新時代高校思想政治理論課實踐教學保障體系研究

吳 軍

（湖南理工學院 馬克思主義學院，湖南 岳陽 414006）

實踐教學是高校思想政治理論課的重要組成部分，具有不可替代的作用。進入新時代，信息化教學手段的運用使思想政治教育的內容、對象和環境都發生了深刻的變化，思政課實踐教學也必然要依據時代發展需要和學科發展動態不斷更新教學觀念，創新教學方式，推進實踐教學內涵式發展。而建立完善的實踐教學保障體系是推進實踐教學改革創新的重要環節。中宣部、教育部在《關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課教師隊伍建設的意見》中指出：“要探索實踐育人的長效機制，提供制度、條件和環境保障，確保不流于形式?！盵1]習近平在學校思想政治理論課教師座談會上也強調：“重視思政課的實踐性，把思政小課堂同社會大課堂結合起來?！盵2]黨和政府高度重視實踐教學育人成效，大力推動實踐教學改革創新。因此，深入闡述實踐教學保障體系的含義，認真梳理實踐教學的重要作用，客觀分析當前實踐教學保障體系中存在的問題，有針對性地提出構建實踐教學保障體系的具體機制，是深化思政課教育教學改革、破解發展瓶頸，增強思政課實效性的重要手段。

一、實踐教學保障體系的內涵

思政課實踐教學是依據教育教學發展規律和思政課學科特點，為提高學生分析和解決問題的實踐能力、創新能力，在課堂教學基礎上進一步補充、驗證和拓展課堂教學內容，由教師引導、學生主導而開展的一系列實踐性體驗活動。在形式上既包括在課堂上進行的演講、討論辯論等課內實踐，也包括在課外開展的比賽競賽、講座報告、論文作業等活動，還包括校外參與的調查參觀、志愿服務和義務勞動等社會性體驗實踐。它是思政課教學過程中將理論知識轉化為內在素質的重要環節，從根本體現了思政課教學觀念塑造和價值引領的目標。而實踐教學保障體系是為了達到實踐教學的目標，保障思政課實踐教學的順利開展所必需的各種要素構成的有機整體。一般而言，實踐教學保障體系的組成要素有：組織保障機制、教學管理與制度保障機制、資源保障機制、環境保障機制和質量保障機制等。這些要素之間相互聯系、相互促進和相互制約，把實踐教學過程中的人員、管理和資源有效調動起來，發揮出整體效益，從而保證了實踐教學的質量，由此構成了一套完整的實踐教學保障體系。實踐教學保障體系的建設主體是高校，實踐教學保障體系的建設成效如何，水平高低與各高校對思政課實踐教學的重視程度和認識水平密不可分。因此，認真分析實踐教學的建設意義是完善實踐教學保障體系的首要前提。

