新時代嚴肅黨內政治生活與中國共產黨內聚力的內在邏輯

王彥龍

(東北師范大學 馬克思主義學部，吉林 長春 130024)

習近平總書記在十九大報告中指出，“嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性?！盵1]原因就在于，只有切實嚴肅黨內政治生活，才能增強中國共產黨的政黨內聚力，團結和帶領全黨和廣大人民群眾更好地堅持和發展中國特色社會主義偉大事業。

一、政黨內聚力是黨內政治生活的邏輯起點

一般認為，“政黨內聚力是指聯結與聚合黨員保留在政黨組織中的各種力量的總稱”。[2]任何一個組織形態，包括政黨在內，它的組織生存、功能發揮或使命實現，都依賴于良好的內聚力。馬克思主義經典作家明確指出無產階級應具有高度的責任感與使命感，應體現出強有力的凝聚力量。馬克思恩格斯曾提出，“為了保證革命的成功，必須有思想和行動的統一”。[3]在《共產黨宣言》的最后，更是提出“全世界無產者，聯合起來”的口號。列寧在指導俄國革命和黨的建設過程中提出，“凡是珍視黨、珍視恢復黨的工作的同志，都應該最堅決地反對一切純粹從派別組織、小集團的角度和利益出發而竭力破壞黨的人”。[4]中國共產黨領導人深知，帶領人民取得革命勝利，沒有極強的政黨內聚力是不可能的。毛澤東提出開展黨內斗爭的“團結—批評—團結”公式，其中雖有批評，但最終的目的，是為了更好的團結，促進黨的內聚力。鄧小平在《關于修改黨的章程的報告》中提出，“黨的團結和統一是黨的建設的最重要問題之一……如果我們黨自身是不團結的，我們怎樣能去團結人民呢？”[5]此后，黨的歷屆領導人都極為重視保持黨內團結統一，發揮集體的合力。

政黨力量是通過內聚力得以彰顯，它被看作是一種重要的、不可替代的資源，直接關系到黨員對黨組織的支持和擁護力度，影響著國家全面從嚴治黨的發展大局，是嚴肅黨內政治生活的邏輯起點?！耙粋€強有力的政黨一定是為政治行動而組織起來的具有團結一致性和內聚力的集團?！盵6]可見，政黨內聚力具有以下三個特征：組織有吸引力、人際關系和諧、中央有權威。

1.組織有吸引力是黨內政治生活的基礎

一個有吸引力的政黨一定是有嚴格的組織的。政黨組織的成員之所以留在黨內，關鍵在于受到政黨組織的吸引，從而愿意將個人的時間、金錢、技術以及知識等資源投入到黨內政治生活當中，為實現組織的目標而奮斗。政黨組織對其成員的吸引在于三個方面：一是綱領目標對成員的吸引。許多政黨在成立之初，都向成員表明了自己的綱領和期望成員為之奮斗的目標。作為第一個最為完備的工人階級政黨的綱領性文獻，《共產黨宣言》成為各國工人運動的指南和準則，吸引了無數人為了工人階級的解放而奮斗。中國共產黨在革命、建設和改革的不同階段提出具體綱領，從而保持黨的內部團結和統一。二是理論路線對成員的吸引。政黨綱領，作為政黨組織的遠大理想，必須要有科學的理論指導，正確的路線，最后落實在具體的行動當中。中國共產黨正是依據馬克思主義科學理論，吸引了無數志士仁人投入到黨的事業當中來。三是現實利益對成員的吸引。政黨是“社會分裂”的產物，人們為了利益聚合在一起，成立政黨?？梢哉f，利益是政黨組織無法擺脫的因素。但是，因利益而聚合起來的政黨和對崇高理想追求而聚合起來的政黨卻又大相徑庭，這也成為西方資本主義國家政黨與中國共產黨的一個重要差別。因此，組織有吸引力是一個政黨生命力的體現，是黨內政治生活的積極健康的重要基礎，同時，有助于增強黨的生機活力。

