淺析安全經(jīng)濟(jì)學(xué)在安全教育中對(duì)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）的重要性

宋成澤，李洪枚

淺析安全經(jīng)濟(jì)學(xué)在安全教育中對(duì)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）的重要性

宋成澤，李洪枚

（首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，北京 100071）

安全投入是減少安全事故的主要因素之一，企業(yè)負(fù)責(zé)人態(tài)度又是安全投入的決定因素，需要從企業(yè)負(fù)責(zé)人最為關(guān)心的經(jīng)濟(jì)問題入手，在能廣泛傳播安全知識(shí)的安全教育中加入安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容，改善企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全投入的態(tài)度，減少事故的發(fā)生。

安全教育；安全經(jīng)濟(jì)學(xué)；企業(yè)負(fù)責(zé)人；生產(chǎn)工藝

安全問題一直是企業(yè)生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，但長(zhǎng)久以來安全問題卻不斷突出，重特大事故頻繁發(fā)生，筆者將從企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）等企業(yè)實(shí)際負(fù)責(zé)人的角度分析事故頻繁發(fā)生的原因。企業(yè)生存的根本是利潤(rùn)，廠長(zhǎng)（經(jīng)理）作為企業(yè)的實(shí)際負(fù)責(zé)人，首要考慮的也必然是企業(yè)的利潤(rùn)。工業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)來源于銷售的量和銷售的價(jià)格與成本之間的差額。因此，從表面來看，加大安全投入、降低事故的發(fā)生率處于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的次要地位，這便導(dǎo)致了企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全投入的意識(shí)不足。國(guó)家為了保證企業(yè)的安全生產(chǎn)，減少事故的發(fā)生，采取的措施主要為制訂各項(xiàng)安全相關(guān)法律，強(qiáng)制要求企業(yè)進(jìn)行必要的安全投入，這樣保證了企業(yè)制訂有效、安全的保障措施。然而，各行各業(yè)安全隱患差異較大，即使是同一行業(yè)中的不同企業(yè)，安全隱患也會(huì)因?yàn)槿藛T素質(zhì)、企業(yè)建筑、生產(chǎn)工藝、管理方式的不同而存在較大差異。因此，法律規(guī)范不能完全保證企業(yè)的安全。

1 安全投入的必要性和影響因素

在法律規(guī)定之外投入更多的安全保障措施對(duì)企業(yè)有著必要且現(xiàn)實(shí)的意義，能夠切實(shí)減少對(duì)員工的傷害，降低傷亡事件的發(fā)生概率。但安全投入會(huì)受企業(yè)負(fù)責(zé)人的影響，企業(yè)負(fù)責(zé)人受經(jīng)濟(jì)狀況的影響。

1.1 安全投入的必要性

安全生產(chǎn)的首要保證是安全投入，只有安全投入到位，安全事故才能減少，提高企業(yè)生產(chǎn)效率，增加企業(yè)的利潤(rùn)。其中，安全投入既包括設(shè)備設(shè)施的投入，又包括安全管理的投入。安全設(shè)備設(shè)施是安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，只有保障安全設(shè)施的合理投入，才能切實(shí)消除物的不安全狀態(tài)。安全管理則是安全生產(chǎn)的重要保障，通過安全管理，保障各項(xiàng)安全設(shè)施的良好狀態(tài)和人員的規(guī)范操作。人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)不可交叉，否則會(huì)引發(fā)事故。美國(guó)杜邦公司在1818年發(fā)生重大事故后，企業(yè)瀕臨破產(chǎn)，由此充分認(rèn)識(shí)到了安全的重要性，大大加大安全設(shè)施和安全管理的投入，經(jīng)過兩百多年的發(fā)展，臺(tái)灣杜邦觀音園工廠（員工269人）已連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)零事故，美國(guó)某廠已締造連續(xù)27年無事故記錄，所有員工廠內(nèi)工作直到退休，沒有任何人遭遇工傷事故，這一案例充分顯示了安全投入的重要性和必要性。

1.2 安全投入的影響因素

安全投入的影響因素很多，除了法律規(guī)定的安全投入，還有如何保證法律規(guī)定的安全投入，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況進(jìn)行安全投入，這些很大程度上都受限于企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全投入的態(tài)度。企業(yè)負(fù)責(zé)人追求經(jīng)濟(jì)效益，因此投入態(tài)度會(huì)受經(jīng)濟(jì)狀況的影響，經(jīng)濟(jì)的影響主要有3個(gè)方面：安全投入的回報(bào)周期、安全投入的社會(huì)環(huán)境（競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度）以及安全投入的收益。安全投入收益是企業(yè)負(fù)責(zé)人考慮的最重要因素，只有當(dāng)安全生產(chǎn)投入的收益遠(yuǎn)高于由安全事故所導(dǎo)致的損失，甚至能夠在一定程度上提高企業(yè)的商業(yè)信譽(yù)和員工勞動(dòng)的積極性，增加企業(yè)的銷量和產(chǎn)量，帶來更高的收益時(shí)，才會(huì)進(jìn)行必要的安全投入。雖然部分負(fù)責(zé)人會(huì)了解安全投入的收益，但往往很少對(duì)其考慮，且很大程度上受傳統(tǒng)觀念的影響——安全投入等于花錢、增加生產(chǎn)成本、減少利潤(rùn)，加強(qiáng)安全管理等于影響生產(chǎn)效率、增加生產(chǎn)成本、減少利潤(rùn)。這影響了安全生產(chǎn)金錢和管理的投入。安全投入的回報(bào)周期和社會(huì)環(huán)境（競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度）也是影響負(fù)責(zé)人的原因之一。由于安全投入的效益表現(xiàn)是長(zhǎng)期的，概率性的安全事故使安全投入難以在短期表現(xiàn)出來，投入的成本便會(huì)微妙地引發(fā)企業(yè)間的安全博弈。社會(huì)對(duì)于安全投入的態(tài)度即安全投入的社會(huì)態(tài)度也會(huì)引發(fā)企業(yè)間的比較心理。