二、思政課實踐教學的重要作用

（一）適應時代發展的客觀要求

當今社會已進入了網絡信息化時代，在一個自由開放的教育環境里，大學生信息獲取、思想形成、經驗確立的主要途徑不再是書本和課堂教學，而是來自于自媒體、互聯網和社會環境。各種立場不同、利益不同的信息和資訊充斥著現實世界，給學生帶來了雙重影響。一方面信息資源的豐富便捷給學生更多的自主選擇權，張揚了人的個性與價值，有利于促進人的全面發展。但另一方面，面對泛娛樂化的信息，學生缺乏自覺的控制力、敏銳的觀察力和深刻的辨別力，往往沉淪于其中而不能自拔。感官上的強烈沖擊和心靈上潛移默化的影響容易模糊人的是非善惡觀念，淡化意識形態的區分，疏遠人倫道德。由此在大學校園中充斥著各種良莠不齊的政治觀、文化觀和道德觀。同時當前改革進入了攻堅期，社會中各種深層矛盾凸顯，新的社會問題交叉疊加，比如腐敗問題、道德滑坡問題等等，這對涉世不深，情緒上容易激動，缺乏歷史視野和政治覺悟的大學生來說是一個讓人心悸的難題。如何回應學生的關切并作出有力的回應，不僅要有深刻的理論根據，更要有事實的對照與說明，學生只有在實踐中才能從根本上破解疑難困惑，獲得認識上的升華。因此思政課要堅持理論性與實踐性相統一，以透徹的學理分析和直觀的現實對照去引導學生，用真理的強大力量去感召學生。而且當代大學生的成長環境不同于往昔，有優越的物質條件，但較少接觸社會，社會經驗不足，同時大學生個性突出，獨立意識強，對社會的認知往往從自我出發，不愿接受與自已預期不同的思想觀念，單一的理論說教很難讓學生心悅誠服。價值觀念的多元化和學生成長的獨特性給思想政治教育帶來了較嚴重的挑戰。如果思政課教學還停留在過去那種坐而論道的傳統方式上，一味強調填鴨式的思想灌輸，無視時代的發展變化，不切中社會的現實問題，不喚醒學生內在的學習熱情和創新動力，那么思政課就會越來越邊緣化，立德樹人的根本任務就會越來越變成一句空洞的口號。因此思政課要改變重理論輕實踐的弊端，引導學生到實踐中去思考和解決現實問題，與社會發展相同步。

（二）深化思政課教學改革的重要途徑

思政課是對大學生進行系統的馬克思主義理論教育的核心課程。為打牢大學生成長成才的科學思想基礎，思政課必須不斷改革創新，有效增強課程的親和力和針對性。思政課教學改革既要體現現代教育理念，又要弘揚新時代思想和社會主義核心價值觀，體現鮮明的政治屬性。現代教育重在復合型和應用型人才的培養，要求學生具備較高的創新能力和實踐能力。無論是專業課還是思政課，光靠理論教學無法適應現代高素質人才培養的需求。因此思政課要改革課程設計，大力推進素質教育，增大實踐教學環節，把教學工作立足點放在提高學生的創新能力和實踐能力上。同時思政課承擔著鑄魂育人的神圣使命，學生是否具備馬克思主義的理論修養，不僅要看學生是否掌握馬克思主義的基本知識，更要看學生是否能夠以馬克思主義去指導實踐，還要看學生是否具備社會主義的理想信念，真正做到知情意行相統一。而信念與實踐密切相關，信念是要通過實踐去鞏固內化，信念的確立體現在實踐活動中。因此我們必須把理論教學和實踐教學結合起來，以社會實踐的形式，讓學生在活動中去學思悟踐，把對理論知識的掌握轉化到對社會現實的思考、分析上來，透析各種社會現象背后的本質，準確把握各種發展變化，冷靜分析前進中的急流與險灘。既鞏固學識、思考人生，又認識國情、理解國情，把個人命運和國家前途聯系起來，達到政治認同黨和國家的方針政策，思想上堅定社會主義的理想信念，情感上增強服務社會、服務國家的責任感和使命感。

（三）提高學生能力與素質的重要手段

實踐教學能幫助學生直觀地理解所學的理論知識，深入驗證、拓展和完善課堂學習內容。在實踐中學生感知社會，體驗生活，并且融入自我的感悟與體會，能夠在探索中去發現新的知識，在理解、體驗過程中自覺將思想政治理論鞏固內化，真正做到內化于心，外化于行，達到知識性與學理性相統一。實踐教學的開放性、現實性和共享性特點既開闊了學生的視野，又增強實干本領，是對學生創新思維能力的鍛煉。同時實踐教學積極引導學生進行合作性學習和探究性學習，以團隊力量聯合開展活動，有助于學生樹立團結合作的精神，提升學生的自我管理、自我教育的能力，培養實事求是、嚴謹認真的科學態度和堅忍不拔、刻苦鉆研的工作作風，為日后的成長與進步奠定基礎。

