劃工具的50%甚至更多。為什么基于云的人力資源解決方案這么受歡迎？就是因為它可以極大地降低每位員工的處理成本。

人力資源管理流程自動化趨勢。通過使用云技術實現人力資源管理流程自動化很受歡迎，這種趨勢在2019年將繼續延續。根據ISG報告顯示，48%的人力資源專業人士希望通過用基于云的人力資源自動化工具取代現有軟件，只有12%的人有興趣升級他們所依賴的當前解決方案，而不是切換到新解決方案。

大多數想要切換到基于云的解決方案的專業人士都表示，人力資源部門需要更好的功能和更高的可擴展性。通常，用于人力資源規劃的內部部署軟件不具備此類功能。在人力資源管理流程實現自動化的過程中，五年或更長時間內絕大多數人力資源部門將嚴重依賴基于云的解決方案。

1.2人事管理系統流程自動化的好處

越來越多的單位認識到HRM自動化流程帶來的好處。人力資源規劃可能非常復雜，自動化可以降低人為錯誤的風險，同時也使專業人員能夠專注于工作中最具挑戰性的方面。

基于Web的人力資源規劃應用程序帶來了各種重要優勢。它們為日常人力資源管理流程帶來的好處有：

1.通過互聯網從任何位置輕松訪問人力資源規劃工具。這一趨勢使提供了更大靈活性、便捷性。

2.輕松的可擴展性。云上的HRM流程可以隨著發展進行改進（如可以輕松添加新應用程序，可以增加或減少存儲容量，可以在眨眼之間設置新表單和工作流程自動化流程等）。

3.消除紙張雜亂和浪費。這是傳統人力資源規劃的兩個非常棘手的地方。

4.更高級別的信息安全性，尤其是敏感的數據。

5.與其他解決方案和軟件程序高效集成（如與薪資計算軟件集成）無需昂貴的維護或升級需求，無需額外的安裝成本或購買昂貴的硬件。由于云軟件提供了許多好處，因此無需更新人力資源規劃流程。

1.3人事管理系統應用模式

隨著人事管理系統的大量應用，人事管理系統軟件在實踐中不斷地完善提高，促進了人力資源管理廣泛和科學應用。根據目前的人事管理系統軟件的發展趨勢，可以判斷未來的人力資源管理系統發展的方向和應用前景：

（1）互聯網+人力資源=員工工作平臺

人事管理系統軟件集成協同辦公和知識管理的功能，使各類審批和流程更加便捷。其中，移動的工作平臺趨勢更是大家所公認的“互聯網+”人力資源，通過移動終端實現自己對相關事宜（例如：個人休假申請、考核考勤、教育培訓、信息查詢統計等）的處理，為各級管理者提供一個高效的服務平臺。

（2）“云組織”+大數據=人力資源共享服務中心

人力資源共享服務中心是指單位將人力資源各職能業務有關的行政事務性工作（如人員調配、勞動薪酬、考勤考核、培訓教育、人事信息等）集中起來，建立一個服務中心。成立共享服務中心的模式，不僅可以大幅降低管理成本，同時也能大幅提高工作效能。

人力資源共享服務中心需要以大數據平臺，也即“云端”為基礎。通過大數據隨時在線的特點，所有的活動都會被數據化，沉淀在平臺上。有了這個平臺，為工作人員開放接口，就可以進行數據交互，最大程度挖掘出需求。組織內的人力資源高度共享、隨需調用，形成大數據，我們可以將這類超高效率人力資源組織稱為“云組織”。未來的人力資源管理工作并不一定由人事管理歸口部門來完成，而是依然遵循互聯網時代的“分布式”規律，由部門，甚至由工作人員自己聯合完成。

人事管理系統軟件成功地實現了管理角色的轉變，通過系統自動化、員工自助化和工作流程化使得人力資源管理趨于合理化、簡單化和最優化。我們應該戰略性、系統性、全局性地看待人力資源管理，建立起科學、有效的人力資源管理系統，實現人力資源管理的核心價值，為單位的長遠發展服務。

二、研究目的和意義

本課題的研究目的是在分析信息化建設和我局尚行人教管理系統及數據管理決策應用現狀的基礎上，以人社部和重慶海事局各級上級管理部門的內部控制相關文件為指導，立足于數據信息管理在人事工作應用的方法，系統梳理并完成工作流程，將隊伍建設、教育培訓、人員考核、勞動薪酬、工作紀律、政策法規、先進表彰等工作納入重慶海事局尚行人系統，體現其人事工作的目標任務、風險、控制措施，實現業務流程化、可控化。

開展本課題研究不僅是重慶海事局在人事管理信息化領域的有效探索，也是強化人事管理工作、深化機制改革的一項重要措施。

三、研究目標與內容

本項目的研究目標是結合重慶海事局科技項目管理辦法，以尚行人教系統為基礎，升級完善相關功能和應用實施。通過對人教系統局機關和下屬海事處兩級層面的流程和現狀分析后，提出尚行人教云平臺建設的改進及優化建議;以重慶海事局為對象，研究適合于全局人事工作管理平臺并推廣應用。

本項目的研究主要圍繞以下方面開展：

（1）重慶海事局尚行人教系統優化改進

參照國內人事管理信息化建設、管理制度、運行模式相關經驗，以人社部、長江海事局和重慶海事局等各級管理部門的制度、規范和相關管理文件為指導，調研并析重慶海事局在隊伍建設、教育培訓、人員考核、勞動薪酬、工作紀律、政策法規、先進表彰等方面的人事管理工作現狀，依托重慶海事尚行人教管理系統，確定軟件改進需求。

（2）基于云平臺的信息化建設方案設計

基于重慶海事人教系統云平臺，結合梳理形成的信息化建設需求，形成基于重慶海事人教系統信息化建設總體框架，并進行信息化總體設計和詳細設計，以及各大軟件模塊的信息化總體設計和詳細設計。

（3）研究重點：

（1）如何根據人社部、交通運輸部等相關的法律法規和長江海事局等上級規定，結合重慶海事局的人事管理工作現狀，科學確定重慶海事局人事管理和教育培訓等方面的建設思路;

（2）以重慶海事局內部相關文件為指導，進一步梳理人事管理中的不足，并結合軟件平臺功能，確定信息化建設需求、建設內容、建設方案。

（4）研究難點：

（1）基于尚行人教系統平臺的大數據管理決策支持。課題具體思路是：借助大數據技術和方法對原始數據進行采集和處理，并根據決策者需求建立相應的評價指標，最后通過可視化圖形和分析報告等多種形式服務于管理決策和業務流程的事前、事中、事后管理。

（2）成果轉化。如何將本課題的理論研究成果進行梳理，分析，設計，并轉化成有效的軟件系統，且在局機關及其下屬機構應用，需要有一個反復測試改進的迭代過程。

四、技術路線

（一）研究方法

本研究主要采用文獻研究、實地調研、專家咨詢等方法來開展。

（1）文獻研究：通過互聯網、文獻資料查閱等方式，分析總結國內人事管理建設及信息化實現的相關研究成果，為本課題研究提供理論支撐。

（2）調查研究：結合重慶海事局正在應用的尚行人教平臺運行狀況，對信息化建設開展比較好的單位進行實地調研和考查。

（3）專家咨詢法：就研究方案、研究成果、研究重點、難點問題，廣泛征求業內知名專家意見。

（4）系統工程方法。將本課題的研究看成是一個理論研究與實踐系統的結合體，需要系統工程方法的支撐。

（5）原型法。由于軟件系統是一個復雜系統，很難清晰的采用瀑布模型按步驟進行，只能采用原型法，不過針對需求構建原型系統，并反復修改完善，最終形成滿足海事人教處所需要的系統。

五、主要研究結論

通過尚行人教系統的升級完善與應用研究主要改進原有人教系統在隊伍建設、教育培訓、人員考核、勞動薪酬、工作紀律、政策法規、先進表彰等方面進行優化改進完善，將全局人事管理工作從原始的紙質傳統流程，以單位私有云推廣應用于全局各人事部門，職工。逐步形成人事管理工作中的申報、填報、審批、查詢、報告等功能的全閉環管理。

第二章 人教管理系統運行現狀分析

國家人社部從國家頂層層面，全面推廣應用信息系統開展人事各方面的管理工作，鼓勵應用現代科技術發展創新產品和工具逐步代替傳統手工人事數據及上報。從近年來，伴隨著局機關各部門的信息化建設發展，資源共享的需求不斷增加，每日處理的報表和統計數據也隨之越來越多，相關的人事工作處理流程也更加復雜，從而迫切需要一個完整的更加先進的管理模式進行內部各項工作的管理。人事管理，不僅需要提供基本的人事數據，使數據能夠達到各部門信息共享，對數據進行快捷的統計分析（如：人員結構、職稱結構、人員配置情況等），而且更需要對人事工作中人事數據變化進行流程審核處理，真正與日常人事工作有效地結合起來，保證數據的快捷更新及準確。由此，不難看出人事信息化管理是局信息化建設的重要部分，也是基礎部分，采用先進的管理模式及與之匹配的管理系統是必然的趨勢。