2.人際關系和諧是黨內政治生活的關鍵

在人類社會各種組織形態中，人際關系和諧是黨內政治生活的關鍵和重要體現。就政黨組織來說，其人際關系和諧有兩個層面：縱向上，這種和諧表現為上下級之間的非依附性?，F代政黨組織是等級化的官僚組織，政黨內部成員之間總是存在著上下級之分。這種上下級之分只是職務上的不同，占據不同職位的政黨組織成員在人格上應當是平等的。但是，現實生活中，一些政黨組織中的上下級成員之間卻發展出人身依附關系，這種人身依附是將“對黨的忠誠變成對某個人的歸順，干黨的事業變成謀私利的生計，黨內關系變成利用和被利用的關系”。[7]橫向上，這種和諧表現為同一級別的組織或個人之間的良好關系。政黨有大量的地方組織和基層組織，以及組織內的個體黨員，這些地方或基層組織之間，個體黨員之間的關系是黨內政治生活狀況好與壞的重要體現。同級組織或個人之間平等協作使政黨組織具有高度的行動能力，保證黨的團結統一以及黨的先進性和純潔性。反之，沖突不斷則使黨內政治生活遭到破壞，政黨的生命也將岌岌可危。

3.中央有權威是黨內政治生活的核心

權威是社會生產發展到一定階段的產物，并隨著社會的發展而變化。針對一些所謂的“社會主義者”以及“無政府主義者”的反權威論調，恩格斯強調，“把權威原則說成是絕對壞的東西，而把自治原則說成是絕對好的東西，這是荒謬的。權威與自治是相對的東西，它們的應用范圍是隨著社會發展階段的不同而改變的?！盵8]要想樹立威信，整肅風氣，就應該保證中央權威。黨中央是大腦和中樞，黨中央必須有定于一尊、一錘定音的權威。[9]一個政黨，無論其成員多少，規模多大，只有中央有權威，才能夠團結和統一各級組織和全體成員。就中國共產黨來說，中央有權威，其要義就在于每一個部門、組織機構與委員會都要服從中央安排，所以，要想保證黨內政治生活質量就需要樹立權威，這是不容忽視的一點。

此外，政黨內聚力還受到黨內政治生活的直接影響。黨內政治生活積極健康，顯示出集中與民主的統一性，也充分彰顯自由意志與紀律內涵的統一，那么自然能增強黨員個體對政黨組織的歸屬感、向心力，也必然能夠增強黨員成員個體之間的感情和聯結。反之，黨內政治生活混亂無序，則無論是成員與組織之間、成員相互之間就會無法相互吸引，成員的離心傾向就會增強，從而損害政黨組織的內聚力。只有嚴肅黨內政治生活，才能增強黨的內聚力。也只有黨的內聚力增強了，內部團結一致了，才能團結和帶領人民群眾進行新時代的偉大事業，這其中蘊含著無數中華兒女乘風破浪，對美好的生活向往的愿景。

二、黨內政治生活不規范對中國共產黨內聚力的消極影響

中國共產黨在長期的革命、建設和改革實踐中，形成了優良的黨內政治生活基本規范。習近平指出，“自中國共產黨成立起，就高度重視黨內政治生活，并在長期的實踐過程中，形成了如實事求是、民主集中制、密切聯系群眾、批評與自我批評等為主要內容的黨內政治生活基本規范?！盵10]進入新時期，黨內政治生活不規范、不嚴肅等問題愈加突出，上述問題對黨的內聚力造成了嚴重危害，主要表現如下：