三、實踐教學中存在的主要問題

教育部在2018年印發的《新時代高校思想政治理論課教學工作基本要求》中對實踐教學的課時、組織、教學內容與形式都作了明確的規定，為新時代我們開展實踐教學提供了根本遵循和前進方向。以此為指導，實踐教學的質量和水平取得了長足進展。但還存在較大的提升空間，而且各高校實踐教學發展參差不齊，在某些方面還表現較為薄弱，主要體現在：

（一）思政課實踐教學地位不突出

習近平指出：“培養什么人，是教育的首要問題?！盵3]我國的社會主義辦學性質決定了教育發展的根本目標是培養社會主義事業的合格建設者和接班人。而作為人才培養主干課程的思政課長期在高校處于輔助課程的地位，其政治功能不突出，受重視程度不高，在活動開展、經費申請、成果展示中往往處于弱勢地位，重專業課程輕思政課程的趨勢在相當長的時期內很難改變。另一方面，在思政課教學中也存在著重理論教學輕實踐教學的傾向，一些管理者把實踐教學看成可有可無的環節，或者作為應付檢查的點綴工程，認為實踐教學費時費力費錢，龐大的學生群體難以有效組織，安全風險系數較高，教學成果缺乏實用性，很難得到上級部門的認可，對于開展實踐教學的師生采取不冷不熱的應付態度。思政課的弱勢地位使部分教師也缺乏熱情和動力，教學操作上隨意，教學設計上缺乏系統性和連貫性，教學目標也不明確。這就使得實踐教學難以產生有影響力的效果，矮化了實踐教學應有的地位和功能。

（二）思政課實踐教學組織難落實

為了加強黨對思想政治工作的領導，高校普遍都成立起了思想政治工作領導機構。但是專門研究、落實思政課實踐教學工作的組織機構還不健全。這一工作部分歸屬于教學院部，部分歸屬于教務處，功能上相互重疊，組織上銜接不緊密，影響了教學工作的有序開展。實踐教學是一個涉及學校各部門、學院和校外的系統工程，需要全校一盤棋，必須統籌兼顧，協調安排。其組織涉及學生、教師、場地、經費、安全、管理和后勤等一系列與各部門學院密切相關的環節和因素。由于思政課教學部門與其它學院部門之間不存在行政上的隸屬關系，如果沒有上級部門的嚴密組織，沒有同級單位的密切配合，齊頭并進，單靠思政課教學部門獨立開展活動，那么實踐教學的管理風險和安全風險就難以把控。這種單打獨斗的組織形式會使實踐教學的規模、效果大打折扣，從而也造成人力、物力和財力的浪費。因此，健全實踐教學的領導、組織機構，明確權責義務，建立協調機制是有效開展實踐教學工作的行動先導。再者，實踐教學本身也缺乏相應的教學管理制度。一些高校還沒有建立完善的實踐教學方案、計劃與教學大綱；實踐教學的課時也沒有統一標準，教學的安排缺乏統一性，什么時候該開展實踐教學，如何開展完全由教師自行決定，這種應付式的隨性安排造成管理不到位，學生參與度不高，教學質量不佳。還有，實踐教學設計沒有充分考慮學生身心發展的需要和信息化教學發展的要求，設計較為陳舊單一，很少運用信息化元素，難以吸引學生的學習熱情。此外，實踐教學缺乏客觀、公正、多元的評價與考核制度。對學生在實踐中的認識水平和能力表現缺少可量化的評價環節，學生的實踐教學過程基本上處于放羊狀態，學生是否做，如何做，做到什么程度，缺少可監控的制度化管理。學生往往憑借幾頁拼湊的社會調查報告就可獲得相應學分和成績，這對于認真從事實踐教學的學生來說是不公平的，這樣的評價機制也就缺乏科學性和可信度。另外，對教師組織實踐教學的工作量核算，質量考核采取平均主義的方式也嚴重挫傷了教師的積極性。實踐教學的落實既要“認真做”也要“嚴格管”，完善實踐教學亟待建立規范統一的教學管理制度。