人教管理系統的上線使用及升級完善是人事管理工作將認真落實開拓創新的管理工具，更便于人教管理的開展和提效效率。以下就從制度及規范幾方面闡述。

2.1制度及規范

2.1.1制度及規范

交通運輸部《建設交通強國綱要》在文中第九點明確提出：建設交通強國是以習近平同志為核心的黨中央立足國情、著眼全局、面向未來作出的重大戰略決策，是建設現代化經濟體系的先行領域，是全面建成社會主義現代化強國的重要支撐，是新時代做好交通工作的總抓手。九、人才隊伍精良專業、創新奉獻：

（一）培育高水平交通科技人才。堅持高精尖缺導向，培養一批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和創新團隊，培養交通一線創新人才，支持各領域各學科人才進入交通相關產業行業。推進交通高端智庫建設，完善專家工作體系。

（二）打造素質優良的交通勞動者大軍。弘揚勞模精神和工匠精神，造就一支素質優良的知識型、技能型、創新型勞動者大軍。大力培養支撐中國制造、中國創造的交通技術技能人才隊伍，構建適應交通發展需要的現代職業教育體系。

（三）建設高素質專業化交通干部隊伍。落實建設高素質專業化干部隊伍要求，打造一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。注重專業能力培養，增強干部隊伍適應現代綜合交通運輸發展要求的能力。加強優秀年輕干部隊伍建設，加強國際交通組織人才培養。

2019年10月《長江海事局十四五發展規劃（意見征集稿）》中要求實施人才興局工程：

（五）實施人才興局工程，全面提升隊伍素質與履職盡責能力

1.完善機制，使人才隊伍建設更加規范

完善黨管人才的領導體制。建立人才工作格局，完善黨委統一領導，職能部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，全員廣泛參與的人才工作體系。建立各級黨委人才工作目標責任制，保障和落實用人主體自主權，提高各單位方針目標檢查體系中人才工作考核權重。加強專題調查研究，每年召開一次人才專題會議。對干部人才工作推進明顯不足的單位領導班子進行專項約談。

建立人盡其才的選拔機制。嚴格執行長江海事局領導干部管理辦法、干部選拔任用辦法等選拔制度，大力選拔信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部。貫徹落實新《公務員法》，實行公務員分類管理，開展職務與職級并行等工作。探索建立公務員平時考核機制，完善公務員獎勵表彰制度。加強事業單位專業技術職務資格評審，把任職資格作為選拔、培養、使用人才的重要依據。研究確定不同類型人才的選拔標準，按照一定的組織程序予以認定。用好用活人才隊伍，形成有利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制。

建設行之有效的考核激勵機制。要向用人主體放權，為人才松綁。制定《長江海事局局屬單位領導班子及成員和機關處級領導干部考核評價辦法》，突出對干部品德、能力和業績的考核評估。落實對拔尖人才、專家人才等各層次、各類別人才稱號和頭銜開展任期動態調整考核。制定《長江海事局科技創新獎勵辦法》，對取得突出成果的單位和個人予以精神和物質獎勵，對高層次人才及時提供必需的成長條件。推薦優秀青年人才參與交通科技英才評選。組織行業媒體加大對優秀人物和拔尖人才事跡宣傳報道。

2.突出重點，使人才隊伍建設更加高效

實施“4540”干部優化計劃。科學分析黨政領導干部年齡、專業結構，按照處級干部45歲左右（40-50歲）占50%，40歲以下不低于15%的比例強化領導干部隊伍建設，逐步形成合理梯次;及時開展機關及局屬單位處級干部的選拔、調整工作，推行干部“能上能下”機制，對不作為、不能為、不敢為的干部及時進行調整。用足用活非領導職務政策，科學用干部職數資源，避免資源的閑置浪費。堅持動態選拔機關及基層處級后備干部，實現后備干部優進拙退、備用結合、動態管理，形成結構科學合理的干部隊伍。

實施“666”人才培養計劃。落實《長江海事局關于實施人才興局工程的指導意見（2017-2025）》《長江海事局拔尖人才培養管理辦法（暫行）》等，建立各層次人才庫和備選人才庫，注重人才梯隊建設，構建老中青相銜接的人才隊伍。完善拔尖人才、專業人才培養措施，實施人才申報評審制，分門別類建設領軍人才、高級專家、專家人才隊伍。對入選領軍人才和高級專家人員下撥專項經費開展課題研究，鼓勵建設創新工作室，實施項目化運作方式，發揮團隊帶頭人的管理作用;依托“666人才”，定期召開高層專家會議，建立拔尖人才網上論壇。

實施“百人領航”青年計劃。開展“留住英才”行動，深化實施“百人領航”青年計劃，在選拔培養鍛煉方面制定具體措施并有效實施。破除論資排輩、求全責備，及時選拔成熟的優秀年輕干部到領導干部崗位，敢為事業用人才。強化崗位歷練，選派有發展潛力的年輕干部到局屬單位任職，到復雜環境、關鍵崗位、重要崗位任職。完善基層單位青年人員到局機關培養鍛煉工作。落實“導師帶徒”新進人員培養模式，走好海事事業的第一步。堅持發揮十大青年標兵、十大青年科技能手、十大青年執法標兵平臺作用，及時發現人才、使用人才。大力選拔培養優秀共青團干部，把團的崗位作為培養歷練干部的重要平臺。及時推薦成熟的青年人才入選專家庫，在更高層次重點培養。

實施“全員提升”培訓計劃。實施素質提升工程，開展全員大培訓，大力推行業務實踐培訓模式，促進職工素質全面提升;改革人才培養模式，構建理論教育、知識教育、黨性教育和實踐鍛煉“四位一體”的干部教育體系。組織開展各類科技創新、科學研究、科技論文評選等活動，通過在大比武、大練兵，職工技能大賽、各類知識競賽、國內外重大活動和賽事中發現人才、檢驗人才。注重相關課題研究成果的轉化應用，突出專業人才傳幫帶的工作，將其納入人才評價的重要內容。營造愛才重才的育人環境，鼓勵探索、鼓勵創新、寬容失敗，實現人才效率最優化和人才價值最大化。

3.強化創新，使人才隊伍建設與時俱進

建設人才隊伍思想高地。堅持全面從嚴治黨，充分發揮“卓越黨建”品牌作用，加強人才作風建設和廉政建設，加強干部人才隊伍監督和管理，促進人才隊伍健康成長。改革人才培養模式，構建理論教育、知識教育、黨性教育和實踐鍛煉“四位一體”的干部教育體系，把政治意識、科學精神、創新思維、創造能力和社會責任感的培養貫穿教育全過程。創新方法手段，運用利用新媒體、微博、微信等新媒體，調整學習或宣講模式，從單一方式向多種文化形態，多種媒體組合的復合式、立體式方向轉變。

強化人才在流動中成長。采取縱向聯動、橫向交流的人才流動體制，加快人才隊伍流動，提升隊伍活力。解決領導干部能上能下問題，強化能者上、平者讓、庸者下。開展黨政領導干部跨單位、跨崗位任職交流，實行干部資源聯動。根據工作需要，選派專家人才跨單位交流，實行人才資源共享。定期選派人員到地方政府、兄弟單位、海事院校、科研院所、航運企業等橫向交流掛職，發揮社會資源優勢。抓好行政審批、人財物等權力部門、關鍵崗位的交流培養。完善人才引入機制，開展系統內外選調和公開選拔工作，形成良性循環。

注重在實踐中檢驗人才。注重在完成急難險重任務等特殊關鍵時刻識別人才、選拔干部，對特別優秀的人才要不拘一格使用，不唯學歷、不唯論文、不唯資歷，以實際能力作為衡量標準。組織開展科技創新、科學研究、科技論文評選等活動，在各類大比武、大練兵，職工技能大賽、各類知識競賽、在國內外重大活動和賽事中發現人才、檢驗人才。注重相關課題研究成果轉化情況，注重專業人才傳幫帶工作，將其納入人才評價的重要內容，發揮人才推動發展的積極作用。

4.樹立導向，使人才隊伍建設走在前列

樹立風清氣正的用人導向。堅持“德才兼備、以德為先”，樹立堅定信念、注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的正確用人導向。堅持“實績突出、群眾公認”，大力選拔“工作有激情，想干事、干實事、能干事、干成事”的“一有四干”型干部人才。增強用人公信力，防止“提拔一個人，挫傷一批人”，營造良好的政治生態環境。強化工作監督，對選人用人出現問題的，一查到底、問責到人。

營造愛才重才的育人環境。貫徹“事業發展、關鍵在人”理念，樹立強烈的人才意識，做好團結、引領、服務工作。大力宣傳人才價值觀，善于識人、育人、用人，鼓勵探索、鼓勵創新、寬容失敗，實現人才效率最優化和人才價值最大化。開展人文關懷，做好人才幫扶工作，做到事業留人、感情留人、待遇留人。建立和營造“人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才”的良好氛圍。