第一，黨內少數黨員拉幫結伙，搞派系政治。一般來說，政黨被認為是階級的組織，是由階級的積極分子組成，為了本階級的利益而采取一些共同的行動，目的在于執政或參與國家政權，以實現自己的政治綱領。列寧指出，“在以階級劃分為基礎的社會中，敵對階級之間的斗爭在一定的發展階段上勢必變成政治斗爭。各階級政治斗爭的最嚴整、最完全和最明顯的表現就是各政黨的斗爭?！盵11]革命時期戰爭年代，奪取階級斗爭勝利的必要條件就是黨組織成員要團結一心，擁護中央的一切決定及路線政策，只有堅決維護中央權威才能形成內聚力一致對外。社會主義建設和改革開放時期，正是黨中央有權威，才能夠帶領人民克服重重困難，取得諸多發展成就。應當說，中央有權威，是中國共產黨始終擁有令人信服的力量和威望的強大保障，同時也是中國共產黨具有強大內聚力的關鍵。有的西方學者提出，有兩條主線貫穿中國共產黨的發展歷程，一是強調共識的至上重要性，拒絕承認有任何沖突存在；二是在共識的底下充滿了緊張和派系的沖突。[12]西方學者的論斷自然有其偏頗之處，但必須承認的是，“當前的黨內政治生活中，確實有極少數人，特別是高級干部中極少數人政治野心膨脹、權欲熏心，搞陽奉陰違、結黨營私、團團伙伙、拉幫結派、謀取權位等政治陰謀活動。”[13]這不僅影響中央權威和中央在全黨的凝聚力，更是直接地削弱了黨的內聚力。

第二，黨內民主機制不暢。政黨組織有無內聚力的重要表現就是其普通成員是否關心黨組織的前途和命運。如果每一個普通成員都視黨組織的前途和命運與自己密切相連，那么這個政黨組織必然具有超強的內聚力，反之，這個政黨組織到了“最危險的時刻”。造成這二者之間差異的一個重要機制就是黨內民主是否順暢。黨內民主暢通，就是政黨組織的普通成員能夠自由表達自己的意見和看法，這樣他們才會真正地關心政黨組織的前途和命運。否則，就會像前蘇聯那樣，當蘇共垮臺、蘇聯解體時，作為蘇共基礎的基層黨員態度冷漠，竟無一人是男兒。[14]中國共產黨注重黨內民主的傳統對黨的內聚力提升提供了堅強保證，但是，當前的黨內政治生活中，一些優秀的傳統規范存在弱化甚至丟失的現象，黨內民主便是其中之一。一些黨的領導干部“家長制”作風嚴重，開會喜歡搞“一言堂”，普通黨員根本沒有表達自己看法的機會，他們心中的想法無法得以訴說，更不用說是民主權利了。長此以往，這些普通黨員就沒有了表達意見的愿望，遇事就會出現“事不關己”的想法。所以，根本無法保證黨內民主的實現，必將導致普通黨員與黨組織的關系變為“人在心不在”，越來越不關心黨在未來發展的基本趨勢，這對于內聚力的形成會產生極其消極的影響。

第三，批評與自我批評表面化、虛浮化。批評與自我批評是中國共產黨“三大作風”之一，是黨全面認識自身的缺點與不足，解決黨內矛盾、堅持真理、修正錯誤的重要手段。毛澤東曾指出，“有無認真的自我批評，也是我們和其他政黨互相區別的顯著的標志之一”。[15]黨員與黨員之間，互相坦誠，相互之間真誠的對思想及工作中存在的缺點和錯誤提出意見，究其本質，是同志間相互改造、相互提升、相互完善、相互愛護的基本方法。通過批評與自我批評，才能實現黨員相互 “交心”的目的，并由此增加黨的內聚力。進入新世紀以來，自我批評并沒有過時，其延續性仍然發揮著重要作用，不過在某種層面上出現了“只重形式、不重實質”的扭曲變形。在批評與自我批評過程中，只走過場，不著重點，打“擦邊球”，專門挑揀無關痛癢、無足輕重的問題批評。這種批評與自我批評浮于表面，不究其質。表面上“搞老好人”，看起來“一團和氣”。實際上，私下指指點點，互相揭短，極不團結。黨員之間各存心思，很難心往一處想，勁往一處使，更不可能成為“知心朋友”，這些成為政黨保持和增強內聚力的巨大障礙。

