“一帶一路”倡議下天津自貿區發展狀況

(東北財經大學 遼寧 大連 116025)

一、前言

當今國際社會正處于大發展大變革時期，“一帶一路”國家倡議實施為天津自貿區的發展帶來了時代與政策的發展機遇。“一帶一路”是“新絲綢之路經濟帶”和“21實際海上絲綢之路”的簡稱，是在借用古代絲綢之路的歷史象征，高舉和平發展的大旗，積極建設與沿線國家的經濟合作伙伴關系。天津自貿區處于“一帶”與“一路”的交叉路口，對內發展陸上經濟，輻射帶動西部內陸地區發展，對外促進國際交流發展，促進自由貿易區建設。共商、共享、共建是“一帶一路”建設秉承的原則，恪守聯合國憲章與宗旨，符合各國發展的益求，主要內容是政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，其依托是陸上國際大通道和海上重點港口城市，和沿線各國共同打造利益共同體、責任共同體和命運共同體。

“一帶一路”倡議也為天津自貿區建設提供了優越的區位發展優勢。“一帶一路”形成北線、南線、中線和中心線四條發展線路，貫穿亞歐非大陸，東連東亞經濟圈，西通歐洲經濟圈，中部是發展潛力巨大的國家經濟發展腹地，陸上絲綢之路覆蓋中亞、歐洲、西亞、南亞、東南亞地區，而主要從中國沿海港口過南海到印度洋延伸至歐洲；從中國沿海港口過南海到南太平洋是海上絲綢之路。因此，天津自貿區同時擁有陸上與海上兩個經濟發展口。

自“一帶一路”倡議實施以來，國內發生巨大變化，為自貿區的產業結構調整帶來了機遇。“一帶一路”倡議實施在帶動經濟發展的同時也促進沿線經濟帶地區產業結構調整升級，天津是北方經濟的中心，因此也走在改革的前沿，受此項政策的影響顯著。據調研表明，天津自貿區主要在金融產業和創新制造產業方面有所發展。設施聯通是“一帶一路”倡議的一項主要內容，在經濟建設初期對基礎設施建設需要大量的資金，這恰好為天津自貿區融資租賃產業發展升級提供了有利的環境條件，使其實現多方面的創新發展，例如，使融資租賃行業的發展環境更進一步完善、促進自貿區融資租賃企業國際化發展等。其次，在四個自貿區中，天津屬于工業發展基礎較好的城市，“一帶一路”為天津自貿區的工業發展開拓了更大的空間，為天津的先進制造業發展提供良好機遇。最后，“一帶一路”倡議有利于其實現“雙創特區”目標，吸引內外投資增加，從而吸引創新型領軍企業、眾創空間和科研機構落戶，發展更多創新型產業，深化天津自貿區產業結構調整。

二、天津自貿區融入“一帶一路”的基礎和條件

(一)自貿港口。天津地處環渤海經濟圈和京津城市群的交匯點上，是聯通陸上和海上的兩條“絲綢之路”的重要節點，是連接中西亞和東北亞的紐帶。天津港最靠近大陸，可直接延伸到哈薩克斯坦、蒙古、土庫曼斯坦等。目前有大多數外貿進口的貨物是在天津港辦理清關手續，因此天津港為了積極打造國際物流航運中心，主動進行了港口業態的升級改造，使其成為沿海港口中大陸橋運輸路徑最多、運距最短、運量最大的港口，而且全程運距是最短的，所以運費由此降低，使得天津港具有顯著的效率與成本優勢，這也是天津港加快推進自由貿易試驗區在海運政策方面所做的努力。近年，天津港開通了河北省曹妃甸“海上自貿”集裝箱班輪的航線，標志著天津港的自貿區功能在進一步延伸，我國開放的力度也在不斷加大。且連接亞非歐美等大洲的各大港口的120條集裝箱班輪航線天津已經開辟，海上絲綢之路沿線國家的集裝箱班輪航線超過30條。