2.1.3重慶海事局制度及規范

《新時代重慶海事局高質量發展（2020-2015）規劃》中也明確提出以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨 的十九大精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持長江經濟帶、交通強國等國戰略引領，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，牢牢把握長江航運“三區”建設和長江海事“一流強局”目標要求，打造一流隊伍、建設一流裝備、實施一流管理、弘揚一流文化、爭創一流業績，奮力推進重慶海事高質量發展。

---戰略引領，轉型發展。準確判斷重大戰略形勢，強化戰略引領，保持戰略定力，緊扣重要戰略機遇的新內涵，持續推動

安全監管從經驗向科學、內部管理從粗放向精細、服務保障從單一向多元轉型升級。

——目標導向，統籌協調。以長江海事“一流強局”戰略目

標為導向，緊扣時代主題和法定職責，緊抓重點、難點、熱點問題，增強發展協調性和平衡性，堅持繼承創新兼顧、監管服務并舉、內外高效協同、軟硬實力并重，不斷拓寬發展空間，增強發展后勁。

——安全第一，生態優先。始終堅持安全監管與防污染并重，

踐行創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，全面提升預防、預控與救助能力，為長江航運安全和水域清潔提供強有力的保障。

——創新驅動，高質發展。加快創新型海事建設，以理念創

新為先導，以科技創新為支撐，以制度創新為保障，著力提升安全監管、環境保護、服務發展等方面的能力，全面推進高質量發展。

2.2人教管理系統信息化實施分析

從人教管理系統化實施工作中我局機關人教處和十二個海事處，對人材基礎庫（含外聘人材庫、撥尖后備人才庫、公務人員庫、青年人才庫、專人化人材庫、離退休人材庫）的梳理逐步建設，從人材推薦、審批管理流程線上管理。

2.2.1國內人事管理信息化實施整體分析

從上級管理需求到我局發展目標規劃，既定目標需要一個好的工具和應用平臺，需要與戰略目標相適應的強有力的組織和實施來支持配合。實現為目的的組織貫穿到人事管理體系中去，就構建出“重慶海事人事管理應用平臺”。越來越多的單位認識到HRM自動化流程帶來的好處。人力資源規劃可能非常復雜，自動化可以降低人為錯誤的風險，同時也使專業人員能夠專注于工作中最具挑戰性的方面。

基于Web的人力資源規劃應用程序帶來了各種重要優勢。它們為日常人力資源管理流程帶來的好處有：

1.通過互聯網從任何位置輕松訪問人力資源規劃工具。這一趨勢使提供了更大靈活性、便捷性。

2.輕松的可擴展性。基于云計算的HRM流程可以隨著發展進行改進（如可以輕松添加新應用程序，可以增加或減少存儲容量，可以在眨眼之間設置新表單和工作流程自動化流程等）。

3.消除紙張雜亂和浪費。這是傳統人力資源規劃的兩個非常棘手的地方。

4.更高級別的信息安全性，尤其是敏感的數據。

2.2.2重慶海事局人教管理系統信息化實施現狀分析

重慶海事局人教處，于2019年前主要是以長江海事局研發的C/S版人事管理軟件使用，2019年同鼎正科技發展有限公司簽約開發至今主要解決人事教育處在人事薪酬方面的編制與發放管理，減輕人事教育處及下屬人事管理科室及和人員的工作量，提高工作效率。

第三章 重慶海事人教系統設計方案

一、系統設計思想

在設計思想上強調人教管理的管理理念結合先進的IT平臺，幫助人教處構建適合發展的協同人力資源管理平臺，推動目標的最終實現。是基于人教管理實踐，圍繞組織能力的提升而開展人力資源的選、育、用、留業務的。在整個循環過程中，貫穿了各個業務運行過程。

●在能力計劃方面

基于能力素質進行人力資源規劃，包含了組織架構的設計、職務體系的設計、職位的分析和設計，定義出組織的能力素質模型（有職務能力素質模型、職位能力素質模型）。形成各組織單元的能力素質要求、職務的能力素質要求和職位的任職資格要求，輸出職位說明書，確定具體工作職責范圍。

●在現有能力部署方面

對人才進行盤點，形成各類人才基礎庫，并基于組織、職務和職位的能力素質要求，根據人員能力素質評估后的狀況，進行人職素質符合度的分析。

●在能力保留方面

對于新開發的能力，需要采取考核和激勵措施讓組織和員工能夠持續發揮其作用。考核和激勵可針對能力及其產生的績效為依據開展，以有效促進新能力的保留。

績效評估不僅僅是對員工目標的完成情況作評估，更應著眼于員工勝任能力的評估，以幫助員工自我發展，進而完成目標，實現績效。以能力素質為基礎的績效管理體系可根據任職要求來下達考核目標，并根據評估所獲得的信息，制定出進一步的發展目標及行動步驟，從而讓員工在工作中不斷改變自身的行為，達成未來績效的提升。

另一方面，也可結合職位的任職資格要求及人員的能力素質狀況，設計人員的職業發展通道，有計劃地進行人才的培養。

系統價值

效率價值：對于組織人事等常用業務，通過系統提供的常用人事工作流、批處理等功能，重點加強人教系統的易用性，提升操作人員的應用效率。

管理價值：提供人力資源預策決策依據，完成人力資源綜合管理;及時、準確、快捷、完整地提供人力資源管理信息，查詢、統計功能;簡化工作程序，實現各項業務流程（工作調動、人才選撥、勞動紀律、人員考核、教育培訓、工資關系轉移、勞動合同的變更及其他人事、勞資關系）的網上處理，基本實現無紙化辦公。

專業價值：提供從人員進出的全面管理模式，薪酬設計、薪酬方案設置、薪酬核算到薪酬發放的系列專業功能;提供從績效目標制定、績效評估模式確定、績效評估對象確定到績效流程運行的完整績效管理應用，并可以將績效評估結果關聯到薪酬系統，達成個人績效、組織績效提供可實現的、可執行的平臺。

戰略價值：提供的工作流、報表平臺、預警平臺等業務基礎服務和系統服務，幫助實現跨地域管理、跨地域業務處理、跨地域報表統計查詢，保障目標一致并有效執行。

二、系統特點

（1）人教系統的技術特點：

① 基于標準Micorosft visual studio 2017 技術架構

② 系統基于Micorosft SQL server 2008數據庫

③ 完善的基礎服務（對象管理及訪問、權限、安全）

④ 全面的支持工具（界面定義、對象定義、報表定義、工作流定義、后臺事務定義等等）

⑤ 敏捷（開放、可重構、可重用、可擴展）、集成

薪酬管理統一在系統中，從一開始就包括的薪酬設計的內容，體現的是薪酬管理價值而不僅僅是核算價值;根據局薪酬管理制度，在薪酬管理方面的需求，設計更為方便易用的部門薪酬分配功能，實現內部分配。

面向角色（局領導、人事管理人員、員工）的流程設計

統計分析體系

跨地域管理

（2）系統功能特點

靈活性

人教系統從功能應用方面來講，它將人力資源管理所需要的各種功能一一模塊化，在各個模塊之間，即是相互獨立的個體，又是存在聯系的整體。在應用時，可以根據使用者的具體管理要求和管理現狀，實現個性化模塊的組合、配置，確保管理系統符合個性化需要。同時，在管理制度方面，系統可以支持多維度的靈活管理，可根據不同階段的實際管理需要，對單位的人員信息管理體系，人才庫、工作紀律、人事考核、薪酬福利，培訓等設置不同的條件或者計算公式，深度滿足單位不斷變化發展和業務重組的需要。

從決策分析層面來講，一個好的信息化系統應該在提供固定統計分析工具之外，還應該具有自我設計、取數的能力，能深度滿足客戶對人力資源管理數據的多維度查詢需要。管理信息系統具有靈活的查詢統計功能，客戶在統計分析層面可靈活選擇查詢內容、設置統計分析方法，實現人力資源統計分析，為人力資源開發提供關鍵準確數據上的支持。

實用性

軟件所提供的業務功能和統計分析能力不僅能與客戶現狀進行匹配，而且也要具有一定的前瞻性，充分的考慮的客戶未來在管理上的變革，能滿足未來發展需要。

管理系統具有較強的數據導入、導出功能，實現與其他資源信息整合，實現數據效用的最大化，從而使單位的信息系統完全融合在一起，實現了數據流的完整統一。

充分的參數設置、處理規則允許用戶定義，使用戶能方便的選用最適合自己業務處理特點的解決方案。

用戶可根據實際工作情況，對各種人事業務進行流程管理，通過自由定義流程傳遞步驟、審批人員，當下級單位把各種變動信息錄入后，系統不但及時記錄人事信息數據，同時還將信息提交到設定的業務流程中，只有通過上級領導審批完成的信息才能作為正式入庫信息，系統同時將流程狀態信息進行記錄。包括設定人事變動、職務晉升、工資變動、獎勵、處罰等流程。

用戶可以處理解決復雜的人事管理業務。系統能實現單位員工身兼多職管理、員工借調管理以及員工多職稱管理，詳細記錄員工工作信息，彌補在人事管理中員工歷史信息缺失的不足。