2 解決問題所需要實(shí)施的措施

對(duì)于企業(yè)負(fù)責(zé)人來說，很多對(duì)安全投入產(chǎn)生的效益不清晰，安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的很多研究表明，在一定范圍內(nèi)的安全投入與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著正相關(guān)性。但企業(yè)負(fù)責(zé)人很少能夠接觸到這一系列的研究成果，需要專業(yè)、有效的途徑對(duì)其進(jìn)行安全經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的專業(yè)教育。

2.1 安全教育中內(nèi)容的增加

安全教育作為國(guó)家、政府、企業(yè)預(yù)防安全事故的重要手段，長(zhǎng)久以來起著極其重要的作用。《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)也對(duì)安全教育的內(nèi)容進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)范。其中《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》中提出，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。其主要培訓(xùn)內(nèi)容包括：①國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)。 ②安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)。③重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查的有關(guān)規(guī)定。④職業(yè)危害及其預(yù)防。⑤國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。⑥典型事故和應(yīng)急救援案例分析。⑦其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容主要為安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，但對(duì)這一層次人群的安全教育中，既要普及相關(guān)法律和培養(yǎng)安全管理能力，同時(shí)也要側(cè)重對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全經(jīng)濟(jì)學(xué)教育。從企業(yè)負(fù)責(zé)人最為關(guān)心的經(jīng)濟(jì)問題出發(fā)，明確安全投入的回報(bào)。這樣經(jīng)過長(zhǎng)期教育后，社會(huì)總體環(huán)境變好，企業(yè)均加強(qiáng)安全投入，企業(yè)負(fù)責(zé)人所擔(dān)心的問題迎刃而解，能夠從本質(zhì)上認(rèn)同安全投入，進(jìn)而繼續(xù)加強(qiáng)其企業(yè)的安全投入，減少安全事故的發(fā)生，使安全環(huán)境良性循環(huán)。

2.2 安全投入的效益

安全投入的效益已經(jīng)有很多研究，筆者簡(jiǎn)單概括如下：引用了一組函數(shù)圖像幫助解釋，（）的曲線如圖1所示，表示安全度，（）表示安全效益函數(shù)，（）表示安全投資價(jià)值，（）表示安全投資的成本，（）=（）－（）。

圖1 曲線圖

從圖1中可以看出，是安全經(jīng)濟(jì)的盈虧點(diǎn)，表示理論的上下限，1點(diǎn)是（）的極大值點(diǎn)。在到1之間，′（）＞0，安全收益能夠隨著安全投資的增大而不斷增大；在1到之間，′（）＜0，安全收益開始減小，但對(duì)于易出現(xiàn)群死群傷的含有特別重大危險(xiǎn)源的企業(yè)，依舊有很大的參考價(jià)值。

3 結(jié)束語

當(dāng)前很多企業(yè)只是被動(dòng)地按照國(guó)家法規(guī)設(shè)置防范措施，不能按照企業(yè)的實(shí)際情況排查隱患，安全設(shè)施未被及時(shí)維護(hù)，設(shè)置的安全管理人員也會(huì)因?yàn)槠髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度不能發(fā)揮應(yīng)有的安全管理作用。很多企業(yè)負(fù)責(zé)人不能深刻理解安全投入的收益效果，事故發(fā)生后才意識(shí)到安全投入的重要性，安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究成果未能得到較好傳播。需要通過合理的途徑提前讓企業(yè)負(fù)責(zé)人深刻認(rèn)識(shí)到安全投入的重要性和良好收益。安全教育作為現(xiàn)行階段中范圍廣、應(yīng)用水平高的重要安全措施，在對(duì)（廠長(zhǎng)）經(jīng)理這一企業(yè)負(fù)責(zé)人級(jí)別的安全教育中加入安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識(shí)，能夠使其很好地了解在合理范圍內(nèi)的安全投入所獲得的收益，了解事故發(fā)生會(huì)帶來的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失和事故不發(fā)生給企業(yè)帶來的勞動(dòng)效率提升以及商業(yè)信譽(yù)的良好變化，從而在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)增加安全投入，加強(qiáng)安全管理，該停工的停工，該整改的整改，該糾正的糾正，如此才能更有效地減少安全事故的發(fā)生。隨著國(guó)家法律的不斷規(guī)范和員工維權(quán)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，發(fā)生安全事故的損失也會(huì)越來越大。通過安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的教育，明確合理的安全管理投入有利于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益這一觀點(diǎn)，企業(yè)安全投入的收益更為明顯。企業(yè)通過安全教育中的安全經(jīng)濟(jì)學(xué)，了解收益，加大安全投入，安全環(huán)境才得以改善，安全事故也因此得以減少。

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X922.2

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2020.02.035

2095－6835（2020）02－0096－02

宋成澤（1995—），男，研究方向?yàn)榘踩こ獭?/p>

〔編輯：張思楠〕