城市現代化探索中的深圳實踐

綜合開發研究院（中國·深圳）課題組

一、經濟特區實踐為中國現代化道路提供了城市范例

城市作為人類文明的載體，其產生與發展伴隨著人類從蠻荒狀態向現代狀態的過渡。城市既是現代化的動力，又是現代化的產品，人類現代化的重大進展無不和城市息息相關。

在中國城市化過程中，以深圳為代表的經濟特區實踐為中國向現代化目標的邁進做出了巨大貢獻。特區在城市化過程中所積累的寶貴經驗，逐步在全國推廣，從而助力了整個國家的現代化，為中國現代化道路提供了城市范例。

（一）轉變經濟發展方式

深圳自然資源較為匱乏，因此在發展過程中堅持向創新要動力，向改革要活力，向開放要潛力，持續轉變發展方式，不斷突破資源瓶頸，走集約化、創新型、高質量發展道路。

1.優化產業結構

深圳持續優化產業結構，形成了以先進制造業為主的第二產業與以現代服務業為主的第三產業融合發展的格局。產業結構呈現“三個為主”的特征：經濟增量以新興產業為主，工業以先進制造業為主，第三產業以現代服務業為主。

2.推進經濟發展新舊動能不斷轉換

深圳順應城市發展規律，推動經濟發展模式不斷演進、迭代，歷經“加工貿易為主一探索高新技術產業一謀篇戰略性新興產業一創新驅動發展”四個重要的歷史發展階段，加速新舊動能轉換，成功切換經濟增長動力，實現了經濟的持續發展。

（二）營造保障經濟社會繁榮發展的法治環境

1.將“有效市場”與“有為政府”有機結合

深圳在發展中堅持“有效市場”與“有為政府”有機結合，以市場為主導，以企業為主體，以法治為基礎，以政府為保障。既充分發揮市場機制在資源配置中基礎性作用，又更好地發揮政府的服務作用。深圳重視市場制度體系的建設，是典型的“小政府，大社會”模式。

2.打造一流的營商環境

深圳歷來重視營商環境建設，營商環境排名位居全國前列。近年來，深圳持續加大改革力度，不斷優化營商環境。如2018年，推出300項“不見面審批”事項，2019年推出200個“不見面審批”事項;已經實現“秒批”事項104個，特別是在人才引進、社會投資項目備案等堵點痛點領域實現“秒批”，企業“秒批”系統正式上線啟用;95%以上日常市場監管事項實施“雙隨機”抽查，讓行政執法更加規范透明。2018年，對標新加坡和香港，參照世界銀行營商環境評價體系，印發了《關于加大營商環境改革力度的若干措施》，推出20項改革措施126個政策點，努力營造服務效率高、管理規范、市場最具活力、綜合成本最佳的國際一流營商環境等。

3.健全法治建設

深圳重視立法對改革的引領和推動作用，充分發揮兩個立法權的優勢，緊密圍繞特區改革進程中涉及的深層次矛盾和問題推進重點領域的立法工作，通過立法提供制度性解決方案。2000年到2012年期間，重點推進社會建設和社會管理領域的立法，解決社會建設相對滯后、社會管理跟不上經濟發展步伐的矛盾凸顯問題;2012年以來，重點推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的配套立法，促進供給側結構性改革，實施創新驅動發展戰略，推動經濟社會的全面協調發展。

（三）塑造包容開放創新的城市文明

深圳為來自全國各地數以千萬計的年輕人提供了“各展所長、各展所長、各得其所”的平臺，形成了“共生、共助、共發展、共成就”的良性循環。同時，積極學習香港先進的公共服務系統，提升自己城市文明的同時，也為內陸城市公共服務樹立了“深圳典范”。此外，把文化創意產業確定為四大支柱產業之一，制定了一系列扶持推動文化產業發展的政策，涌現出華僑城、騰訊、華強動漫、雅昌等一批文化創意產業領軍企業。“文化+科技”“文化+金融”“文化+貿易”“文化+旅游”等新業態迅猛發展。