易用性

用戶界面友好、生動，采用新穎的樹形目錄，結構清晰，操作便捷;大量的快捷鏈接鍵，強大的數據溯源功能，方便易用。

用戶可自行設置自己的工作界面，輕松擁有個性化的產品界面，可隨時查看自已的檔案信息、工資信息等，了解單位的培訓計劃，參于單位績效考核。系統還提供了其他的人性化功能，如合同到期提醒、崗位調整提醒、生日提醒、人員變動提醒等功能。

樹形菜單、彈出式窗口、缺省值、計算器、操作提示、自動提醒、在線幫助等技術，易學易用、清晰明了，采用Windows打印格式，靈活易用，輸出的帳表規范、美觀。

通過員工自助平臺，可以實現員工之間以及員工與單位間的信息互動，實現全員人力資源管理，提高員工滿意度與歸屬感。

安全性

系統提供多層次的安全控制功能，包括：軟件操作功能控制、機構操作功能控制、數據表操作功能控制、數據流進行流程控制。

按操作員嚴格設定每個類別、職務、崗位、部門的定義權限及查詢、報表設置打印權限;只有被授權的人才能訪問這些數據，每個用戶都有自己的訪問權限，這種權限嚴格規定了系統中那些數據是用戶可以讀、寫甚至修改的，以及用戶可以執行那些模塊的操作。

對于誤操作或修改設置造成的錯誤可以恢復操作，如：取消崗位變動，取消合同的更新等。操作日志監控、內置大量數據校驗規則、數據自動備份與恢復等功能，使系統操作安全、萬無一失。

信息共享性

系統各模塊使用共同的數據庫。也就是說，由一個部門輸入到系統中的信息，所有其它部門甚至于下屬機構都會馬上得到，而不需重復錄入。即使內部的部門之間存在著各種分割，這些信息仍被各個模塊共享使用。

開放性

系統具有良好的開放性，可通過配置完成從其他文件。也可以與其他系統實現集成。

系統采用組件化的設計，易于擴充，可動態設置業務流和數據流，適應單位今后由于管理制度、機構設置、業務流程和管理要求發生變化而導致的業務重組，滿足單位未來的發展需要。

內部功能與流程方面，她充分考慮了管理變革需要和業務發展需要，可對流程進行配置，輕松對功能進行擴展。

（3）性能要求

1.系統容量要求

系統可同時滿足1000人的同時在線人數，能夠滿足500人的并發訪問需求數。

2.系統響應時間要求

（1）在業務非高峰期間進行簡單查詢，可在1秒內返回結果。在業務高峰期間的簡單查詢，可在2秒內返回結果。

（2）在業務非高峰期間進行特定條件查詢，可在2秒內返回結果。在業務高峰期間進行特定條件查詢，可在3秒內返回結果。

（3）在業務非高峰期間進行多條件組合查詢或者統計分析，可在5秒內返回結果。在業務高峰期間進行多條件組合查詢或者統計分析，可在8秒內返回結果。

（4）在任何時候，操作界面上的數據列表刷新（根據不同的條件重新裝填數據）時間不超過1秒。

（5）在任何時候，用戶編輯操作界面上的數據列表中的單元格數據，在焦點離開該單元格的同時完成單元格數據更新。

（6）在任何時候，當某個客戶端完成對操作界面上的某個數據列表中的單元格數據修改后，其他客戶端可在該數據列表不刷新的情況下完成單元格數據的變更，這種變更延遲時間不超過3秒。

（4）運行環境要求

1.硬件環境需求

（1）操作系統：Windows Server2008及以上

（2）數據庫庫：SQLServer2008及以上

2.客戶端運行環境

（1）操作系統：Windows 7及以上版本

三、軟件系統設計

根據所積累應用經驗，將人事管理方式作為系統參數提供給用戶在進行系統初始化時選擇應用，使系統可以更好地適人事管理實踐。

功能概況

機構管理

機構管理主要包括：機構的構建、修改、合并、撤消;機構結構圖;單位部門情況管理;信息日常管理（含總體編制、具體崗位設置管理）及其查詢、統計。

職位管理

職位管理是對整個單位的職位描述、任職條件、職務說明、職位人數等進行綜合管理，建立崗位基本信息庫（包括崗位分類、崗位職責、崗位等級、薪資等級、考核指標、崗位要求、工作地點、定編人員、現有人員、考核指標等）。

人員管理

人員管理方式

實現所有人員的分類管理，可以自由設置人員分類，如：外聘人員管理信息、公務人員信息、撥尖人才信息、青年人才信息、專業化人材。

人員信息包括：人事檔案中所有基本信息、最高學歷學位證書照片、本人登記照片、個人簡歷、科研業績動態信息、教學業績動態信息、教學科研各種獎勵動態信息、聯系方式等等。

人員多職稱管理，如該人員同時具有職稱，統計可按統計口徑的不同進行分別統計。

人員信息管理結構

軟件按照國家人事部、國家技術監督局頒布的最新人事信息指標代碼標準提供了60多個人事管理指標集，近700個管理指標項，包含了人事勞資業務處理的常用信息內容;用戶可根據各單位的具體情況選擇應用，也可利用指標或代碼管理功能自行添加、修改及刪除，靈活方便地建立本單位的人員和單位管理應用數據庫。

人員信息管理方式

人員信息采取過程管理方式，除人員基本不變的信息外，其他的人員信息如學歷學位、專業技術職務情況、個人簡歷情況、工資變化情況等因存在不斷的變化過程均采用歷史數據過程管理方式。

管理的人員信息大量采用標準化代碼管理，日期信息也采用標準日期格式。

系統中除可錄入文字型字段信息，也可錄入人員照片、論文和各種多媒體信息，實現形象、立體、全面的人員信息管理。

人員信息填寫錄入

系統提供列表、個人表格多種人員信息錄入方式、可采用代碼錄入、文本錄入、日期格式錄入及批量錄入等方法，錄入信息具有自定義審核和計算功能，實現信息的自動檢查和相關信息的自動計算，如錄入人員的出生日期就可自動計算得出人員年齡，錄入人員的參加工作時間就可自動計算得出人員的工齡等。

建立員工個人信息自動更新和自助申請變更這樣2種信息維護手段。系統會自動根據員工個人信息的變化情況，自動從相關業務變動單據中提取最新的數據，實現員工個人信息的實時更新。同時，員工個人也可以通過自助應用，申請調整個人信息，經過相關人員同意之后，自動更新數據將會自動入庫。

人員各種信息管理

人員基本情況：管理人員的各種基本信息，如人員姓名、性別、民族、出生日期、年齡、參加工作時間、工齡、入院時間等，其中年齡、工齡均通過指標計算自動生成。

學歷學位信息：管理人員的學歷、學位變化過程。

行政職務情況：管理人員的職務情況。

聘任崗位情況：管理人員的崗位聘任情況，包括職員崗位、專業技術崗位、工人崗位等。

專業技術職務信息：管理人員的專業技術職務變化情況，包括人員的初級職稱、中級職稱、高級職稱的取得時間、聘任時間等。

工人技術等級情況：管理工人的技術等級情況。

政治面貌情況：管理人員的政治面貌情況。

個人簡歷情況：管理人員的個人簡歷過程。

勞動合同信息：各類人員聘用合同管理、培訓合同管理、其他合同管理。合同信息主要包括：合同的簽訂時間、合同的開始時間、合同的結束時間、合同類型、合同期限等。預置常用的人事合同預警內容，以便及時通知相關人員處理合同的簽定、續簽、解除/終止等事宜。

教育培訓情況：對員工的各種培訓情況進行管理，包括培訓的類別、培訓時間、培訓的方式、培訓結果、培訓成績等信息作全面的管理。培訓統計，對培訓的情況可自定義設置統計表進行統計。

獎懲情況：管理人員的獎勵、懲罰情況。

考核情況：對人員的年度考察考核情況進行規范化、完整化管理，將年度考核情況同工資的正常晉升進行關聯，為工資的薪級正常晉升提供依據。

專家信息：管理專家信息。

后備干部：后備干部信息。

家庭情況：管理人員的家庭情況。

離退休情況：管理離退休人員的離退休信息。

同時系統可根據單位的具體情況補充其他的人員信息。

人員信息查詢

人員信息錄入后即可進行各種查詢，對數據進行快速篩選。系統提供快捷查詢、常用查詢、復雜查詢等多種查詢方式，操作簡單。

人員表格（包括人員花名冊及人員登記表）

人員信息錄入系統后，可自動生成各種需要的人員表格。

人員花名冊：

系統根據人員信息情況可隨意生成各種人員名冊（如：高級職稱花名冊、專家花名冊等），其表格不但可以根據相關條件進行數據輸出，并且對人員歷史數據也可進行篩選處理，真正達到數據的完整導出、下載、處理。

人員登記表：

根據管理的需要可設置各種人員登記表格，并對系統中的數據進行自動填充，同時可進行打印輸出。

人事信息流程管理

人員信息流程化管理，人員信息一但錄入，一般情況是不允許任意進行修改，可以通過一定的流程才能進行修改或增加新記錄。系統根據情況可以自定義多個人事業務流程進行人員信息管理，必須進行必要的審核后才能修改人員信息。

