開展備戰打仗監督監察的六個著力重點

孫密宏

戰艦“兵王” 代宗鋒／攝

習主席指出，軍隊是要準備打仗的，一切工作都必須堅持戰斗力標準，向能打仗、打勝仗聚焦。全軍各級紀檢監察機關作為軍隊黨內監督專責機構、黨的“紀律部隊”，必須堅決貫徹習主席和中央軍委決策部署，聚焦備戰打仗發揮監督監察職能作用，以打仗的姿態向和平積弊開刀，以整風精神清理整治頑癥痼疾，把監督鏈融入指揮鏈、建設鏈、管理鏈，推動形成力量向中心聚焦、工作向打贏聚力、資源向打仗聚合的良好局面。應著重在以下幾個方面聚焦用力：

一、強化政治監督，確保部隊堅決聽令核心、聽從指揮

政治統領軍事，軍事服從政治。開展備戰打仗監督監察，第一位的任務是確保黨對軍隊絕對領導根本制度的有效貫徹落實，著力防止和糾正有令不行、有禁不止，自行其是、陽奉陰違，本位主義、各自為戰，執行政令軍令打折扣、做選擇、搞變通等問題。一是圍繞強化黨的創新理論武裝搞監督。督促各級加強習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平強軍思想的學習貫徹，牢固立起習近平強軍思想在國防和軍隊建設中的指導地位。二是圍繞貫徹軍委主席負責制搞監督。跟進軍委主席負責制“三項機制”的檢查落實，督促各級抓好軍委主席負責制在備戰打仗領域落實，加強對習主席關于練兵備戰一系列重要指示要求落實情況的監督檢查，確保習主席重要決策指示真正進入黨委工作部署、融入軍事行動任務。三是圍繞貫徹執行上級命令指示搞監督。督促各級堅決貫徹中央軍委關于備戰打仗各項決策部署，執行訓練、演習、作戰各項命令指示，擬制完善作戰、演訓方案計劃，確保政令軍令暢通，確保任務圓滿完成。四是圍繞加強聯合協同作戰搞監督。督促各級扎實開展聯合協同作戰訓練，促進戰區軍種力量融合、攥指成拳，做到聯合指揮、聯合行動、聯合制勝，堅決實現習主席和中央軍委決心意圖。

二、強化作風監察，促進備戰打仗真正嚴起來實起來

打仗要硬碰硬，監督必須實打實。開展備戰打仗監督監察，必須把糾風治弊作為重點突出出來，以整風精神破除和平積習，以釘釘子精神常抓不懈，著力防止和糾正貪圖安逸、不思打仗，危不施訓、險不練兵、訓練中消極保安全，備戰打仗喊得響、抓得松，演習演練編腳本、搞擺練，檢查評估走過場、不較真，以及學術造假、學術腐敗等問題，推動備戰打仗嚴起來實起來落下去。一是加強對糾風治弊的跟進督導。結合開展“和平積弊大起底大掃除”活動，真擺深挖實糾“和平病”，深入剖析破除“二八現象”和事務主義、文牘主義，推動積弊糾治走深走實。二是加強對真打實備的跟進督導。對演訓中存在的問題敢于批評、敢講真話，對弄虛作假行為露頭就打、嚴肅追責，嚴肅糾治影響和干擾備戰打仗的事，糾治喊口號、貼標簽、做虛功、爭彩頭搞形式主義的事，糾治偏離戰位、脫離職能、游離中心的事。三是加強對軍事行動的跟進督導。結合部隊執行處突維穩、海外維和、搶險救災等重要軍事行動任務，堅持把紀檢監察工作作為重要內容一體安排、納入行動任務一并落實，做到軍事行動推進到哪里紀檢監察就跟進到哪里，既查行動單位作風風氣情況又查監管部門履職盡責情況，既查各級黨委抓戰議訓情況又查部隊貫徹執行情況，以全程融入促進軍事行動任務圓滿完成。四是加強對訓練問責的跟進督導。對訓練作風問題突出、糾治不力和頂風違紀的，既追究直接責任人的責任，又嚴肅追究黨委和主要領導的責任，對在戰備值勤、演習訓練中弄虛作假的從嚴處理，絕不姑息，傳遞釋放有責必問、執紀必嚴的強烈信號，以嚴格執紀問責倒逼訓練責任落實，切實推動訓練作風根本好轉。

三、強化責任督查，以責任落實推進備戰打仗工作落實

備戰打仗是各級的共同責任。開展備戰打仗監督監察，必須加強對各級各部門履行備戰打仗責任情況監督檢查，堅決防止和糾正擺位不正，說起來重要、干起來次要、忙起來不要；抓而不緊，游離中心，在戰斗力標準之外空轉虛耗；只掛帥不出征，以部署代替落實、以響亮口號代替艱苦努力等問題。切實找準“戰”的位置、理清“戰”的思路、抓實“戰”的舉措、提高“戰”的能力，做到人人想打仗、謀打仗、練打仗。一是督促各級黨委扛起備戰打仗主體責任。認真落實黨委議戰議訓等制度，及時研究解決備戰打仗中的重大問題。二是督促各級紀委監委發揮監督監察責任。加大備戰打仗監督檢查力度，及時查處違反備戰打仗紀律規定的人和事，推動備戰打仗各項任務落實。三是督促各級職能部門履行籌劃指導責任。特別是作戰、訓練等相關部門按照實戰化要求，著眼戰略方向使命任務，從嚴從難設置訓練科目，加強訓練監察和能力評估，推動戰斗力提升。四是督促各級領導干部認真履行崗位職責。不論是處在指揮鏈上，還是處在建設鏈、管理鏈、監督鏈上，都要在謀劃打仗、保障打仗、服務打仗中找準定位，精力往打仗上用，工作往打仗上引，資源往打仗上投。

