淺析高校合同管理制度

(長春理工大學光電信息學院 吉林 長春 130000)

高校合同是高校與其他主體簽訂的能夠有效約束雙方當事人并載明合作雙方權利義務協(xié)議的總稱。近些年，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，高校簽署合同的數(shù)量也呈現(xiàn)逐年增多的態(tài)勢，與此同時高校因合同管理的不完善而引發(fā)的糾紛也層出不窮。完善的合同管理體系不僅能夠在一定程度上為高校減少因合同而涉訟的數(shù)量，也能夠從根本上保障高校的合法權益。

一、加強高校合同管理的重要性

加強合同管理，不僅能有效保護合同當事人的正當權益，更能為高校促進自身發(fā)展、參與社會活動、開展社會服務保駕護航。但筆者在本文僅就高校加強合同管理有助于高校實現(xiàn)依法治校規(guī)范辦學，提升高校在社會經(jīng)濟活動中的自主權以及維護高校的合法權益等三方面論述加強高校合同管理的重要性。

(一)有利于高校實現(xiàn)依法治校規(guī)范辦學。依法治校是依法治國方略在高校辦學活動中的具體要求和體現(xiàn)，是新形勢下高校辦學管理的基本方略。高校是社會經(jīng)濟生活必不可少的重要參與者，其在經(jīng)濟社會生活中無論是對外關合作還是內(nèi)部管理都需要簽署相應的合同。高校在對外開展經(jīng)濟活動中無論是合作，采購亦或是工程建設等方面都需要與相應的主體簽署合同以維護自身合法權益。在高校內(nèi)部管理活動中，高校需要與教職工簽署相應的勞動合同、勞務合同等以此明確合同雙方各自的權利義務，規(guī)范人事管理制度。高校加強高校合同管理，有利于實現(xiàn)依法治校規(guī)范辦學。

(二)有利于提升高校在社會經(jīng)濟活動中的自主權。在國家經(jīng)濟體制為計劃經(jīng)濟體制時，高校由國家負責教育部門行政機關統(tǒng)一領導，較少自主參加社會經(jīng)濟活動。在國家經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟體制調(diào)整為社會主義市場經(jīng)濟體制后，經(jīng)濟體制的變更使得國家負責教育部門的行政機關也逐步調(diào)整對全國高校的行政管理模式，目前全國各個高校也都擁有了一定的自主辦學權與高校對外經(jīng)濟合作的權利。高校加強合同管理，不僅可以增強其在社會經(jīng)濟活動中的自主權，也有利于其更靈活地參與社會經(jīng)濟活動，在一定程度上提升其為社會提供服務的能力。

(三)有利于維護高校的合法權益。合同可以稱得上是高校參與社會經(jīng)濟活動必不可少的橋梁與紐帶。合同中通常會約定雙方當事人的權利義務及相應的違約責任，并以此對雙方當事人產(chǎn)生一定的約束力。若高校在合同簽署前并未充分考慮到己方履約的能力，對于高校而言將會因無法履行合同而承擔合同中己方違約相應的違約責任。高校加強合同管理，重視合同審核流程并動態(tài)監(jiān)督合同履約過程，能夠從根本上維護高校的合法權益。

二、我國高校合同管理中存在的主要問題

我國國內(nèi)高校合同管理正在逐步實現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化以及制度化，并且與之前相較已經(jīng)取得了較大的進步。但我國高校合同管理在現(xiàn)階段仍存在一些問題亟待改善，筆者翻閱大量相關資料并結合相關工作經(jīng)驗，總結歸納出目前我國國內(nèi)高校合同管理存在的三個主要問題，分別為合同簽署審批流程混亂、合同簽訂后不及時歸檔以及合同履行缺乏動態(tài)監(jiān)督。

(一)合同簽署審核流程混亂。通常情況下，需要簽署合同的相關部門應先提出簽署合同的申請，在申請中詳細說明合同簽署的必要性與合同主要內(nèi)容，待相關領導審批通過后，相關部門開始擬定合同并與對方就合同部分商務條款進行磋商。在相關部門將合同定稿后，需要經(jīng)學校多個職能部門進行審查與會簽。例如經(jīng)濟合同需要財務部門、技術部門以及法務部門高校法務人員的審查與會簽。但目前，國內(nèi)高校合同簽署審核流程混亂，需要簽署合同的相關部門為了盡快簽訂合同通常未經(jīng)相關職能部門審查與會簽就已經(jīng)將合同予以簽署，這對于高校的未來發(fā)展是十分不利的。