（四）保障民生幸福

深圳把增進人民福祉、促進人的全面發展作為出發點和落腳點。通過積極補齊教育和醫療方面的短板，完善公共服務體系，有序推進基本公共服務均等化，多元化增加優質公共產品和服務供給，深化教育和醫療的體制改革，深度挖掘本土資源，積極引進外來資源，努力建成一座平安和諧、包容發展、安居樂業的幸福之城。

（五）走綠色低碳的可持續發展道路

深圳高度重視經濟社會與生態環境的協調發展，牢固樹立綠色低碳的發展理念，建立生態保護制度體系，提升大氣、水、土壤等環境質量，形成綠色化、低碳化、循環化生產生活方式，建設全國生態環境最優的綠色低碳之城，做經濟發展和生態保護“雙優生”。

二、深圳城市化高質量建設發展需要處理好的幾個問題

（一）發展水平尚待提高

雖然從GDP總量來看，深圳已躋身亞洲城市前5，僅次于東京、上海、北京、首爾，但深圳的GDP總量、人均GDP和經濟密度與其他國際性城市的還有不小差距。從GDP總量來看，紐約、東京和倫敦分別為深圳的2.82、2.79和1.79倍;從人均GDP來看，深圳為2.81萬美元的差距更大，不到東京的1/2、倫敦的1/3、紐約的1/4;從經濟密度來看，深圳為1.83億美元/平方公里，不到紐約的1/7、首爾的1/3，不足東京、新加坡和倫敦的1/2。

（二）基礎創新能力有待提升

深圳已形成了“以企業為主體、以市場為導向、產學研深度融合”的創新體系，創新能力持續增強，研發投入水平位居世界前列，PCT為代表的創新成果卓著。但深圳的基礎研究和應用基礎研究仍然不足，一些核心技術、關鍵零部件、重大裝備“受制于人”。

一是科研院所缺乏。源頭性創新主要依托大學與科研機構。創新能力突出的全球國際化城市均有全球一流的大學。根據全球高等教育研究機構QS（Quacquarelli Symonds）所發布的2020年《QS世界大學排名》，紐約、倫敦、東京、香港等城市均擁有多所位列全球前100名的一流高校。紐約有康奈爾大學、哥倫比亞大學、紐約大學，倫敦有倫敦大學學院、帝國理工學院、倫敦國王學院、倫敦政治經濟學院，東京有東京大學和東京工業大學，香港有香港大學、香港科技大學、香港中文大學、香港城市大學、香港理工大學。相較而言，深圳的大學數量較少，還需不斷加大建設力度，為深圳增強源頭創新力、融入全球創新體系提供重要的推動和支撐。

二是深圳獨角獸企業的數量相對較少。根據胡潤研究院發布的《2019胡潤全球獨角獸榜》，北京有82家獨角獸企業，舊金山有55家，上海有47家，紐約有25家，杭州有19家，深圳有18家。其中，硅谷共有102家的獨角獸企業，約占總數的21%，是全球獨角獸數量最集中的區域。深圳雖在全球城市中位列第六，但與頭部城市相比還有較大差距。

（三）城市文化內涵亟待提升，文化、藝術缺乏國際影響力

統計數據顯示，2018年深圳的文化創意產業實現增加值為2621.77億元，占GDP比重達10.9%，雖然大幅高于全國平均的4.3%，卻遠遠不如美國的31%、日本的20%、歐盟與韓國的15%。與西方發達國家和城市相比，深圳的文化創意產業產值尚且有逐漸追近的趨勢，然而文化內涵與影響力依然差距巨大。對比兩大時裝周舉辦地巴黎和米蘭，深圳雖有更多的城市人口和GDP，然而與這兩個全球文化標桿、世界奢侈品之都對比，深圳的文化認可度差距尚遠，缺乏對于全世界藝術品的設計和定價能力。