第四，黨內紀律松弛。紀律是所有類型的組織所欲求的重要目標，如果沒有紀律，組織就沒有內聚力和行動力，也就難以實現人們成立組織的初衷。對無產階級政黨來說，列寧指出，“無產階級實現無條件的集中和極嚴格的紀律，是戰勝資產階級的基本條件之一”。[16]在一些西方國家，資產階級政黨用黨鞭制度來增強黨紀，保證政黨組織的團結性和凝聚力。[17]習近平總書記也強調，“在一個幅員遼闊、人口眾多的發展中大國執政，如果沒有鐵的紀律，就沒有黨的團結統一，黨的凝聚力和戰斗力就會大大削弱，黨的領導能力和執政能力就會大大削弱”。[18]但是，在當前黨內政治生活中，黨內紀律的遵守和執行狀況存在許多問題。一方面，在遵守黨紀方面，少數黨員散布違背黨的路線方針政策的錯誤言論，對中央的決定陽奉陰違，搞“兩面派”。另一方面，在執行黨紀方面，存在一定程度的“寬、松、軟”現象。黨紀執行活動中，存在“看人下菜”或“人情執紀”現象，覺得執行黨紀不必過于認真，馬馬虎虎就可以。這些現象的存在，都大大削弱了黨的內聚力。

三、嚴肅黨內政治生活以增強中國共產黨內聚力的路徑指向

中國共產黨在社會主義現代化建設中肩負的帶領人民創造美好新生活以及完成中華民族偉大復興的歷史重任，這就要求其具備強大的內聚力。要想達成這一目的，必須嚴肅黨內政治生活，這主要包括以下幾個方面：

第一，堅定共同理想信念，牢固樹立扎實的思想根基。理想信念對人們的行為活動具有指引作用，它具有很強的引導性，是共產黨人的精神之“鈣”。黨組織成員的理想信念一致，有堅定的共產主義信仰，才能切實的提升黨內的凝聚力，從而，因共同理想信念團結在一起形成堅不可摧的力量。革命戰爭時期，中國共產黨的發展證明，中國共產黨從小到大，從弱變強，最終獲得革命勝利的根本原因是共同的理想信念極大地增強了黨的內聚力和戰斗力。進入新時期，通過開展嚴肅和健康的黨內政治生活來增強黨的內聚力，首要任務就是堅定共產黨人的共同理想信念。一方面，明確共產黨人的共同理想信念。共產黨人必須毫不動搖地將馬克思主義作為指導行動的一切準則，將共產主義作為奮斗的目標，在具體的行動中將馬克思主義、共產主義作為自己行為的指引，從中獲取最大的精神支撐，進而堅決反對“不信馬列信鬼神”的荒謬態度。另一方面，不斷強化黨內學習，不斷完善黨內的學習體制。堅定理想信念要體現在日常的工作和學習中，而不是口頭說說；要時時刻刻以馬克思主義思想規范自身行為，并用來解決現實生活中的問題。通過堅定全體黨員的共同理想信念，保持黨的團結統一。

第二，堅決維護中央權威，保持黨中央的凝心聚力作用。強大的內聚力需要一個政黨擁有一個統一的權威與核心，這就需要中央擁有絕對權威，中央若無權威，任由地方黨組織或者個別黨員自立山頭，各行其是，那么黨內就會極度缺乏內聚力，從而導致整個政黨甚至國家都會成為一盤散沙，可以說，中央權威確立與否與黨和國家的前途命運息息相關。因此，嚴肅黨內政治生活，一切工作都必須牢牢樹立中央權威第一的觀念，確保在黨內政治生活的踐行過程中具有高度的行動力。這就要求：一是時時刻刻要樹立“四個意識”，全黨各級組織和全體黨員在具體行動與工作中應該以黨中央的指示為基本準則，這絕對不僅僅是停留在表面的，而是落實到每一個具體的細節之中。二是要擁護黨中央的方針政策，一切工作都要以其作為基本的落腳點。地方黨組織以及個別黨員干部杜絕擅自做出決定或擅自發表意愿。三是黨內各級組織和所有黨員務必不打折扣的落實貫徹黨中央的部署決定，堅決杜絕“上有政策，下有對策”。因而，要嚴格審查具體的執行細節，保證中央的絕對話語權。