(二)合同簽訂后不及時歸檔。高校合同的簽署與其他經(jīng)濟社會的參與主體相比具有特殊性，高校所簽署的合同大多數(shù)都是由高校下設分院或承包部門負責負責簽署，高校法務人員不負責合同的具體簽署工作，因此通常高校的高校法務人員是無法第一時間掌握高校合同簽署具體情況的。但目前高校簽署合同的承包部門往往將已經(jīng)簽署的合同交于自己部門管理文件的人員予以管理，并未將已經(jīng)簽署的合同交于高校的高校法務人員予以存檔。一旦因合同出現(xiàn)糾紛，高校法務人員會因不了解合同簽署情況使得高校在訴訟中較為被動。

(三)合同履行缺乏動態(tài)監(jiān)督。高校與對方當事人簽訂合同后就會面臨合同履行的問題，即高校與對方當事人都應當按照合同的約定，全面、適當?shù)穆男屑悍綉斅男械牧x務。例如高校與設備廠商簽訂采購合同，高校就應當按照合同的約定履行按時將設備的價款給付設備廠家的義務，設備廠家也應當按照合同的約定按時將設備交付給高校。目前高校高校法務人員由于缺乏合同履行的動態(tài)監(jiān)督，對合同履行的具體情況并不了解，以至于并不能在糾紛產(chǎn)生之初及時將糾紛予以較好的解決，無法從根本上為高校減少相關損失甚至還會因此而引發(fā)大量的訴訟。

三、完善高校合同管理的建議

筆者針對我國高校合同管理現(xiàn)存的主要問題提出相應的完善建議，分別是建立合同審核流程體系、完善合同簽訂備案機制以及制定合同履行動態(tài)監(jiān)督制度。

(一)建立合同審核流程體系。針對目前高校合同簽署審核流程混亂的情況，高校應當建立合同審核流程體系，高?？刹捎冕斸?shù)染€上審批程序進行合同審核。即先將審批流程設置為首先由承辦部門提出簽署合同的申請，待相關領導審批通過后，相關部門與對方就合同部分商務條款進行磋商。待合同定稿且學校多個職能部門會簽完成后由相關部門為合同加蓋公章，以此規(guī)范高校合同審核流程。

(二)完善合同歸檔機制。針對目前高校合同簽訂后不及時歸檔的情況，高校應當完善合同歸檔機制。高校可以采用在相關部門為合同加蓋公章時直接由加蓋公章部門對合同進行備份，再由管理公章的部門定期將合同備份轉交高校法務人員。這樣高校法務人員就能夠第一時間掌握高校合同簽署具體情況，并且一旦因合同出現(xiàn)糾紛，高校法務人員會因已經(jīng)了解合同簽署情況使得高校在訴訟中不會處于被動地位。

(三)制定合同履行動態(tài)監(jiān)督制度。針對目前高校合同履行缺乏動態(tài)監(jiān)督的情況，高校法務人員應當制定合同履行動態(tài)監(jiān)管體系。例如高校與設備廠商簽訂采購合同，高校法務人員可依照已經(jīng)簽署的合同中約定的時間，即在高校應當將價款給付設備廠家的時間和設備廠家應當將設備交付給高校的時間均向相關承辦部門了解合同雙方義務履行的具體情況。高校法務人員以此對合同履行的情況有動態(tài)的了解并且在合同履行出現(xiàn)問題時能夠迅速采取適當?shù)奶幚矸绞浇鉀Q問題，從根本上為高校減少相關損失。

結語：

加強合同管理有助于高校實現(xiàn)依法治校規(guī)范辦學，提升高校在社會經(jīng)濟活動中的自主權以及維護高校的合法權益，因此高校應當盡快建立合同審核流程體系、完善合同簽訂備案機制以及制定合同監(jiān)督履行制度以解決目前高校合同管理存在的問題。