深圳在文化、創意、設計等文藝類的教育資源也明顯不足。如紐約，除作為時裝周舉辦城市，還擁有帕森斯設計學院、普瑞特藝術學院、紐約大學和紐約時裝學院等引領全球文藝的大學。倫敦也有倫敦藝術大學、倫敦時裝學院、切爾西藝術與設計學院和中央圣馬丁等全球藝術的殿堂。即使與擁有北京電影學院和中央戲劇學院的北京，以及擁有上海戲劇學院的上海等相比，深圳在補強自身文化軟實力方面，仍任重而道遠。

此外，相比巴黎的埃菲爾鐵塔和凱旋門等歷史建筑、英國的大本鐘、紐約的自由女神像等帶來的數以億計的旅游資源，深圳對于自身歷史和旅游資源的挖掘嚴重不足。與此同時，相較于紐約、倫敦、巴黎、米蘭等全球會展業發展較好的頭部城市，深圳的全球會展業發展仍遠遠滯后。

（四）生活質量距全球先進城市尚有差距

一是深圳收入顯著低于全球標桿城市。根據獵聘網公布的《2019年人才前景趨勢大數據報告》以及智聯招聘的《2019年秋季中國雇主需求與白領人才供給報告》，深圳的人均收入，僅為紐約的30%、東京的46%、倫敦的48%、巴黎的一半。而人均可支配收入則差距更大。根據美國經濟分析局相關數據，2018年美國紐約州的人均可支配收入為58005美元，而深圳的人均可支配收入為57543.60元人民幣，差距高達7倍。

二是深圳的受教育程度依然不足。根據深圳市2015年全國1%人口抽樣調查，深圳6歲及以上常住人口中，具有大學（指大專及以上）教育程度的人口為257.93萬人;具有高中（含中專）教育程度的人口為287.76萬人;具有初中教育程度的人口為378.53萬人;具有小學教育程度人口為130.24萬人（以上各種受教育程度人口包括各類學校的畢業生、肄業生和在校生），依然以初中教育程度和高中教育程度的群體居多，遠低于西方發達城市約一半人口接受過高等教育的比例。深圳城市的整體受教育程度依然有巨大的提升余地。

三是深圳的醫療衛生和養老體系尚不成熟，數量和質量均有提升空間。對比全球標桿城市，盡管深圳積極學習歐洲尤其是英國倫敦的家庭醫生制，然而條件尚不具備，醫院數量、醫療資源和醫生護士數量均不足，不如北京、上海和廣州等國內城市。此外，深圳的基礎科研能力較弱，缺乏好的大學和醫學院，整個醫療體系缺陷較多，急需補齊。

四是深圳對于境外服務人員的開放程度相對保守。縱觀全球城市，均有大量的外國服務人員，比較有名的比如菲傭等，深圳在這方面還應加大開放力度。

（五）全球資源配置能力有待提高

作為外向型城市，深圳的國際化程度越來越高。但是，深圳全球配置資源的能力還有待提升。

一是深圳的世界500強企業數量與頭部城市還有較大差距。根據美國《財富》雜志公布的2019年世界500強企業名單，北京擁有56家世界500強企業，高居全球城市之首;東京、紐約、巴黎、倫敦、首爾位居“二線”;深圳僅有7家，排在第三梯隊。

二是深圳金融中心水平仍有待提升。近年來，深圳在全球金融中心的排名有了大幅提升。但是，與傳統的全球金融中心紐約、倫敦、香港相比，仍然存在巨大的差距。

三、相關的政策建議

當前，中國特色社會主義進入新時代，深圳也迎來了建設中國特色社會主義先行示范區的新使命。深圳應在更高起點上揚帆起航，構建高質量發展高地，打造法治城市示范，錘煉城市文明典范，樹立民生幸福標桿，勇當可持續發展先鋒，努力創建社會主義現代化強國的城市范例。

