公共議題網絡評論的建設性引導新思路
——以央視新聞對“廣西南寧率先推行醫院安檢”的微博報道為例

□ 麥夢佳

2019年12月24日，北京民航總醫院發生患者家屬傷醫事件，醫護人員安全保障問題再次引起公眾關注。2020年1月6日，南寧市第二人民醫院響應自治區衛健委創建“平安醫院”的要求，率先推行醫院安檢。央視新聞官方微博對此進行了報道，引導公眾通過投票和網絡評論的方式參與公共議題探討，達成了較為有效的公開交流。

一、研究背景

（一）數量劇增的爭議性公共議題給正向輿論引導帶來挑戰

公共議題指的是與公眾利益關切有關的，具有群眾性與普遍性的公共問題，包括引起公眾關注的突發公共事件，以及各社會團體發出的系列議題等①。其中，容易引起爭議的公共議題被稱為爭議性公共議題。大多數情景下的公眾議題指的便是爭議性公共議題。

新媒體時代，公共議題的形成有兩種路徑：其一是傳統主流媒體發揮把關人作用，按照新聞報道的基本原則和新聞價值的基本要素進行議程設置；其二是個人及民間組織利用大眾媒體，根據自身利益和需要設置議題②。

如今，我國已進入改革深水區，各種矛盾沖突加劇，公共議題數量劇增。新媒體時代，信息傳播的即時性、開放性特點也為公共議題的輿論引導帶來了沖擊。要營造健康向上的輿論環境，必須接納、包容不同觀點，將其引導至對國家建設有積極意義的方向。

（二）發布微博網絡評論成為參與公共議題討論的重要方式

中國互聯網絡信息中心發布的第45次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》數據顯示，截至2020年3月，我國網絡新聞用戶規模達7.31億，占網民整體的80.9%③。通過網絡了解新聞成為人們獲取信息的重要途徑，發布網絡評論則成為參與公共議題討論最為直接、便捷的方式。

微博網絡評論由受眾自發產生，往往以短評的形式出現，并伴隨新聞本身得到大范圍傳播，成為微博報道的有機組成部分。評論、點贊功能使得符合大眾觀點的評論成為熱評，固定出現在評論區最靠前的位置而獲得更多關注。這一參與方式使輿論的快速聚合成為可能，也使公共議題的社會意義通過廣泛的社會討論得到延伸。

二、議題形成與央視新聞的微博報道

（一）公共議題形成

2019年12月24日，北京民航總醫院患者家屬傷醫事件的消息最早由微博醫療自媒體用戶“@皮膚科徐宏俊醫生”在微博發出，大量醫療從業者自發參與了傳播。2020年1月6日，南寧市第二人民醫院安檢試運行首日就查出一把管制刀具和多把水果刀樣刀具，很快引起了媒體關注。《北京青年報》國內部企鵝號“北青Qnews”于2020年1月8日下午2點最早推出消息，“觀察者網”官方微博、人民日報官方微博等也進行了跟進報道。但由于其表述未能直擊公眾痛點，互動性也較弱，這幾個報道都未能引起更大范圍的公眾討論。

（二）央視新聞的微博投票報道

2020年1月9日下午，央視新聞官方微博發布了針對該新聞的微博投票，配文“【#央視小調查#：#先安檢后看病你支持嗎#？】……醫院實行‘先安檢后看病’，你支持嗎？若不支持，留言說明觀點”。這一報道的成功之處在于以下兩方面。

首先，設置話題，將公眾議題具象化。數據顯示，截至2020年3月，我國網民規模達9.04億，其中初中、高中專/技校學歷的網民群體占比分別為38.1%和23.8%，而受過大學專科、大學本科及以上教育的網民群體占比分別為10.5%和9.7%④。可見微博等網絡平臺面向的受眾學歷有限，通俗化處理有利于降低理解門檻，促進公眾對公共議題的參與。

廣大患者并非“查出管制刀具”背后危險的直接利益相關方，因而對于只提及這一表層事實的報道參與討論的積極性較低。央視新聞的報道設置#先安檢后看病你支持嗎#話題，將“醫院推行安檢”具象化為“先安檢后看病”，著重突出了與公眾直接相關的事實即“先安檢后看病”，把“是否支持全國推廣醫院安檢”細化到“是否支持先安檢后看病”。前者要求受眾自行決定全國推廣醫院安檢的各方利弊，而后者直接觸及大部分人的利益。只要求受眾直接根據自身情況考慮是否愿意在看病前先接受安檢，省卻了受眾思考的工作量，降低了公眾參與公共議題討論的門檻。

其次，設置投票，引導受眾參與討論。上述投票微博共有33.5萬人參與，不少網友還在評論區以“態度+理由”的評論形式參與了醫院安檢推廣議題的討論。其中，央視新聞對評論進行建設性引導體現在以下兩方面。一方面，在微博短文中預設“支持”立場。由于此番報道的對象是一個已經經過討論、決策并開始初步實行的規定，微博正文中并沒有要求支持者也提供理由。由此反映出央視新聞對這一規定的實行存在支持、維護的傾向，這與之前傷醫事件引發的主流輿論相符合。另一方面，在投票選項中對不支持方進行直接引導。“不支持，留言說想法”，要求選擇不支持的受眾在評論區進行留言并給出個人意見和建議，引導其對公共議題進行更深入的思考，一定程度上減少了參與者隨意進行情緒化投票的行為。

