新技術助推下的“1+X”證書制度初探
——以Z公司針對中小微企業的智能財稅平臺為例

(山西經濟管理干部學院 山西 太原 030024)

一、“1+X”證書制度設計的背景

職業技能一直是工作崗位選人、用人的基礎，1993年4月《中共中央關于建設社會主義市場經濟體制若干問題的決議》中第一次提出實行“雙證書”制度。并在相關法律中對“雙證書”作出規定，使“雙證書”制度有了法律依據。

為配合“放管服”改革，促進就業，國家取消了一批職業資格證書，降低了就業準入門檻。同時為企業聘用職工提供專業技能參考，2019年國家啟動改革實施方案，針對職業院校、應用型本科高校開展“學歷證書+若干職業技能等級證書(即1+X)”證書制度試點工作。“1+X”證書制度是對原有“雙證書”制度的延續，“1”指學歷證書，它全面反映學校教書育人的質量，在人才培養中起基礎作用。學歷教育主要通過職業院校內部教學活動完成，通過制定人才培養方案，按照專業標準和課程標準開展教學?！癤”指職業技能等級證書，目前證書分為初、中、高三個等級，它是學生職業技能水平的證明，反映學生社會發展的綜合能力?！?”和“X”相互配合，相互支撐，從學科專業和職業技能等級兩個維度支撐起職業類學生的培養體系。

二、中小微企業財稅工作現狀

根據工業和信息化部等4部委聯合印發的《中小企業劃型標準規定的通知》，按行業部門標準，以營業收入、從業人員、資產總額等指標，明確了中小微企業界定標準。它們在推動地方經濟增長，解決當地就業人數等方面發揮不可替代的作用。大部分中小微企業資產與業主個人資產不能明確區分，加之中小微企業從節約成本、提高效率角度考慮，往往將財務工作外包給代理記賬公司。截止2019年底，全國代理記賬機構共計4.5萬多家，代理服務企業221萬多家，絕大部分被代理企業為中小微企業。財稅業務的外包給中小微企業帶來了便利,也使得財務核算和稅款繳納更加合規、準確。但由此引發代理記賬公司代賬效率、業務能力有待提升，企業財稅亟需在新技術助推下向智能財稅轉化。Z公司針對中小微企業開發的智能財稅職業技能等級證書，是國家批準的第二批“1+X”證書，該公司目前已建成智能財稅平臺。下面以該平臺為例，介紹新技術背景下的中小微企業智能財稅。

三、Z公司構建的中小微企業“1+X”智能財稅平臺基本邏輯

智能財稅的財務核算以業務為起點，通過開具發票達到以票控稅，通過記賬進行業務核算記錄，最終完成報稅，確保國家稅款準確申報。

基于上述目標，Z公司構建了智能財稅平臺的基本邏輯：通過企業稅控盤托管、同城郵寄發票、遠程企業掃描上傳等方式，使會計工廠(或稱財務共享中心)獲取發票。隨后平臺進行發票自動識別，將發票分門別類放入銷售類發票、采購類發票、差旅費發票等類別中。通過設置查驗功能，系統或人工對采集的發票進行核驗。核驗完成后，系統自動生成記賬憑證，隨后根據記賬憑證自動生成財務報表。最后通過稅表溝通確認，自動生成稅務報表，完成報稅工作。

根據智能財稅的基本邏輯，會計工廠(或稱財務共享中心)需設置會計工廠廠長、票據崗、記賬崗、報稅崗、協理崗、產品經理崗等線上服務崗位，以及線下的經營事項處理中心。其中，會計工廠廠長一手連兩端，負責會計工廠整體運行，關注發票、記賬、報稅三個節點；票據崗是會計工廠前端崗位，歸屬于票據處理中心，負責接收發票、票據整理、票據掃描及票據制單；記賬崗是會計工廠中端崗位，歸屬于記賬中心，由于系統自動編制記賬憑證，因此記賬崗工作重點是緊盯現金流，并對業務的合規性、合理性進行審驗；報稅崗是會計工廠末端崗位，歸屬于稅收處理中心，由于報稅時間約束，這個崗位工作期間通常是每月1日至15日。除此之外，會計工廠還有協理崗和產品經理崗，這兩個崗位負責設計開發智能財稅平臺，并協調銷售、市場、產品三個環節。按照智能財稅平臺基本邏輯進行上述崗位設置及分工，各環節各司其職，環環相扣，最終實現會計工廠(或稱財務共享中心)的代理財務核算職能。

四、由“1+X”智能財稅證書引發的職業教育改革思考

(一)職業教育需要大力推進產教融合，形成校企“雙元”育人格局。

“1+X”智能財稅證書是職業教育改革體系構建過程中的產物，通過其可以看到未來職教改革的方向，即產教融合、校企“雙元”育人。針對這項工作，國外實訓模式或許能給我們帶來新的啟發，例如：美國采用“合作型”實訓模式，職業學校建立專門從事校企合作的機構，在這一機構中，有專任教師和社會項目協調人，負責推進校企合作共建實訓基地等事務。另外美國政府在全國建立了大約1200所社區學院，培養職業類型學生，為全國提供涉及專業面很廣的技術技能型工人。近年來，我國職業教育領域一直非常重視產教融合，現代學徒制等產教融合項目在有序實施，諸如成都市、連云港市物流公共實訓基地等校企共建基地的案例也時常見諸報端，但產教融合、校企合作如何落地落細，仍有很多工作需要政校企三方共同努力推進。

(二)“1+X”職業技能等級證書體系不完善，管理體制仍需健全。

“1+X”證書體系的不完善導致開發與管理比較凌亂。例如：Z公司的智能財稅證書還沒有建立起與職業院校學歷證書融通的機制，校內學習和校外培訓的成果相互認證和學分相互轉換的通道缺失。另外，人社部門和財政部門還沒有建立“1+X”證書的相應管理制度，使得學習者無法通過證書獲得更好的就業優勢和薪資待遇。因此，“1+X”證書的推廣不僅是教育領域的責任，更需要多部門聯動，形成聯席會議機制，共同推進證書體系和管理制度構建。

(三)高職教育教學內容滯后于技術革新速度。

隨著AI技術近年在財稅領域的不斷推廣，智能財稅的發展已經勢不可擋。平安集團攜手百旺股份有限公司實現了影像采集、賬務處理、票據驗證等系統的集成，并通過AI技術構建智能審核模塊，使票據采集、記賬處理、報表生成等會計常規業務流程通過智能系統自動完成，實現業財資一體化全流程管理，技術革新速度突飛猛進。但是，從傳統手工、電算化會計向智能財稅過渡，需要一個更迭、替代的過程，特別是智能財稅的業務培訓工作，將決定后期實務工作的開展，這也為職業院校財會專業人才培養、課程體系構建提出了新要求。其次智能財稅作為新技術、新應用，還處在不斷修正、完善的過程。比如Z公司“1+X”智能財稅平臺針對成本類、費用類、攤銷類、利潤類憑證，大部分需要財會人員手工錄入系統，增加了工作時間，與電算化系統中的手工錄入差別不大，這使得平臺的推廣應用受到影響。