（一）創建綜合性國家科學中心，打造國際創新之都

一是發揮深圳毗鄰港澳門戶以及粵港澳大灣區核心引擎的優勢。依托河套地區、光明科學城和西麗湖國際科教城，發揮深圳市場化優勢和產業鏈優勢，建立產學研一體的良性轉化和激勵機制，吸引集聚全球科技創新資源，加快創建深圳綜合性國家科學中心。

二是發揮深圳在廣深港澳科技創新走廊中的節點功能，深化在區域創新中的驅動作用。推動深圳與香港、澳門科技資源的整合，揚長避短，發揮深圳在科技成果產業化、產業創新和應用創新方面的優勢。加快建設深港澳科技創新合作區，建設國際科技創新中心。全面推進綜合性國家科學中心在落馬洲河套地區的布局。加強與東莞松山湖國際機器人研究院等新型研發機構、中子科學城等科技創新平臺，以及中新廣州知識城、廣州科學城、琶洲人工智能與數字經濟試驗區和南沙科學城等科學城的聯動與合作。共建廣深港澳科技走廊。扎實做好以深圳為主陣地建設綜合性國家科學中心的工作。

三是加快創新基礎設施建設，構建國際一流的科技創新載體。打造高度集聚的重大科技基礎設施群，建設有國際影響力的創新型和研究型大學，匯聚培育全球頂尖科研機構和一流研究團隊，組織開展多學科交叉前沿研究。持續推進“十大行動計劃”，加快未來網絡試驗設施和國家超級計算深圳中心（二期）等大科學裝置在深圳的建設。積極整合大灣區的一切資源共建國際科技創新中心，主導廣深港澳科創走廊的建設。

四是全面推進光明科學城的建設，打造綜合性國家科學中心核心承載區。高標準編制光明科學城總體發展規劃和空間規劃，把光明科學城建設成為世界級大型開放創新網絡樞紐。重點布局科學設施集群、科教融合集群和科技創新集群“三大集群”，形成科技資源的集聚效應。重點聚焦生命科學、信息科學、材料科學、空間科學等重點學科領域，規劃建設5個大科學裝置。謀劃建設光子源、電子源、質子源為基礎的綜合粒子設置。

五是高水平規劃建設西麗湖國際科教城，打造深圳重要的創新策源地。建立部省市合作共建機制，整合高新區人才、技術、產業等創新資源，推動西麗湖國際科教城開展科技創新和教育體制機制改革，打造世界一流的產學研一體的科教城。建設以政府為主導，以大學、科研機構和企業為載體的基礎性研究集群。進一步完善大科學裝置的配套和落地。開展前瞻性基礎研究，形成引領性原創成果。

（二）健全審慎包容監管制度，適應戰略性新興產業發展

作為第四次工業革命重要組成部分，戰略性新興產業蘊含難以估量的廣闊前景，是新一輪科技革命的發源地，是深圳高質量發展的主引擎，更是我國參與國際競爭的主戰場。為了促進社會治理現代化，適應并推進戰略性新興產業發展，深圳要進一步深化體制機制改革，營造鼓勵創新發展的生態環境，健全審慎包容監管制度。

一是要秉持多方協同共治的監管理念。實行審慎包容監管要廣泛提高多方社會主體參與度，堅持系統治理，從政府包攬向政府負責、社會協同共治轉變。只有通過與新興產業創新者更為密切的互動合作，監管措施才能更具彈性、更加敏捷有效。

二是要堅守兼顧安全和創新監管原則。要明底線、守紅線，加強安全引導，客觀評價和準確判斷發展過程中出現的新情況新問題，制定適應新產業、新業態、新模式成長特點的不同治理策略。同時，以宏觀的視野、遼闊的眼界和博大的胸懷，允許試錯、寬容失敗，為新興產業的創新發展留足空間。