（三）思政課實踐教學形式缺創新

長期以來，受場地、經費等因素的影響，思政課實踐教學往往簡化流程，采取最省心省力的教學形式，通常就是要求學生利用假期在當地或家鄉進行社會調查，然后撰寫一篇社會調查報告，以報告結果來定成績。四門主干課程都采取這種形式，造成學生的一篇調查報告可以周而復始地使用，這種毫無創意、流于形式的做法不僅難以取得實際效果，而且也導致部分學生對實踐教學有偏見和誤解，把實踐教學等同于額外負擔，存在一定的抵觸情緒。當然，我們也不否認一些教師開展了諸如演講辯論、報告講座的課內實踐教學，或通過網絡平臺進行諸如觀影、微視頻制作和成果推介等網絡實踐教學，但這些遠遠比不上社會實踐。學生與社會親密接觸，反復對照比較，在理解、啟發和感悟中才能真正將書本知識轉化為內在觀念，進而在實踐中逐步上升為精神信仰。因此，思政課教師要開動腦筋，群策群力，在教學形式上勇于創新，采用學生喜聞樂見的形式開展教學。并且，四門課程的實踐教學要緊密協調，避免形式和內容上的重復，發揮每一門課程的育人特色。

（四）思政課實踐教學經費還不足

實踐教學經費的不足是當前實踐教學最大的短板和瓶頸，也是亟待解決的根本性問題。教育部 2020年第46 號文件明確規定了思政課本科生人均每年不低于40 元的經費標準。但在具體操作中并沒有完全落到實處，在一些高校中存在著以其它平臺經費、項目經費充當思政課專項經費的現象，而且沒有做到單列開支?？顚Ｓ茫蚨鴮嵺`教學經費依然存在著很大的缺口。學生參加社會實踐涉及組織管理、餐飲住宿，交通運輸，安全保障等一系列緊密相關的環節，每一項環節的落實都需要有相應的經費作支撐。許多優秀的實踐教學方案沒有落實關鍵就在于經費的掣肘。由于經費的限制，部分教師在開展實踐教學時只能以點代面，組織學生小分隊外出參觀考察，教育主體的受育面很狹窄，其示范效應和輻射效應也就非常有限。由于經費保障不力，教師在繁重的教學科研任務之余難以投入更多的時間和精力在實踐教學內容上持續改進和更新，實踐過程往往走馬觀花，走過場。經費的制約也影響到了實踐教學基地的建設和維持。因此，加大經費投入力度，保障實踐教學正常開展是當前迫切需要解決的主要任務。

四、構建完善的思想政治理論課實踐教學保障體系

思政課實踐教學的開展需要眾多因素之間相互配合，通力合作，同時這些因素也是實踐教學得到順利實施的一個必要條件，它們共同為實踐教學提供保障與支撐，由此形成了一個完備、科學的保障系統。

（一）構建權威統一的思政課組織領導保障機制

實踐教學要達到鑄魂育人的教學效果，必須建立權威、高效、統一的組織領導機制和工作運行機制。習近平指出：“辦好中國的事情，關鍵在黨，各級黨委要把思想政治理論課建設擺上重要議程，建立黨委統一領導、黨政齊抓共管、有關部門各負其責、全社會協同配合的工作格局”。[2]各高校黨委要積極轉變思想觀念，深刻認識到加強和改進思想政治理論課是關系到培養什么樣的人、如何培養人以及為誰培養人這個根本問題。要堅決貫徹落實黨中央的各項決策部署，精心謀劃，主動作為，在學校發展規劃、政策制定、專業建設等方面給思政課實踐教學應有的位置。建立由黨委書記主管，思政工作副校長分管，思政課教學部和教務、團委、學工、后勤等各職能門參與的思想政治理論課建設領導小組，共同研究解決思政課實踐教學的建設方略、總體規劃和存在問題，特別是要解決部門之間工作的銜接與協調，明確各自的分工與職責。有序推動實踐教學工作制度化、常態化發展，把思政課實踐教學同專業實習、學生活動統一起來，形成各部門上下聯動、指揮通暢的全方位、多層次、寬領域的思政課實踐教學保障機制。