流程自定義，用戶可以根據每個流程的情況自行設定流程步驟，設定審核人員（可以多人審核），設定指標計算公式，設定數據變化情況花名冊，設定數據變化情況登記表，設定數據存儲方式（修改原記錄、增加為新記錄）。

人事變動

人員調配

a）單位內部的人員調動：對調動員工的調動過程進行記錄，隨時查詢人員的調動情況。

b）單位外部的人員調動：對調出到外單位的人員進行調動的同時將人員的人員類別轉變為調離人員，同時記錄人員的調出單位及調出時間，以便統計，同時對調離人員的信息作保留，以便以后查詢。

人員退休離職

a、進入人員管理系統自動提醒即將退休人員，系統提醒可按單位提醒的要求對人員設置提醒條件，如工人按50歲提醒，干部中的男員工按60歲提醒，干部中的女員工按55歲提醒等。

b、退休人員，操作人員進行員工退休處理，同時記錄員工退休情況。

c、離職人員，操作人員進行員工離職處理，填寫離職原因、離職時間。

d、人員退休離職可采取流程處理方式，即可設置審核人進行審核后才進行人員的最終確認。

e、將退休離職人員信息轉入離退人員庫，以備以后查詢或返聘。

人員的其他離職

對于人員的其他離職，包括人員的辭職、辭退、開除等，均可自由設置離職的方式及設置相應的人員類別對其他方式的離職人員進行管理，而不單純的進行刪除操作，這既能保證單位在冊人員管理的合理性，也能方便以后對這些人員信息的查詢。

人員聘用

人教管理系統實現以單位的人力資源規劃為基礎，以當前的人力資源配置狀況為依據，制定具體的招聘計劃和開展招聘流程。在招聘過程中既可進行普通的招聘流程：發布招聘信息（對內/對外）→篩選簡歷→筆試、面試等方式→進入錄用管理→錄用意見→在職管理中入職或資料進入后備人才庫，也可根據所招聘職位的需要，定義不同的招聘流程。

查看人員空缺情況，如在組織結構中，查看部門下各崗位的編制人數，已有人數和空缺人數。提供崗位空缺信息報表，包括空缺崗位名稱和空缺人數。可以提供按部門查看和按崗位查看。

招聘計劃制定：根據部門提交的崗位需求，參考人員空缺情況，制定招聘計劃，同時對計劃的費用進行預算，確定招聘計劃中包括的崗位需求具體內容。

應聘人員管理，包括：應聘人員基本信息的錄入、應聘人員的初步篩選、應聘人員的面試組織（確定面試時間和面試工作人員）、應聘人員的實習組織（確定實習負責人）、選擇適當的人員參加面試或實習、可將所選人員的相應信息生成報表。

轉庫功能：應聘人員錄用后，將其信息從招聘部分轉入員工基本信息，從單位對外網站中導入應聘人員信息。

信息人才庫管理：應聘人員未被錄用時，其信息進入儲備人才庫進行管理。

應聘人員信息查詢：可查看招聘計劃下相應的應聘人員信息。

部門申報需求前，給業務人員和相關部門發送提醒及審批流程。

薪酬管理

薪酬管理系統用于實現單位薪酬管理過程中的信息處理，系統提供了基礎設置、薪酬設計、薪酬發放、薪酬調整、薪酬報表、員工自助查詢等功能，可協助單位完成薪酬結構設計、職員定薪/調薪業務及薪酬發放等工作，同時豐富的統計分析報告可輔助單位決策。在提高單位人力資源管理工作效率的同時，可讓單位有效控制人力成本、提高人力投資產出。工資條的電子化查詢方式也能節約大量的紙制費用。

基礎設置

■薪酬項目

◆用于定義單位進行薪酬管理的項目。

◆系統提供了全面的薪酬項目，包括基本工資項目、獎金項目、績效獎金、考勤扣款、保險扣款、其它項目等。

◆在各種類別下，系統提供了常見的薪酬項目，基本覆蓋了大多數單位的薪酬項目，單位只要啟用這些項目即可。

◆單位也可以根據自身需要自定義薪酬項目的類別和薪酬項目。

◆針對薪酬項目用戶還可根據薪酬核算的需要，分為固定項目和可變項目，以方便單位進行薪酬核算的工作。

■工資標準表、公式和函數

◆工資標準表：薪酬項目的數據來源可根據最新的各種工資標準計算得出，如事業單位的崗位工資、薪級工資及即將新增的績效工資均可通過事業單位的工資標準自動生成，如專業技術人員崗位工資標準：

◆公式和函數是體現本系統靈活性的很重要的功能，其將相關業務中的通用性的計算函數和公式歸納抽取出來，進行統一的管理和維護，自定義設置。

如：統發工資=崗位工資+薪級工資+提高工資+……

應發合計=統發工資+交通費+補貼+……

薪酬設計

■定級定薪

◆對于單位在編人員的工資確定，根據人員情況及聘崗情況確定人員的工資等級，如專技十級、管理八級等。

◆對于單位非編人員的工資確定，根據單位對人員職稱、從事崗位的分類進行工資等次的劃分確定，如護理人員工資、醫生工資、行政人員工資等。

■薪酬方案

◆系統根據用戶對不同人員的分類、工資項目及工資計算方式的不同，生成不同人員類別的薪酬方案。

◆薪酬方案可設置多個存在，每個方案可選擇是否啟用。

◆按目前的產品定位和市場需求，絕大多數薪酬方案的應用為單方案的應用，所以必須保證單薪酬方案的應用完整性;

◆允許同一員工的不同薪酬項目分布在不同的薪酬方案中，如員工的基本工資和獎金分別屬于不同的薪酬方案。

■匯總方案

◆薪酬方案中提供了支持在同一薪資期間多薪酬方案并存，系統可將同一薪資期間內的多個薪酬方案進行合并和歸納，從而方便用戶進行查詢和分析。

◆合并后同時支持能夠按項目進行展開。

■流程控制

◆系統可自由設置符合單位特色的薪酬處理流程，包括工資的發放處理流程，獎金上報流程，工資調整處理流程等。

◆流程操作層面可以應用到員工、部門管理人員、單位人力資源部門及單位領導各個層面。

◆可進行不同的工資項目按不同的流程處理。

薪酬發放

■臨時數據輸入

◆臨時數據輸入主要輸入因特殊狀況無法用公式或規則進行定義的非固定薪酬項目金額，如電話費，臨時補貼等。

◆臨時數據輸入功能是補扣補發中的主要功能之一。

■薪酬發放

◆薪酬發放主要將薪酬計算后的數據進行查看驗證以及提交工作流對薪酬計算結果進行流程審批。

◆基本工資的計算，如崗位工資、薪級工資等根據國家事業單位工資標準進行自動計算。

◆根據工作年限的不同工資金額進行增加的工資，如工齡工資，護齡工資等均可根據單位的計算標準進行自動計算。

◆人員的獎金則根據科室上報的經過審批的獎金進行獲取。

◆績效工資是對員工平時工作完成情況、績效考核情況在工資薪酬中的體現，其績效的具體考核方法根據單位制定的考核制度進行考核，對考核出的員工績效得分和員工的績效基數進行計算得出員工的績效工資。

◆缺勤扣款根據人員的考勤情況及扣款標準進行自動計算。

◆保險扣款可根據社保計算公式計算得出，也可通過社保回盤的數據進行導入系統。

◆個人所得稅的計算根據國家的個稅標準進行自動計算，當個稅標準發生變化時系統可進行方便的調整，取用新標準。

◆薪酬發放可進行選擇部分薪酬項目進行多次發放，每一薪酬發放期間的多次發放數據可進行匯總存放。

■工資表

◆員工薪酬的發放處理完成后需要生成各種工資表格，以方便數據的提取及導出。系統中可根據用戶的要求隨意選擇薪酬項目，自動生成各種需要的工資表格，其表格數據可直接打印，也可按各種條件導出格式為excel的文件，方便用戶進行其他相關處理。

◆工資表的項目可根據人員類別的不同生成不同項目的工資表，設置相關條件進行自動關聯。

薪酬調整

■薪酬標準調整

◆根據員工的職稱、職務、學歷、崗位的變化及工作年限的變化進行員工的工資標準調整，如試用期人員轉正定級、職稱變動晉檔、薪級正常晉升等，均可通過系統進行自動處理，同時以流程化方式審批歸檔。

例：每年的人員薪級正常晉升操作，只需要我們選擇好晉升的人員后點擊計算就會對每一個晉升薪級的人員進行薪級自動加級，再根據人員工資類別（職員、專業技術人員、工人）及薪級標準計算出晉升后的薪級工資。

