共享發展理念的民生價值及其實現原則

(寧夏師范學院 寧夏 固原 756000)

針對“十二五”期間出現的各種經濟與社會建設問題，我們黨和政府提出了引領“十三五”時期進一步發展的五大發展理念。“共享發展”就是其中之一。

從共享發展的主體來看，“為了人民、依靠人民，成果由人民共享”，這里的“人民”既指不同地域、不同階層、不同行業的群體，又指參與社會主義社會建設的每一個個體。從共享發展的客體來看，“發展成果由全體人民共享”，發展成果有狹義、廣義之分，狹義的發展成果指社會發展的一切經濟物質成果，廣義的成果不僅包括物質的還包括精神的發展成果，不僅包括現有的成果，也包括一切為實現未來發展所需要的機會。從共享發展的過程來看，一是要堅守共享發展的原則，在“共建共享”中“依靠全體人民”、“注重機會公平”、“堅守底線、突出重點”，二是要認清共享發展的漸進性事實。“發展”有一定的歷史階段性，在我國共享發展的水平與生產力的發展水平總體上是一致。從共享發展的目標來看，共享發展的目標可以分為短期目標和長遠目標，全面建成小康社會是目前必須面對的最大實際，也是全體人民奮力前行的短期現實目標。長期目標是在推進中國特色社會主義的偉大實踐中，全體中國人民共同努力在社會物質、精神財富得到長足發展的基礎上實現共同富裕。

一、共享發展理念的民生價值

在解讀共享發展理念的過程中，我們不難發現其中具有的深厚民生價值意蘊，主要包括以下三個方面：

第一，蘊含著豐厚的民生倫理。“民生問題關系到民眾的生存、生計與生活問題，本質上是倫理問題。”①“民生倫理”主要關乎的是人的本性與地位、人的價值與尊嚴、人的生存與發展的問題，關乎自由平等與公平正義的問題。進入新時期立足于我國社會主義建設實際，中國共產黨形成了集包容普惠、公平正義等于一體具有中國特色的民生倫理體系。新時代中國共產黨堅持全心全意為人民服務，致力于民生事業的共建、民生紅利的共享，探求解決民生問題的新方法，以共享發展理念為指導力推民生改善、增進民生福祉，將“共建共享”納入到民生倫理體系范圍之內。

第二，契合了民生改善的現實訴求。經濟社會的不斷發展推動著我國的民生事業不斷向前，民生狀況在很大程度上得到提升，并且從生存型轉變為發展型，人民美好生活需要日益廣泛。但是，發展的不平衡現狀下依舊存在很大一部分處在社會底層的弱勢人群仍在生存與發展之間徘徊。我們黨在反思民生發展實踐的基礎上，提出了具有普惠性、公平性原則，要求發展成果能夠涵蓋更多地區、更多領域，實現全體人民共享改革發展紅利的共享發展理念，切實回應了廣大人民群眾的民生訴求。

第三，創新了民生改善的機制。一直以來，我國的民生發展機制比較單一，雖然我國是社會主義市場經濟體制，但是市場的趨利性決定了市場不會自覺地改善民生。目前經濟增速放緩，用于改善民生的財政投入遠不足以支撐民生改善的需要。民生經濟效率低下，供不應求與所供失衡同時存在，但靠政府之力舉步維艱。因此，必須拓展民生改善的新途徑。共享發展理念順應民生改善的新要求，將推進民生改善作為全社會的發展任務，在政府的宏觀調控下，開創了民生改善的市場機制，形成了受眾與施眾、政府與市場聯動推進的民生改善機制。

二、共享發展理念倡導的民生實現原則

科學全面把握共享發展理念的內涵，不僅需要分析對改善民生的價值引導，還必須對深刻把握其倡導的共建共享、包容普惠、公平正義等民生原則。

(一)共建共享。“共享發展”實質上既要求“共享”又要求“發展”，不僅要共享發展的結果，還要共享發展的過程。在壯大民生發展基礎的過程中共享就需要全體人民參與共建。

一方面，共建是共享的前提和基礎。共享不是坐享,也不是被施舍、被照顧，它要求依靠全體人民共同參與。只有參與共建才能讓人民群眾的共享更加具有尊嚴、才能更具公平正義。共建是共享的實現途徑,也是共享的前提與基礎,想吃“蛋糕”,先得做“蛋糕”，只有把民生的“蛋糕”做大做強，才能保證共享有質有量。另一方面，共享是共建的動力和目標。發展成果由人民共享，這是發展的目的，以共享推動共建這是發展的動力。只有讓全體勞動者共同享有自己創造的勞動成果，才能激發他們繼續為社會創造財富的熱情，這個共享最直接的體現就是對基本民生成果的共享。

(二)公平正義。公平正義是馬恩畢生的追求，是中國特色社會主義的內在要求，決定了我們所追求的共享發展理念必然是以為了實現全體人民公平公正的共享改革發展成果、公平公正的謀求自身發展為取向。

第一，堅持公平正義地共享發展，不僅要保證發展成果的公平共享，還要保證發展機會的公正獲得，是發展結果與發展過程的統一。生產資料占有上的差距和收入分配上的差異直接導致了我國貧富的分化，而權利與機會的不公更是加劇了差距的擴大。共享發展理念的提出是對公正缺失回應，它強調共建與共享的內在統一，包含著結果與機會的公平公正，致力于在根本上縮小民生改善的差距。第二，要堅持公平正義，也要防止平均主義。社會主義強調的公平公正絕不是要求所有人平均分配一切改革發展成果。在生產力落后的計劃經濟時期，“大鍋飯”式的共享給了那些不勞而獲的投機分子機會，嚴重阻礙了生產力的發展。改革開放后，取消了平均主義，實行按勞分配，極大地調動了廣大人民群眾投身社會主義建設的積極性。所以強調共享發展公平正義的同時也要強調二者的差別，看出平均實質上所暗含的不公。

(三)包容普惠。中國共產黨領導人民群眾進行的革命、改革與建設是為多數人謀利益的活動，新時代我們黨提出共享發展理念所蘊含的包容普惠原則就體現了改善民生的共享主體的廣泛性和民生福利內容的全面性。

一是共享主體的普遍性。“全體人民”共建共享是共享發展理念對共享主體的規定，暗含了民生改善的普惠性原則。這里所強調的“全體人民”既是以個體存在的人，也是以階層或地域存在的人，既是為社會建設出謀劃策的腦力勞動者，也是站在實踐第一線的體力勞動者，所有人不分職業，不分貴賤共同享有社會發展成果，共同擁有追求美好生活的權力。二是共享內容的包容性。傳統發展觀和發展方式只注重經濟增長，忽視了全面發展、綜合發展；只注重物質財富的積累，忽視了精神文化價值培育；只注重經濟效益，忽視生態效益，背離了人的全面發展的整體性。而共享發展所要求實現的共享是兼容了社會各個領域內發展成果的共享，更具普遍性、綜合性的發展要求。

【注釋】

①李謐.論馬克思勞動價值論中的民生倫理思想[J].中國特色社會主義研究，2014(2).