（二）構建嚴格高效的思政課教學管理保障機制

科學嚴明的教學管理制度是實踐教學正常運行的基本保障。首先，思政課教學部門要改變過去實踐教學組織無序，無章可循的做法，由本部門牽頭，教務處統籌，學工、團委等其它部門配合，按照中央文件要求，制定符合本校人才培養目標的實踐教學方案。對實踐教學的指導思想、教學計劃、教學內容、培養目標作出科學規定，為全校實踐教學工作的開展提供行動指南。其次，以實踐教學方案為基礎，制定具體的教學規章管理制度，進一步明確實踐教學教師如何“教”和學生如何“學”。如建立健全《實踐教學大綱》、《實踐教學經費使用制度》、《實踐教學考核制度》、《實踐教學學生管理制度》等一系列制度性文件。一方面明確教師在實踐教學中的職責與義務，教學的內容和方式，教學安排與時間等，讓教師有章可依。另一方面，規范實踐教學對學生的學習要求、管理要求和紀律要求，嚴格獎懲制度，讓學生有規可循。同時，為杜絕實踐教學流于形式，教師敷衍塞責，學生草率懈怠，要把管理與監督落到實處，教務處要會同學工、賬務等相關部門與思政課教學單位一起對實踐教學的實施情況，經費使用情況，實踐教學成果進行督查，檢查實踐教學是否按計劃、分步驟得到了貫徹落實，并對檢查結果給出相應的評價意見。對師生在實踐教學中的表現制定有激勵性、約束性的獎懲措施。如對教師的教學效果評定不同等級，以此為依據核算工作量；對學生參與實踐教學的結果進行考核，確定占總成績的30%，以此調動師生參與實踐教學的積極性和主動性。最后，架設與宣傳部門的聯系紐帶，將優秀作品、典型事跡在報紙、網絡上大力宣揚，積極參與實踐教學交流與成果展示，推動思政課實踐教學向縱深發展。

（三）構建充足完備的思政課實踐教學資源投入保障機制

實踐教學的效果如何，關鍵在于高校是否有魄力、有能力、有信心投入相應的資源來開展活動。這些資源主要是指實踐教學中所需要的人力、物力和財力。

首先，在人力上，思政課實踐教學需要配備一支經驗豐富，素質突出、師德高尚、業務精湛的師資隊伍，這是實踐教學目標順利實現的必備條件。當前，各高校馬克思主義學科建設如火如荼，在人才引進上大都重點考查人才的科研能力與學術水平，但很少考慮實踐教學的現實需要。大量事例表明一些教師還不適應實踐教學建設的要求，不同程度地存在著社會經驗不足，知識面窄，理論聯系實際不夠，組織能力不強的缺陷。因此各高校要加強實踐教學人才培養的力度，要有計劃，分批次組織教師到國內外參觀考察，參加實訓，參與進修。提高教師理論聯系實際的能力，豐富社會實踐經驗。同時聘請優秀的實踐教學教師、專家和社會人士開展講座培訓，介紹成功經驗與心得體會，幫助青年教師快速掌握實踐教學的方法與技巧。此外，我們可以充分利用校內外資源，聘請優秀人員擔任兼職教師，幫助解決一些重大難題和關鍵任務，發揮示范引領作用。