■工資變動表

◆人員工資晉升完成后，可自動生成相應工資晉升報表（如：工資晉升人員名冊、工資晉升審批表等），同時可對生成的工資晉升表進行打印或下載保留

■工資變動記錄

◆系統中將存放員工薪酬標準調整的完整變動記錄，以方便隨時的查閱及提取，如在員工退休時可自動生成員工的個人工資變動表格，進行打印，加以存檔。

■薪酬調整聯動

◆人員工資標準調整后，薪酬發放將按人員的最新工資標準進行自動聯動計算。對于特殊情況需要下月執行新工資標準也可進行手動設置，以滿足單位的特殊需要。

薪酬報表

■薪酬數據。

◆系統完整存放人員歷年的薪酬標準變化數據及歷年的人員工資發放數據，并能按時間進行查詢提取、統計分析及臺賬處理。

■工資標準統計

◆可根據單位人員的工資類別情況及檔次情況進行自動統計，如工資年報統計，對統計出的數據同時提供反查功能，反查出具體是哪些人員屬于這種情況。

事業單位專業技術人員薪級工資人數情況

■工資發放表

◆根據選擇的薪酬項目，生成單位需要的各種工資表，既可固定也可進行任意調整。

■員工薪資明細表

◆以員工為分類，輸出員工個人薪酬項目的明細數據表，可選擇任一期間段數據。

■薪資匯總表

◆按人員類別、人員層次、薪酬項目等匯總相同期間的所有薪酬方案的薪酬項目的金額。

■部門數據匯總表

◆按部門進行臺賬分析，其臺賬的統計可通過時間段的選擇進行任意提取。

■工資結構分析表

◆工資結構分析表是：根據員工屬性（包括用戶自定義屬性字段）分析不同薪酬項目的工資總量、平均工資、最高工資、最低工資。

員工個人工資查詢

◆在單位對員工授予了員工自助功能后，員工可根據自己的自助賬號和密碼查詢自己的工資情況，無需再用紙制工資條，這不僅節約時間，同時也節約紙制費用。

工資發放

1、人員確定

確定各科室工資發放人員，有人員變動或轉科的人員先由單位人事部門做人員變動、調動。

2、上報考勤及考勤扣款

上報考勤采取流程方式，先由各科室負責上報考勤人員于每月設定截止考勤日之前登陸系統上報科室人員考勤數據，考勤數據采取手動填寫、公式計算等方法進行確定，同時加以審核條件進行審核，如上報的缺勤天數大于了本月總天數、出勤天數大于了本月總天數等不允許上報，上報后再由人事部門對各科室上報的考勤數據進行審核、匯總、歸檔，對上報不符合要求的科室及未上報的科室提醒重新上報。

根據考勤情況及各種缺勤扣款標準（遲到扣款、礦工扣款等）計算出總的考勤扣款。

3、基礎工資確定

人事部門按人員工資標準，通過計算自動得出人員的崗位工資、薪級工資、護齡津貼等可通過計算獲得的工資項目，對于其他的一些項目如回民補貼、洗理費、補發工資等可手動錄入方式確定，也可通過導入數據或復制上月發放數據，減少錄入工資量。

4、獎金確定

1）單位職能科室確定本月各科室獎金總額，錄入系統，財務部門將其他項目費用，如夜班費總額，扣電話費總額及其他隨獎金發放數目總額等錄入系統。

2）各科室管理人員將本科室人員的獎金、夜班費、扣電話費及其他隨獎金發放數目進行上報。

3）單位財務部門對各科室上報的人員數據通過計算自動匯總到科室總額信息集中。

4）單位財務部門通過錄入的費用總額和上報匯總的總額進行公式對比，確定上報獎金是否符合要求，對符合要求的科室進行審批歸檔，不符合的科室進行重新上報。

如單位進行績效考核，其績效獎金可根據員工的績效考核分數進行計算得出。系統薪酬發放模塊可關聯系統的績效考核模塊，通過績效考核模塊的人員考核分數進行績效獎金的計算。

5、其他工資數據

對于其他薪酬項目，如崗貼、職務補貼、車補、總值班費、取暖費、交通補貼、加班費、下鄉補貼、防暑費等臨時產生的發放項目，均可將數據錄入到系統中。

6、個稅計算

對所有應發工資項目、獎金項目進行計算總額，通過系統設置的個人所得稅計算標準計算出員工的個人所得稅。

7、社保扣款

社保扣款可根據系統設置公式自動計算獲得，也可通過社保回盤數據進行導入系統。

8、生成月工資數據明細表

通過各種工資公式自動計算出員工的應發合計、扣款合計、實發合計等工資項目，生成員工當月的工資發放明細。

9、生成工資表

根據單位對工資表的要求自動生成各種需要的工資表，可直接打印，也可導出格式為excel的文件進行處理。

教育培訓

培訓是局機關及海事處給予員工的最大福利，是提高局機關及海事處員工素質、發掘員工潛力以實現局機關及海事處目標的重要途徑。局機關及海事處可以充分應用能力素質模型，建立與戰略發展匹配的培訓體系，將培訓內容與職位能力素質關聯，使培訓工作系統化。

在各種培訓活動進行過程中，有關人員可以隨時對信息進行收集和發布，進行流程化管理。培訓結束后，培訓結果除自動記錄到每位員工以外，還可作為績效評估、薪酬發放或再次培訓時的參考依據。

對于現場培訓后，系統將導出的現場培訓出勤考核數據導入到系統中，并根據計算的規則設置相符的計算公式計算出培訓分值，并進行綜合統計分析。

員工除了作為被培訓對象可查詢個人培訓記錄、培訓課程資料、培訓公告外，還可以通過自助平臺主動參與到培訓管理中，如提出培訓建議、申請外出培訓等。

培訓計劃制定

1、培訓需求的獲得

培訓需求的獲得方式可分為多種：

（1）申報培訓需求

由科室負責人指定操作員進行培訓需求申請，也可通過員工個人對培訓需求進行申請，得到培訓需求申報情況。

（2）直接制定培訓需求

由人力資源部培訓專員制定好培訓的需求，直接發布培訓消息，需要參加培訓的人員進行預約報名。

2、培訓需求審核

對于申報的培訓需求，人力資源部培訓管理專員對收集上來的培訓需求進行審核處理，并進行統計分析，以確定要采用的培訓需求。

對于由人力資源部培訓管理專員發布的培訓消息，根據報名的情況進行統計分析，以確定是否采取此培訓需求。

3、制定培訓計劃

根據審核通過的培訓需求及綜合分析情況，制定相應的培訓計劃。包括制定培訓的時間、培訓地點、培訓的方式等相關的培訓項目。

4、收集培訓計劃意見

選擇制定好的培訓計劃進行初次發布操作，將培訓計劃初次發布后，可就培訓的主要項目進行意見收集，以制定更有效的培訓活動。其方式為：由人力資源部培訓管理專員發布此項培訓計劃的培訓時間、培訓地點、培訓方式、培訓的主要內容后，員工在看到這些相關內容后填寫自己的意見。

根據培訓的類別及領域也可對培訓的主要內容由人力資源部培訓管理專員指定內容進行選擇，如培訓計劃中的某一培訓內容培訓等級（包括重點培訓、一般培訓、次要培訓）由將參加培訓的人員進行投票選擇，以確定在培訓是哪些作為重點培訓、哪些作為一般培訓、哪些作為次要培訓。

5、發布培訓計劃

對培訓計劃意見收集后，通過人力資源部培訓管理專員對培訓計劃意見的統計分析，最終確定此次培訓活動的培訓時間、培訓地點、培訓方式及培訓內容等，進行網上發布。

培訓實施

培訓計劃確定后，將確定參加此項培訓的人員及培訓的經費，進行培訓活動開展，也就是對培訓進行具體實施。

1、人員參加培訓

根據具體的培訓要求，參加培訓方式分為兩種：

第一種：自我報名，員工通過查看發布的培訓計劃進行報名參加（也可以由科室統一報名參加），人力資源部培訓管理專員根據報名的情況確定參加培訓人員。

第二種：由人力資源部培訓管理專員根據培訓的領域及培訓的涉及崗位直接指定參加培訓的人員。

2、公布參加培訓人員

確定參加培訓的人員后，對參加培訓的人員進行公布，提醒員工參加培訓。

3、開展培訓

當培訓計劃、參加培訓的人員、培訓的經費均確定后，即可開展培訓，其培訓方式主要采用現場培訓。

培訓結果

進行培訓后將人員的出勤情況數據及人員培訓成績導入到培訓系統中，存入員工培訓檔案。

根據人員的出勤時間，可自行設置計算公式，進行培訓期間計算，同時根據培訓學分計算標準自動計算出該人員參加此次培訓的培訓學分。

對于人員在參加培訓并進行考試后的培訓成績，可分等次或具體分數導入到培訓系統中。

培訓所用的經費情況可進行經費的分類存儲，如分教師費、場地費、學生食宿費等，經費的項目可根據需要進行自行設置。

培訓管理

培訓管理包括管理培訓項目信息的管理、人員培訓信息的管理、培訓記錄的歷史存儲、培訓的各種綜合統計分析及培訓表格的生成。

1、培訓項目信息管理

培訓項目信息管理是管理培訓項目的各種信息：

各科室、個人所提交的培訓需求（通過審批的需求、未通過審批的需求）按機構、人員進行存儲。

培訓計劃的培訓開始時間、培訓結束時間、培訓地點、培訓方式、培訓內容的全面存儲，其中的信息項目填寫標準可自行設定為日期型、數字型、文本型及代碼型。

培訓活動所產生的各種經費，如教師費用、場地費用、食宿費用、車旅費用、教材費用等進行分類管理。

2、人員培訓信息管理

人員培訓信息管理包括管理人員的參加培訓時間、參加培訓類別、培訓結果、培訓分值等信息，并根據人員的培訓情況生成人員培訓檔案表。

3、培訓統計

根據培訓計劃的完成情況及人員培訓的情況進行培訓統計，包括：

（1）培訓計劃的統計，比如分年月、分時間段、分類別統計培訓計劃數;