四、強化紀律審查，堅決查處一切損害戰斗力的行為

把紀律和規矩挺在前面，是開展備戰打仗監督監察的“新常態”，必須以“零容忍”的態度，堅決查處和整治發生在備戰打仗領域違反戰場紀律、拒不執行命令、訓練落實不到位、貪占挪用物資經費等不正之風和腐敗問題。一是堅持抓早抓小、抓細抓常。對練兵備戰領域出現的苗頭性傾向性問題緊盯不放、深查實糾，特別是對訓練設施建設、戰儲物資預置、新質作戰力量建設等加強日常監督，及時發現問題、糾正偏差、防微杜漸。二是堅持快查快辦、嚴查嚴辦。對監察發現涉嫌違紀違法問題線索從嚴查處、嚴肅問責，以嚴明的紀律保證備戰打仗各項任務完成。三是堅持依紀依規、依法處置。按照嚴真實準要求定性量紀、穩慎處理，確保每起案件都辦成鐵案、每個問題處理都令人信服，堅決維護法規制度的嚴肅性權威性，以剛性執紀執法推動練兵備戰工作落地見效。

五、強化巡視巡察，推動備戰打仗存在問題清倉起底

充分發揮巡視巡察工作職能作用，深化政治巡視，搞好“政治體檢”，以檢查黨委領導備戰打仗主體責任履行情況為切入點，以練兵備戰實際成效為檢驗尺度，著力查糾練兵備戰領域的深層次矛盾問題。一是緊盯貫徹中央軍委決策部署開展巡視巡察。加強對行使指揮權的監督檢查，重點查糾貫徹習主席指示表態快行動差、執行上級命令指示打折扣搞變通，兵力調動自行其是、任務安排選擇執行、資源統籌討價還價等問題，確保部隊上下統一、步調一致。二是緊盯黨委領導備戰打仗開展巡視巡察。全面檢視各級黨委履行備戰打仗主體責任情況，重點查糾是否把備戰打仗作為第一要務、工作重心和領導精力是否向戰斗力聚焦、議戰議訓是否經常、領導干部是否帶頭研戰謀戰等問題，督導各級黨委切實把領導工作的“準星”對準備戰打仗的“靶心”。三是緊盯樹立練兵備戰導向開展巡視巡察。突出各級黨委和領導干部重點，依據軍事訓練大綱搞好監督檢查，重點查糾籌劃工作是否聚焦打仗、心思精力是否投入打仗、表彰獎勵是否向一線傾斜、財力物力是否用在戰斗力建設上，扶正祛邪、糾偏正向，督促部隊把一切精力和工作聚焦到備戰打仗上來。四是緊盯按戰斗力標準選人用人開展巡視巡察。著眼歸正用人導向、純正用人風氣，重點查糾選用干部是否突出政治標準和打仗能力，謀打贏、精訓練的干部是否得到重用，打仗急需專業人才培養保留是否有力，以及獎懲激勵、福利待遇、生活保障是否向戰斗崗位傾斜等問題，著力發現和糾正帶病提拔和照顧性安排，推動各級真正把懂打仗、善指揮的干部用到關鍵崗位上來。

六、強化行業監管，促進行業系統風氣實現根本好轉

開展備戰打仗監督監察，必須把行業系統風氣整治作為重點突出出來，緊盯選人用人、裝備研發、油料供應、戰備物資管理、重大工程建設等，著力查糾行風不正、系統腐敗等問題，把強有力的監督監察貫穿滲透到行業系統各領域各方面。一是加大整肅治理力度。督導抓好裝備系統行業風氣清理整治、油料系統集中整治，開展戰儲物資管理專項監察，著力糾治解決突出問題，督促各級把資源向戰斗力建設聚焦、向備戰急需用力、向保障打贏傾斜。二是加大警示震懾力度。集中剖析重點行業系統領域發生的違規違紀典型案件，深挖“病因”、深查“病灶”、按方開藥，抓好專題通報，搞好警示教育，進一步傳導壓力壓勢。三是加大監督檢查力度。結合重大演訓活動、作戰能力評估，對新型作戰力量建設、重大戰備工程、大項物資采購、重大資金投向等搞好專項監督檢查，確保經費資源精準管控、精準使用，每一分錢都花在刀刃上。四是加大抓源治本力度。突出戰備工程建設、武器裝備采購、新型作戰力量建設等重點領域和重大項目，圍繞授權、用權、治權等環節，優化制度設計，強化流程管控，盯住風險點、打破利益鏈、扎緊“鐵籠子”，健全完善行風治理制度機制，切實以廉潔力助推戰斗力。