(二)政策條件。2015年3月28日發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》規劃提出了要加強天津的港口建設。同年4月30日，《京津冀協同發展規劃綱要》由中共中央政治局審議通過，天津被定為國際航運核心區，天津港承擔國際航運核心區任務。其中天津東疆保稅港區建設使得政策更加顯著。“單一窗口”模式讓通關企業能夠一次申報報關報檢，申報率可提升25%以上，人力和時間成本都有大幅減少，企業通關效率大幅提升。

(三)外商投資情況。“一帶一路”倡議是新時期我國加強對外發展聯系的新型倡議，外商在我國的投資情況一方面說明當地的發展情況較好，與國外交往較密切，可以緊隨世界發展的潮流時刻進行自我調整和產業的升級改造；另一方面外商對其進行投資不僅加快其自身發展建設，同時不同地區會形成特有的發展優勢進而吸引更多外商加入，形成良好的循環發展效應。

近年來，天津經濟發展向好，企業增資勢頭較好，外商對津投資繼續保持平穩增長。主要是天津有良好的基礎設施和各項優惠政策吸引大批外商企業，另外，由于自貿區設立，天津市外商投資也逐年增加。

(四)教育人才資源。一個地區高水平的建設與發展更要依靠高水平的教育事業和高端人才的培養，天津地區在這方面也具有實力競爭優勢，注重教育發展。2017年天津市繼續深化教育領域綜合改革，將進一步優化高校布局結構，規劃行成六個高教集聚區，形成高校人才集聚效應，促成更多科研發展成果。2017年天津地區的南開大學、天津大學、天津工業大學、天津醫科大學、天津中醫藥大學五所高校入圍“雙一流”高校名單。

三、天津自貿區利用“一帶一路”倡議機遇加快發展

(一)加快發展融資租賃業。在中國的融資租賃發展行業中天津居于領導地位，發揮著重要引領作用，也積累了豐富的經營經驗。截至2017年3月底，天津市總部型法人租賃公司達到773家，比去年同期增加460家，注冊資本達到3233億元，比去年同期增加2021億元。租賃公司總資產超過7700億元，比去年同期增加1600億元，約占全國總量的四分之一。飛機、國際航運船舶和海工平臺租賃業務分別占全國的90%、80%、100%。當前我國提出“一帶一路”倡議，擴大與加深對外發展的范圍與力度，各方面基礎設施都需要投資建設，存在巨大的金融資金缺口，而天津自貿區可以以此為契機發展區域特色，重點發展融資租賃等金融創新業務，充分利用先行先試的政策優勢，持續推動租賃業務創新，打造天津特色的融資租賃市場。

(二)推動天津“走出去”戰略。與國內環境不同，外部國際環境為企業發展提供更多機遇的同時也帶來更多不確定的風險，天津對此應充分借助天津蘇伊士經貿合作區的平臺優勢，幫助包括天津企業在內的國內企業走出去，作為天津對接“一帶一路”的著力點。蘇伊士經貿合作區是以天津開發區建設經驗為基礎，由中方控股埃方參與形成各方發揮其優勢的一種模式。天津應充分利用蘇伊士經貿合作平臺，推動企業走出去，對接“走出去”與“一帶一路”倡議發展。

(三)“一帶一路”發展倡議促進自貿區發展。天津是“一帶”和“一路”的交匯點，具有明顯的區位優勢，港口貿易發展強大，海陸空交通運輸業發達。天津在“一帶一路”倡議下加快了發展速度，完善交通體系；與沿線國家加強貿易和投資合作，提升對外開放水平；與國內省區加強了交流合作；重點面向東北亞地區海上交流合作，致力建設海上樞紐城市等，積極把握機遇，綜合提升發展水平，同時肩負輻射北方經濟發展的光榮使命，也有助于吸引北京和河北的經濟融入天津，加強京津冀協同發展，進而為自貿區的發展提供一種制度借鑒，市場一體化的加強也為天津自貿區的建設奠定了經濟基礎，擴大了自貿區經營發展范圍，形成國內與國外共同加強自由貿易的局面。