三是要推進簡政放權各項監管措施。持續放寬戰略新興產業市場準入，加大證照分離改革力度。建立健全人工智能、5G移動通信、物聯網、車聯網和區塊鏈等互聯網融合業態協同監管機制，促進政府、行業協會和企業參與協同治理，共同維護創新發展的安全生態環境。加強和創新事中、事后監管方式，推行責任清單和負面清單制度。建立監管政策評估和動態調整機制，定期組織開展第三方評估。嚴格執行公平競爭審查制度，維護市場競爭秩序，為新興產業成長留下充分空間。嚴守安全底線，完善生物醫藥、數字經濟、新一代通訊技術等產業信用監管，加快健全分類監管機制，按照風險和信用建立分類監管清單。

（三）積極創新金融模式，打造國際領先的數字經濟試驗區

深圳要通過數字經濟、區塊鏈、數字貨幣、自由貿易試驗區等方面的改革和試驗，創新金融模式，加快現代化經濟體系的建設，形成全面深化改革開放新格局。

一是開展數字貨幣創新應用，推動深圳跨境金融發展。積極開展數字貨幣研究與移動支付等創新應用，提升數字貨幣服務于實體經濟的經濟效益，推動戰略新興產業發展。落實央行數字貨幣在深圳試點，出臺數字貨幣試點的規范性文件，完善數字貨幣市場監管機制，加快商業銀行和相關產業的配套技術和設施的建設，利用粵港澳大灣區的優勢試點數字貨幣跨境支付和結算，推動跨境金融發展，對接國際金融市場。

二是發展新產業新業態，打造數字經濟試驗區。加快智能經濟、健康產業等新產業新業態的發展，豐富完善戰略性新興產業發展的專項資金扶持手段，發揮創新示范區的優勢，打造輻射全國的具有全球競爭力的戰略性新興產業集群，助推經濟高質量發展。打造數字經濟創新發展試驗區，完善數字經濟時代的基礎設施，著力發展5G和移動互聯網、北斗衛星應用、3D打印、智能機器人等新一代信息技術產業，推動數字經濟與實體經濟深度融合，助力企業數字化轉型，推動“數字深圳”的建設。

三是完善區塊鏈平臺技術規范，加快區塊鏈產業同區建設。應在《金融行業區塊鏈平臺技術規范（征求意見稿）》的基礎上，進一步完善區塊鏈的技術標準，構建安全可信的金融環境，防范安全風險，形成有助于深圳市未來產業發展的區塊鏈生態系統。加快區塊鏈產業同和產業基地的建設，給予對應的政策扶持和補貼，培育中小區塊鏈企業，促進區塊鏈技術落地，推動區塊鏈服務于實體經濟。

四是推進外匯管理改革試點進度，加快創業板注冊制改革步伐。推進前海蛇口自貿片區外匯管理改革試點進度，推動先行先試政策落地，提升跨境投融資便利化程度，實現跨境金融聯動，防范跨境資金流動風險，加快與國際接軌的開放型經濟新體制的構建。借鑒科創板試點注冊制的成功經驗，完善創業板的相關基礎性制度，出臺創業板注冊制改革意見稿，推進創業板改革試點注冊制，促進產融結合，助力深圳構建具有全球競爭力的現代金融服務體系。

（四）全面發力激活海洋基因，建設全球海洋中心城市

深圳應當抓住綜合授權機遇，落實《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》關于“深圳加快建設全球海洋中心城市，按程序組建海洋大學和國家深海科考中心，探索設立國際海洋開發銀行”的要求，加快全球海洋中心城市建設進程。

一是積極推進全球海洋秩序中心的建設。用好用足特區立法權，聚焦要素市場化配置、營商環境優化、城市空間統籌利用，深化細化航運服務、海洋金融等方面迫切需要做的事項，迅速形成可上報授權清單，并落地實施。以推進建設全球海洋秩序中心為己任，提高全球海洋中心城市定位。爭取海洋領域國際話語權、輿論制高點，在遵守把握現有海洋規則基礎上，根據發展需要修訂現有海洋規則，基于未來需要發起制定海洋規則。