第三，嚴明黨的政治紀律，為黨的內聚力提供紀律保證。如果沒有鐵的紀律，黨內成員可以各行其是，政黨必然會喪失內聚力和戰斗力，黨的路線方針政策就難以得到執行，也就不可能實現政黨綱領和目標。鐵的紀律是馬克思主義政黨的鮮明特色。共產主義同盟從其誕生伊始便十分注重紀律建設，如承認共產主義、不得參加任何反共產主義的(政治的或民族的)團體并且必須把參加某團體的情況報告有關的領導機關、服從同盟的一切決議、保守同盟的一切機密等。[19]中國共產黨人也極為重視黨的紀律建設，在1938年的中共六屆六中全會上，毛澤東做《論新階段》的政治報告，強調“紀律是執行路線的保證，沒有紀律，黨就無法率領群眾與軍隊進行勝利的斗爭”。[20]隨著中國特色社會主義進入新時代，嚴肅黨內政治生活，嚴明黨的政治紀律，以此來增強黨的內聚力，從而使黨的戰斗力有所加強，行動力有所提高。為此務必要做到：一是把政治紀律放在首位。各級黨組織和所有黨員首先要做到“講政治”，堅定不移的走正確的政治道路，確定科學的政治觀點，堅定正確的立場，保證自身作用得到充分發揮，此外，還應該擁有高度的敏感意識，提升政治鑒別眼光，與黨中央思想保持一致。習近平總書記在黨的十九大上強調，“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求……全黨要堅定執行黨的政治路線、嚴格遵守政治紀律和政治規矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致?！盵21]二是嚴明紀律貴在執行。務必要打破黨內特權思想，要認識到黨紀黨規是為一切黨員設立，而不是專為普通黨員而立，在黨紀黨規面前所有黨員不論職位高低一律平等。只有這樣，所有的黨員才能凝心聚力，向組織靠攏。

第四，保障黨員權利，提升黨員個體對黨組織的歸屬感。保障黨員權利，是黨內政治生活積極健康的重要基礎。黨內民主渠道暢通，尤其是普通黨員有表達意見的機會和途徑，才能使黨員擁有組織歸屬感，促進其政治效能感，以此加強黨組織的內聚力。對中國共產黨來說，保障黨員權利，一是要推進和完善黨內民主制度和程序，嚴格按照黨章確定的民主原則落實黨內決策。堅決不允許對黨內民主破壞等問題的出現，尤其是要限制少數領導干部將權力過分集中，防止過于專權。二是確立黨員為主體，培養主人翁意識。保證普通黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權等不折不扣的得以落實，其主人翁觀念才能逐步樹立起來，黨的事業才能擁有更加廣闊的發展前景。如此，所有的黨員才會更有歸屬感，黨的內聚力才能切實的提高。

第五，抓住領導干部這個“關鍵少數”。一個政黨組織的內聚力強不強，領導干部是關鍵。黨員領導干部的率先垂范是社會政治生態的重要導向。[22]領導干部思想堅定，作風正派，工作能力強，就能夠構建起積極健康的黨內政治生活，這個政黨組織才能夠吸引其成員留在黨內，保持黨的內聚力。反之，領導干部如果思想上搖擺不定，忽左忽右，工作和生活中作風惡劣，必然會帶來黨內政治生活混亂，導致政黨組織成員的離心傾向，削弱黨的內聚力。因此，習近平總書記指出，全面從嚴治黨，“關鍵是要抓住領導干部這個‘關鍵少數’”。[23]原因在于，級別越高的領導干部，其思想以及作風相對于普通黨員來說越具有示范帶頭作用。當前，黨內政治生活中之所以出現一些不良現象，很重要的一個原因，就是極少數高級領導干部帶壞了風氣。因此，嚴肅黨內政治生活，增強黨的內聚力，必須緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”，領導干部發揮示范作用，牢牢依據黨規，為其他黨員樹立楷模。只有如此，才能形成帶頭示范效應，強化普通黨員的政治認同，堅定普通黨員的理想信念，增強其為黨奉獻的決心和信心，這樣才能切實的加強黨的內聚力。