（2）根據實施的完成情況統計培訓計劃的實施有效率;

（3）根據培訓計劃的類型、經費數額、參加人數等指標進行統計分析;

（4）對人員參加培訓的次數進行人次統計，同時也可根據培訓的類別、培訓的方式、培訓的結果及成績等進行分類統計;

（5）對人員參加的培訓小時數、培訓分值等數值情況進行累計統計分析。

擴展性

隨著局機關及海事處的發展壯大及培訓體系不斷完善，將對培訓管理系統進行更深入的運用，同時也會對培訓管理系統提出更高、更完善的管理要求。隨著培訓在整個局機關及海事處進行不斷的延伸、擴展，培訓的方式也會增多，變得更加多樣化，比如進行網上的試題培訓、視頻培訓等;培訓的類別會變得更多，培訓的實施流程也會根據培訓類別的不同產生變化。基于這些考慮，系統將預留擴展空間，以保證系統保持不斷擴展性，其主要體現在以下幾個方面：

（1）培訓過程中的培訓需求、培訓計劃、實施培訓、記錄培訓的各種培訓項目指標均可進行增加、修改及調整;

（2）培訓的類別可進行增加、修改及調整;

（3）人員培訓情況的項目指標可進行增加、修改及調整，并支持各種數據格式;

（4）可進行各種培訓公式自定義操作;

（5）可自定義設置、調整培訓流程;

（6）可自定義設置各種培訓統計表格

人員目標考核管理

目標管理是整個人力管理系統中重要組成部分，目標管理包括每個考核周期工作計劃、工作計劃完成情況自查表和考核結果應用。

目標任務的確定

1）、全年總目標任務確定

領導制定全年的目標任務，并下發給目標任務管理的審查部門，由審查部門將目標任務進行分解后下發給具體的職能部門。

2）、目標任務的分解

目標任務的審查部門在下發給具體的職能部門目標任務時，將具體的目標任務進行任務分解，在分解目標任務時，相同的目標任務可以通過目標任務分解模板進行任務分解，同時制定目標任務的完成時間。對有時間先后關聯的目標任務設置時間關聯，以便系統自動提醒和啟動下一時段的目標任務。

目標任務分解模版，對于相同或相近的目標任務，系統可以通過以前的任務分解方案生成目標任務分解模版，使相同或相近的目標任務在分解是時候做到大致一致，也可以通過以前的任務分解方案分解當前目標任務。

3）、職能部門和項目組目標任務的確定

由目標任務的審查部門和職能部門、項目組對總體目標任務進行分解和協商來確定職能部門和項目組目標任務;在對總體目標任務進行分解和協商過程中，目標任務的審查部門和職能部門、項目組商討的分解方法、商討的次數、多次商討對目標任務修正變化的過程形成會議記要，系統記錄初次目標任務情況、商討后修正的目標任務情況、最終確定的目標任務情況的變化過程和變動修改痕跡

4）、員工的目標任務的確定

職能部門和項目組負責人將部門和項目組的目標任務進行再次分解，將具體任務落實到每個員工;系統允許員工查詢自己的目標任務情況，可以對自己的目標任務進行復議，系統記錄初次目標任務情況、復議后修正的目標任務情況、最終確定的目標任務情況的變化過程和變動修改痕跡。

5）、臨時目標任務的確定

在年度考核中，因為突發事件和政策因素會產生一些臨時目標任務，由目標任務的審查部門和職能部門，對臨時任務進行分解和協商來確定職能部門臨時目標任務，職能部門再將臨時任務分解到員工個人，系統記錄臨時任務產生的過程

目標任務的執行、監控和審查

1）、目標任務的啟動執行

目標任務確定后，下一步就是目標任務的執行。系統按目標任務的執行時間自動啟動目標任務，被考核部門或個人在目標任務啟動后，應對目標任務執行的情況進行全面報告（每天或每周的完成進度報告）。對于有時間關聯的兩個目標任務，系統會自動在上一個任務完成后啟動下一目標任務，同時目標任務完成時間也進行相應調整。

2）、目標任務的提醒

系統自動提醒目標任務已啟動狀態，系統自動提醒離目標任務完成時間的天數，系統自動提醒目標任務進度和實際任務進度的差異

3）、目標任務的監控

目標任務在執行過程中，目標任務管理的審查部門（行政部）會時時監控目標任務的完成進度，保障單一的目標任務在考核期內順利完成;同時協調幾個有關聯的目標任務，使有關聯的幾個目標任務能在相應的時間完成相應的目標任務;當目標任務執行中有偏差時，目標任務管理的審查部門（行政部）可以發出相應的警告，通知被考核部門或人員調整工作重心促成目標任務順利完成

4）、目標任務的調整

目標任務在執行過程中，由于工作進度和政策因素可能會對目標任務進行調整。人工調整目標任務，由目標任務的審查部門和職能部門、項目組對目標任務協商來調整職能部門和項目組目標任務，系統記錄目標任務調整過程。目標任務時間自動調整，有時間關聯的目標任務，系統自動提醒和啟動下一時段的目標任務。

5）、目標任務的審查

目標任務的審查是貫穿在整個目標任務的考核中。

先要進行目標任務事前審查，在目標任務的分解和確定時，目標任務管理的審查部門（行政部）應對目標任務分解的合理性完整性全局性進行審查，并最終審批歸檔;

其次進行目標任務事中審查，在目標任務執行過程中是否存在偏差，目標任務執行過程中個職能部門和個人配合情況，有關聯的幾個目標任務執行的協同，在目標任務執行過程中是否需要對目標任務進行調整等，目標任務管理的審查部門（行政部）都會進行相應審查;

最后進行目標任務事后的審查，在目標任務完成后，對目標任務完成質量的高低，財務的控制、管理的水平、客戶滿意度、員工的培訓和發展進行審查評價。

完成工作情況

完成工作情況可分獨立完成工作、合作完成工作、創新開展工作等，其內容可根據局機關及海事處的具體要求進行自行設置。

考勤管理

根據局機關及海事處現在的規章制度來對員工的考勤進行管理。系統按考勤中的各項指標（出勤、缺勤、曠工、事假等）由局機關及海事處對員工進行考勤，并將員工的出勤情況產生匯總表報局機關及海事處的相關領導或人員。在<薪酬管理>模塊中進行工資造冊時會自動提取出勤情況數據，在該員工未出滿勤時而工資全額發放時系統會出現提示信息。月或年底時能打印該員工的出勤信息情況表。

考勤規則

根據單位的需要設置考勤規則，如上班后延遲時間多久為遲到，下班提前多久為早退等。

考勤班次

定義各種上下班時間，同時定義遲到早退時間，上下班有效時間。

考勤排班

通過選擇考勤班次定義員工在某段時間內的上下班時間，排班采用系統自動循環確定班次，例如：只定義某段時間內的前三天班次，系統在該時段內三天一循環進行自動排班;如按周上班的班次，您可以定義前七天的班次。

假別和請假管理

用戶可以定義各種假別、假別的最長時間和審核公式，在請假時系統可以顯示以前請假情況，和該假別是否已經請完，或不能通過該假別的審核公式。可以定義國家法定節假日（元旦、春節、五一、十一），提供批量請假功能（處理集體開會、集體出差等情況）。

調班處理

對調班進行申請及審核，確定調班情況。

加班管理

對加班情況進行管理。

考勤數據

考勤數據的獲得可以有以下多種方式，具體采用方式根據局機關及海事處建設要求進行選擇。

1、直接上報考勤數據

通過各科室負責人上報考勤數據，人事部門再進行審核歸檔。

2、由其他考勤系統導入

可以從不同的考勤系統中得到，系統接收Excel格式考勤數據。

3、連接考勤機

通過開發接口與局機關及海事處考勤機進行聯機獲取考勤數據，具體方法需要視考勤機類型而定。

考勤結果

得到員工在某段時間的應出勤天數，實際出勤天數，遲到早退和未考勤次數，請假天數……得出人員考勤結果，在人員考勤情況表中增加一條記錄，該人員記錄考勤結果，在相應模塊（工資、保險、合同、人事檔案等）進行應用。