三、公共議題網絡留言的建設性引導新思路

在利用網絡評論促使受眾參與新聞生產和公共議題討論方面，美國《紐約時報》做出了一些可供參考的有益嘗試。

（一）《紐約時報》對網絡評論資源的利用

20世紀70年代提出的受眾參與論認為，“讓受眾參與傳播，正是為了讓他們積極接受傳播，人們對于他們親身積極參與形成的觀點，要比他們被動地從別人那里得到的觀點容易接受得多，且易改變”⑤。《紐約時報》社交媒體部門資深內容編輯邁克爾·羅斯頓曾表示：“對時報來說，能夠讓讀者們向記者們的工作發問是很重要的事情。”⑥為了讓受眾參與表態，對相應公共議題形成更深刻的認識，《紐約時報》進行了以下嘗試。

首先，進行互動新聞報道。《紐約時報》設立了互動新聞報道部，在這里，新聞采集過程被呈現于讀者面前；記者的新聞線索搜集和新聞報道呈現的整個過程，都為讀者提供了參與的機會。在網絡專題的制作過程中，讀者能夠參與其中，進行個人觀點的表達；讀者不僅要表明自己支持哪一方觀點，還要陳述自己支持該觀點的理由。通過這種報道方式，媒體得以在新聞生產的過程中構建起一種良性對話的關系。

其次，突出和重組評論板塊。2013年3月，《紐約時報》在報道新教皇登基時曾嘗試一種新的讀者評論形式。報道中設置了3個調查性問題，讀者在閱讀報道時，可以根據不同的回答選擇自己想加入的評論陣營⑦。通過這種方式，《紐約時報》實現了對讀者評論的分類，使用戶在“同類相聚”的信息聚合中激發、釋放出更多想法。同時，這也有助于媒體引導對話，大大提高了編輯后臺審核的效率。

英國一家新聞媒體行業網站披露，《紐約時報》曾嘗試在某些報道中突出源自讀者的評論內容。在一篇關于果蔬種植業的特寫報道中，作者要選擇出約12條與報道主題相關性強、有鮮明觀點的評論，把這些評論作為“讀者視角”板塊有機嵌入與報道并排的側面位置，讓讀者和受眾更多介入報道過程⑧。

（二）公共議題網絡留言的建設性引導新思路

結合本次醫院安檢推行事件中央視新聞的投票微博報道，本文提出關于公共議題網絡留言的建設性引導的幾點新思路。

首先，通過將公共議題具象化促進公眾參與。想讓更多人關注公共議題并參與討論，應從受眾利益和信息獲取習慣出發，采取大多數人易于接受的語言和報道方式，降低其參與公共議題討論的門檻。同時，還可以參考《紐約時報》的做法，突出評論板塊，并將網絡評論作為報道的組成部分，從而直觀反映新聞事實的社會反響，將新聞事實的社會價值最大化。

其次，采用引導性語言促使公眾做出建設性發言。央視新聞的微博報道中，“若不支持，留言說明觀點”就是通過引導性語言直接要求受眾參與討論。但是，生硬地提出要求不僅不能得到回應，反而可能引起公眾反感。央視新聞此次報道之所以成功，是因為設置了投票這一互動性方式，同時巧妙設置了“先安檢后看病”話題。

由此可知，可以通過組織互動性語言，加強受眾的參與感；通過巧妙設問引出受眾關心的具體問題，引導和啟發其根據自身情況和認知大膽發表個人觀點。在此類涉及公共議題的新聞報道中，可以參考《紐約時報》的做法進行互動性報道，將受眾觀點納入新聞，增強公眾參與新聞生產和公共議題討論的積極性。

最后，通過設置投票進行評論分類。此次央視新聞發起的微博投票已經展現出了兩方不同立場。與投票結果相應，評論區前排熱評以表示支持的觀點為主，但其間仍隨機穿插著幾條不支持方的評論，從而導致受眾觀看評論時思維跳躍，難以對兩方觀點進行有效整合和更深入思考。對此，可以參考《紐約時報》根據不同的回答劃分評論陣營的做法，對投票選項所對應的多方觀點評論進行劃分，實現多方觀點的有效整合，提高雙方溝通交流的效率。

四、結語

央視新聞此次的微博報道之所以能在已有多家媒體報道的情況下吸引較多受眾參與，除了自身的影響力，更重要的是其對公共議題的具象化處理和對網絡評論的引導式措辭。作為一種具有高度互動性的行為，投票設置是促進公眾參與公共議題討論的好選擇。

積極的網絡評論對新聞本身的社會價值和觀念傳達有著鞏固、促進的作用，而消極的網絡評論則會消解新聞所傳遞的社會價值和內在觀點，并對媒體的公信力和涉事主體的信譽造成極大的負面影響。要營造健康、積極的輿論格局，媒體必須對公共議題中的網絡評論進行建設性的引導，促使公眾開展有效討論，為真正發現并解決既存社會問題提供實際支持。

注釋：

①周俊,毛湛文.敏感的螺旋：網絡公共議題中敏感信息的傳播渠道研究[J].國際新聞界,2012(05):55-63.

②黃楚新,張萌.新媒體語境下公共議題的 “滿意解”：社會價值與個人需求的耦合[J].出版參考,2019(01):40-43.

③④第45次中國互聯網絡發展狀況統計報告[EB/OL].中國網信網.2020-04-28.http://www.cac.gov.cn/2020-04/27/c_1589535470378587.htm.

⑤曹思寧.美國報業的數字化轉型對中國報業的啟示——皮尤《2016新聞媒體狀況》報告分析[J].新聞傳播,2016(18):35.

⑥⑦⑧申琰.將網絡評論引向更具建設性的方向——淺談《紐約時報》等國外媒體管理利用讀者評論資源[J].軍事記者,2014(08):58-59.