二是以深圳一三沙飛地合作為抓手激活國家深藍空間。借鑒深圳與欠發達城市的深度飛地合作模式，建立深圳一三沙飛地合作。爭取成立“深圳一三沙特別合作區”，利用深圳一三沙巨大的空間縱深構建海洋產業和公共服務國際網絡。“深圳+三沙”共同申報南海國家公同國家級平臺，把南海主權、南海管控、南海政經逐步坐實。建立南海公園警衛隊，整合海監、漁政、海事、海警和海關等海洋執法部門力量，統一海洋綜合執法隊伍，行使南海管理和執法任務。有序推進海島保護和開發，盡快啟動海域海島清查、命名、測量、標志等工作，編制海域海島地名志，增強我國擁有海島的法理依據，為海島保護與開發提供參考信息，加快制定南海海域海島保護與開發規劃，逐步明確南海國家公園邊界。

三是大力發展海洋經濟。廣泛吸引國內外金融、非金融機構參與，根據實踐需要開放股權限制，組建國際海洋開發銀行。發動南海油氣開采項目，吸收國際海洋開發銀行投資項目。支持航運保險業發展、逐步放開深圳船舶檢驗市場、建設航運交易市場、開展國際航運交易、創新涉海金融產品，開展海域、岸線、無居民海島使用權抵押貸款業務。推進中國（深圳）知識產權保護中心加掛海洋特色板塊。

四是加強海洋人才隊伍建設。積極建設海洋智庫，深度參與全球海洋治理，提升在全球海洋治理的話語權和影響力。依托中國海洋經濟博覽會落戶深圳和深圳國際會展中心的落成，大力發展海洋會展。增加國字頭、國際化海洋展的數量、體量。突出品牌價值，提高UFI展會認證覆蓋度。突出軍民融合，爭取打造數個國際知名軍品展。把深圳建設成為一個擁有航運發展組織保障，創新航運制度和產業政策，現代化高效的智慧港口。提升現代航運服務水平，培養一批海洋人才隊伍，成為開放與協同發展并行的全球海洋中心城市。

五是密切綁定國家戰略。結合國家發展需要，在學科建設、機構建設、文化建設方面突出重點、形成體系，在理論、規則、制度層面彌補現有規則體系不足。在海洋劃界、專屬經濟區管理、國際海洋合作、漁業資源使用、生物多樣性保護、海洋修復、打擊海盜、海嘯預警、海上搜救、海洋國際組織常設機構設立、議題設置、規則標準制定等方面發揮橋頭堡和先行軍作用，為全球海洋中心城市建設注入國家動力。

（五）實施雙控行動，打造可持續發展先鋒

目前，雙控目標趨嚴，碳排放達峰目標漸近。但是，深圳能源消費總量仍呈增長趨勢，空氣質量離世界一流還有差距。碳排放達峰、空氣質量達標、實現高質量發展，都需要能源轉型的硬支撐。深圳要抓住建設社會主義先行示范區的機遇，繼續實施能源消耗總量和強度雙控行動，探索超大城市能源集約利用的模式，打造可持續發展的先鋒。

一是強約束、控總量，構建能源集約化利用的制度和管理體系。構建完善的能源、碳排放控制責任制度體系和嚴格、細致的總量控制目標分解、考評體系。建設能源領域深度脫碳的技術標準體系，加快試點項目實施和示范技術推廣。加強建筑、交通、工業、商業等重點領域的節能管理。做好能源需求側管理，用價格、技術、法規等措施，鼓勵用戶調整優化用能結構和方式。積極推動形成節能服務體系，培育一批知名機構，推廣合同能源管理、能效標識管理、節能產品認證管理。