報表系統

自動統計人事部人才資源報表、工資年報報表;能快速準確查詢、統計任何需要的人事數據，能根據實際需要繪制報表格式并生成統計數據，對統計數據進行反查。

系統提供了豐富的報表統計功能，允許用戶自定義統計報表的格式和統計條件，不但可以統計人數，還可對人次進行數據統計（如：統計培訓人次）。

人力資源規劃分析決策

1、職業生涯規劃

職業適宜性診斷：利用個性理論、職業錨理論，對員工的職業適宜性進行診斷分析，提供職業推薦。

職業生涯規劃：記錄員工的職業生涯規劃，對比素質測評結果及職業適宜性診斷結果，為員工提供職業生涯規劃分析、培訓計劃。

2、人力資源指標分析

參數設置：設置進行人力資源指標分析時所用的參數，選擇數據采集項目。

指標數據采集：對所涉及到的指標，通過在線回答或紙面回答的方式，采集相關的數據，能夠查看這些數據，處理不合理的數據。

員工滿意度分析：對局機關及海事處宗旨、局機關及海事處文化、質量方針與策略、角色界定、創新與改革、溝通渠道、工作氣氛、薪酬與福利、肯定與獎勵、管理作風、團結與合作、培訓與發展、工作環境、考評、工作滿足感、支持部門等方面對員工進行調查，評價員工對局機關及海事處滿意度。

員工忠誠度分析：從勞動生產率、流動率、出勤率、職位空缺率、崗位更新率等角度出發分析員工對局機關及海事處的忠誠度。

人事費用分析：從勞動生產率、局機關及海事處效益、人力資源成本等角度出發分析局機關及海事處的人事費用情況。

查詢統計：查詢統計人力資源指標方面的有關信息;能夠輸出有關報表。

3、人力資源規劃

人力需求預測：根據局機關及海事處發展戰略、局機關及海事處現有人力資源狀況、局機關及海事處內外部情況，預測人力資源需求。

人力供給預測：根據全國、本地的勞動力市場狀況、局機關及海事處現有人力資源狀況，預測局機關及海事處未來各個時段人才擁有量及其變化情況。

人力資源規劃：根據局機關及海事處的人力需求預測、人力供給預測，利用人力資源規劃方法進行綜合計算，制定局機關及海事處的長期、中期、短期人力資源規劃，包括：全局整體規劃、人力資源發展計劃、招聘計劃、人才保留計劃。

查詢統計報表：查詢人力資源規劃方面的有關信息;能夠輸出相關的統計信息和統計報表。

4、人力資源決策支持

人力資源戰略決策：根據局機關及海事處發展戰略、局機關及海事處現有人力資源狀況、局機關及海事處內外部情況，利用各種模型庫、方法庫、知識庫和數據庫，提供人力資源戰略方面的決策支持功能。

人力資源成本決策：根據局機關及海事處發展規劃及現狀，提供人力資源投資方面決策支持功能。

薪酬體系決策：根據局機關及海事處發展規劃及現狀，參考同行業的薪酬體系情況、國家經濟運行情況，為局機關及海事處提供薪酬體系設計方面的決策支持功能。

激勵方式決策：參考同行業的情況、歷史相關數據、各種激勵方式的效果分析，為局機關及海事處提供激勵方式設計方面的決策支持功能。

領導查詢

領導用戶在授權范圍內可查看所有下屬員工的人事信息;查看員工的合同、工資、培訓等情況，查看有關的人事公告。對所有查看的信息能夠進行條件篩選、制表輸出。

支持固定、變動、綜合分析報表，并可以對于報表進行自定義。

支持組織機構圖的透視，以圖形方式直接反映組織機構狀況。

員工自助

1、管理人員自助服務

管理人員在授權范圍內可在線查看所有下屬員工的人事信息;查看員工的出勤情況;更改員工考勤信息。審批員工的休假等申請;能夠對下屬員工進行績效評估;查看員工的合同、工資、培訓情況，查看有關的人事公告。所有查看的信息能夠進行條件、制表輸出。

局機關及海事處領導和人力部門管理人員還可查看局機關及海事處人力資源配置情況、人力資源成本變動情況、薪資平衡表、員工績效等各種與人力資源相關的重要信息。所有查看的信息能夠進行條件、制表輸出。

2、員工自助服務

a、支持員工通過電腦或者電子顯示屏的方式，登錄人力資源系統，查看人力資源部對外開放的人力資源數據信息。

b、支持員工可以查看本人的人事數據信息，并且可以對不正確的信息進行修正，并提交人力資源部審批，審批之后，不正確的信息將得到修改。

c、員工自助帳號可以在錄入員工信息時就可以設定，帳號可以與其他信息系統的帳號一致。

系統維護

系統設置

1）、人員類別管理：系統提供在職人員、離退人員、聘用人員、規范化培訓人員等，單位也可根據自身需要對人員類別進行新增、修改及刪除，實現所有人員的分類、分庫管理。

2）、系統提供初始化系統結構（定義信息表和信息字段），也可根據單位自身特點靈活構建系統結構，對系統結構初始構建后，若有新的變化可進行靈活修改，達到保持單位最新人員信息狀況管理。

3）、代碼管理：系統內置大量的國標代碼，對人員的信息進行標準化管理，也可根據單位的具體情況增加單位的其他標準代碼。

權限設置

分級設置用戶權限，可對用戶按條件、按機構、按操作功能模塊設置權限，并根據工作需要可以對具體信息集、字段進行權限設置，對人員進行分組設置權限，提供權限復制功能。

1）、操作權限，指人員對功能模塊的操作權。

2）、單位部門權限，指人員對某單位部門的操作權。例如：一般人員只管理本單位人員，管理人員可以對本單位及其下屬所有單位的人員進行管理。

3）、指標項目權限，指人員對某指標項目的操作權。分讀、寫、增、刪權限管理，例如：人事處管理人員可對人員的所以信息項目的填寫，而單位領導用戶只對單位的員工信息進行查詢，而不做修改操作。

數據的備份恢復

系統支持的安全性恢復和數據的自動或手工備份操作。

數據導入導出

系統支持數據的導入導出功能，可將系統中的數據信息根據查詢篩選條件進行導出，也可將EXCEL表格數據直接導入到系統中，方便數據的交互。

自定義功能

系統提供自定義功能，主要包括：

1）自由設置查詢條件，包括常用查詢、簡單查詢、復雜查詢及快捷查詢，查詢中且能進行歷史數據查詢;

2）對人員可自由設置各種表格，包括個人登記表格、員工花名冊及統計報表，統計報表具備反查功能;能方便進行各種二維分析;

3）自定義設置各種計算公式及業務流程;

4）自由設置各種工作業務;

5）自由設置各種日常提醒。

日志功能

各用戶登陸操作有完整的日志，包含功能操作日志及人員數據改動日志，能自動形成日志文件（不能人為修改）并保留;日志文件包含：修改的內容、修改所用的帳號、修改的時間;能進行日志的查詢、統計等。

數據接口

人力資源管理信息系統是局機關及海事處整體信息化系統中的重要一環，信息的共享顯得格外重要，人教管理信息系統具有良好的開放性，可和局機關及海事處的各種系統建設接口。根據局機關及海事處的建設規劃，可建立不同層次的接口方式。

由軟件公司提供數據接口，內容包含數據庫結構、表對應的中文含義、字段對應的中文含義、數據代碼對應的中文含義。將每次數據變動情況輸出到Excel表格（或指定的數據庫）中，由人力資源部提交給相關，人力資源系統進行數據審核后，只需點擊報送，數據就可以自動進入相關系統。

五、系統測試

（一）測試概述

1.編寫目的

本報告為財務預決算系統的測試報告，目的在于總結測試階段的測試情況以及分析測試結果，描述系統是否符合用戶需求，是否已達到用戶預期的功能目標，并對測試質量進行分析。

測試報告參考文檔提供給用戶、測試人員、開發人員、項目管理者、其他管理人員和需要閱讀本報告的高層經理閱讀。

2.測試范圍

測試主要根據用戶需求說明書和軟件需求規格說明書以及相應的文檔進行系統測試，包括功能測試、性能測試、安全性和訪問控制測試、用戶界面測試以及兼容性測試等，而單元測試和集成測試由開發人員來執行。

主要功能包括：人教管理隊伍建設、教育培訓、人員考核、勞動薪酬、工作紀律、先進表彰、學習園地、統計信息。

第四章 尚行人教管理系統推廣應用及前景

對于尚行人教管理系統，人教處將在局人事部門各基層推廣應用，同時不斷探索創新，應用好軟件平臺，逐步將無紙化辦公管理推行到人事管理工作中。尚行人教管理系統，將大大提高的各部門的管理成效，并更好地規范各部門建設和發展。

參考文獻：

[1]人力資源和社會保障部《人力資源和社會保障事業發展“十三五”規劃綱要》

[2]交通運輸部.《交通運輸信息化“十三五”發展規劃》

[3]重慶海事局《新時代重慶海事局高質量發展（2020-2025）規劃研究》

[4]重慶海事局《基于海事的內部控制系統及財務云平臺應用與推廣研究》

[5]潘峰?2018《新時代下人力資源服務產業標準情況研究》

[6]鄭琳?2017《交通運輸行業人力資源管理的改革創新》

[7]2018年人力資源管理軟件行業分析報告

[8]GB 8566-1995 計算機軟件開發規范

[9]GB/T 14079-1993 軟件維護指南

[10]GB T 19003-2008 軟件工程

[11]GB T 19001-2000應用于計算機軟件的指南

[12]GB/T 15532-1995 計算機軟件單元測試

[13]GB/T 15538-1995 軟件工程標準分類法

[14]GB/T 15853-1995 軟件支持環境

（作者單位：重慶海事局）