其次，在物力上要為實踐教學提供配套的基礎設施，保證實踐教學的基本物質條件。在校內，建設一體化的校園網絡系統；增設學生實踐活動所需的設備、儀器和場所；添購學生思政學習必備的圖書資料和影視資源。在校外，高校要集思廣益，發揮紅色文化、傳統文化和地方文化的區域特色優勢，大力推進實踐教學基地建設，把它作為推進實踐教學發展的基礎性工作。一方面，要增加實踐教學基礎數量，滿足全校大批量學生的參觀學習所需。由學校出面，與校外一些知名度高、有特色的企事業單位或城鄉社區開展合作，“按照‘命名掛牌、深度實踐、示范建設、雙向受益’的原則”,[4]簽約成為我校的實踐教學基地，發揮雙方的資源優勢，實現互惠共贏。既給學生提供了固定的實踐教學實施場所，同時也可利用學校在科研、人員和技術上的優勢，與相關單位開展產學研合作，為其提供相應的服務，促進雙方協同發展。另一方面，加強校際聯系，與其它高校共享共建實踐教學基地，組織學生到對方實踐教學基地開展活動，優化教育資源。既節約了實踐教學經費，又拓展了實踐教學基地建設的“量”與“質”。固定、足額、富有特色的實踐教學基地能夠保證實踐教學的時間充裕，內容確定，安排順暢，為實踐教學營造了良好的教育環境。

最后，在財力上要為實踐教學建立一套穩定、長效的經費保障制度。對思政課的經費支持力度是評判高?！八膫€意識”的重要指標。近年來實踐教學的經驗交流表明，“思政課實踐教學保障體系建設的規模、程度、速度和質量，將更多的取決于該校的經濟投入實力”。[6]高校在思政課實踐教學經費上的支持力度與產出效應是成正比的，微薄脆弱的資金支持支撐不了實踐教學的長期發展。高校要既要開源節流，充分利用政府和社會力量多方籌措資金，為實踐教學提供雄厚的資金來源。同時也要嚴格執行教育部文件精神，足額足量把生均經費落實到位，防止走樣變形。按照教育部思政課建設標準，單設實踐教學專項經費帳戶，規范經費的使用辦法，簡化審批程序，做到專款專用，實報實銷。并隨著高校發展逐年提高資金投入比例，保證全校實踐教學資金充裕、使用便捷，師生受益。建立約束性、穩定性的經費保障制度為實踐教學的持續發展提供了源源不竭的動力，這是實踐教學保障體系中最根本的建設環節。

（四）構建客觀公正的思政課質量評價保障機制

“建立合理、客觀、系統的教學考核評價機制是提升思想政治理論課社會實踐教學質量的關鍵”。[6]對實踐教學的質量考核要制定一套可操作、可回溯，全過程的考核評價標準體系。以學生、教師和學校三方作為評價主體共同參與評價考核，堅持過程與結果、定性與定量，主觀與客觀相結合的評價原則。評價對象既包括對教師和學生的評價，也包括對教學組織過程的評價。對教師的評價主要是考查教師實踐教學的方案、設計和方式；實踐教學的組織、管理和實施；實踐教學成果評定；實踐教學的反思與總結等。上述每一環節都要量化為可核算的具體數值，對于難以量化的過程考核和組織效果考核，可采用教研活動，教學沙龍的形式，由教師自我評價和同行匿名評價相結合的方式，給予相應評定等級。對教師的考核結果要直接與教師的工作量掛鉤，間接與教師的崗位進檔、先進評比和職稱評定聯系起來，激勵教師認真負責、嚴格落實。對學生的考核主要是指學生的思想態度；學生參與情況與表現。包括學生參與實踐教學的次數，時間、種類等；學生能力與素質的提升情況；社會實踐的成果，包括調查報告、視頻、講稿等。對學生的評價也要細化為具體條目和分值，在社會實踐過程中逐項計分，最后一起統分計入總成績。同時把社會實踐作為學生思想政治表現的考核指標，與學生的獎學金評定、入黨和先進評選相結合，以此鼓勵先進，鞭策后進。

五、結語

思政課實踐教學保障體系還涉及理念保障、學術保障、安全保障等多個方面，完善保障體系有賴于教育工作者高屋建瓴，扎實推進每一項工作細節。同時我們也要不斷總結經驗，加強交流，立足于現實發展需要，不斷創造實踐教學的精品佳作，把實踐教學辦成學生真心喜愛、用心參與、終生受益的教學項目。