二是供給側、需求側雙管齊下，加快能源清潔化、低碳化轉型。加快天然氣和可再生能源利用，安全高效發展核電，積極探索氫能利用，大力推進煤炭清潔高效利用，控制煤炭消費總量，不斷提高清潔能源比重。提升電氣化水平，提高電力在終端能源消費結構中的比重。

三是促進數字技術與能源產業的融合，推動能源革命。充分發揮深圳在互聯網、物聯網、大數據、人工智能、云計算、區塊鏈等數字技術領域的優勢，加快信息技術與能源產業的深度融合，打造全面覆蓋源、網、荷、儲的智慧能源互聯網，實現能源流、業務流、數據流“三流合一”，加強能源生產和消費各個環節的精準化管理，推動能源供給和消費模式的革命。

（六）推動傳統產業數字化轉型，助力打造現代文明之城

以建設現代化經濟體系、構建高質量發展的體制機制為目標，主動謀劃，推動深圳市傳統優勢產業向數字化時尚產業轉型，提升深圳作為全球城市的品質和影響力，增強和提升文化自信，為構建彰顯國家文化軟實力的現代文明之城提供支撐。

一是出臺有關產業規劃和產業政策，以支持戰略新興產業發展的力度支持時尚產業的發展。戰略新興產業需要高質量發展，傳統優勢產業也要高質量發展。建議在深圳“十四五規劃”中作專題研究，促進深圳傳統優勢產業向數字化時尚產業轉型。重點鼓勵企業采用互聯網、大數據、人工智能等新技術提升服裝、鐘表、黃金珠寶等領域的工藝水平，支持發展高端制造環節，提高產業精細化制造水平，提升產品科技含量，實現工藝、技術、產品的升級換代。推動設計創新向產業鏈和價值鏈高端環節發展，大力發展設計服務型制造業，促進設計與制造融合發展。提高創意研發環節的比重和水平，促使產業由低端向中高端發展。發展時尚運動、時尚健康等新興時尚產業，培育新增長點。推進時尚產業發展模式創新。

二是整合與提升時尚產業發展空間，推進時尚產業集聚區建設。結合城市功能布局，綜合考慮深圳各區（新區）時尚產業發展現狀、特征和發展空間的需求，確定深圳時尚產業發展定位和總體布局。支持已有特色商業中心，打造時尚特色街區，打造一批集產品設計、展示、旅游、體驗、購物等為一體的時尚“街、廊、館、店、場”，著力打造時尚特色街區。以時尚產品設計與開發、設計產業公共服務、原創設計師創作創業和企業孵化基地為重點，建設一批時尚雙創空間。

三是培育發展國際時尚精品品牌，鼓勵品牌運營與國際合作。鼓勵深圳時尚龍頭企業創立自主品牌，制定品牌國際化發展戰略，創建具有國際影響力的世界級品牌。吸引國際知名設計大師在深圳開設工作室，設計、發布、運營時尚產品、品牌。鼓勵國際知名時尚企業在深圳設立分支機構，延伸研發設計、打板、中試、量產、產品發布等功能，推進國際品牌企業本地化發展。

四是完善有利于時尚產業發展的產業生態體系和配套服務體系，促進時尚人才的引進和培養。推行時尚創意設計項目知識產權預備案制度，鼓勵時尚企業和設計師及時進行專利申請和著作權登記。支持行業協會做大做強，開展產業論壇、行業研究、行業培訓、國內外展會、設計大賽等，推動深圳時尚產業各行業協會專業化發展。建立時尚產業的檢測認證評估中心，加強時尚產品的檢測、認證、評估、行業標準制定等工作。設立深圳時尚產業發展基金，出臺促進股權投資基金業發展的若干規定，建立從實驗研究、技術開發、產品中試到規模生產的全過程的融資模式，推動時尚企業上市。

（收稿日期：2019-12-28 責任編輯：羅建邦）

*課題組成員為郭萬達、鄭宇劼、馮月秋、韋福雷、付永嘉、鄭天騁。