精準(zhǔn)扶貧中檔案管理的問題及對策

李 健

（惠州市第一婦幼保健院，廣東 惠州 516007）

在十九大會議中已經(jīng)明確未來我國發(fā)展的主要方向，在全面進(jìn)入小康社會攻堅時期，應(yīng)該重視貧困地區(qū)的扶貧工作，地方相關(guān)部門還需要按照國家對精準(zhǔn)扶貧下發(fā)的幫扶政策，結(jié)合貧困地區(qū)的實(shí)際情況，考慮脫貧工作需要完成的相應(yīng)工作，積極的結(jié)合政策內(nèi)容編制戰(zhàn)略發(fā)展計劃，加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施強(qiáng)度，為更快實(shí)現(xiàn)共同富裕做準(zhǔn)備，在此過程中扶貧檔案管理工作擁有非常重要的作用，相關(guān)工作人員需要發(fā)現(xiàn)扶貧檔案管理在當(dāng)下存在的問題，應(yīng)該結(jié)合國家對貧困地區(qū)扶貧工作出臺的最新政策，考量各方面因素提出優(yōu)化扶貧檔案管理工作的方法。

1 精準(zhǔn)扶貧檔案管理概述

精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作對貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提升地方人民的經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)有非常重要的作用，但是由于扶貧檔案管理在精準(zhǔn)扶貧工作中的表現(xiàn)并不是很突出，所以相關(guān)工作人員對其存在認(rèn)知不到位，理解不清晰的問題。精準(zhǔn)扶貧檔案是驗(yàn)證扶貧工作進(jìn)行效果的評判指標(biāo)，對我國完成貧困地區(qū)攻堅工作有極大的意義，在正確認(rèn)識精準(zhǔn)扶貧檔案的前提下，應(yīng)該掌握精準(zhǔn)扶貧檔案自身具備的特征，同時需要做好檔案類別劃分，精準(zhǔn)識別類、綜合類、精準(zhǔn)脫貧類、精準(zhǔn)施策類為精準(zhǔn)扶貧檔案的四大類別。

其中，精準(zhǔn)識別包含對貧困人口識別與扶貧檔案基礎(chǔ)信息、扶貧地區(qū)識別、扶貧工作系統(tǒng)信息資料；綜合類涵蓋政策法規(guī)、監(jiān)督管理、決策部署、規(guī)劃計劃以及組織保障等；精準(zhǔn)脫貧含有扶貧工作重點(diǎn)村退出、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)退出以及貧困人口退出等文件資料；精準(zhǔn)施策包含社會扶貧、專項扶貧、三位一體、行業(yè)扶貧等內(nèi)容。另外，貧困人口幫扶工作、貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧項目、貧困區(qū)域脫貧攻堅、社會幫扶與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等文件也是精準(zhǔn)施策的重要內(nèi)容。

2 精準(zhǔn)扶貧檔案管理存在的問題

1）領(lǐng)導(dǎo)對精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作重視程度不足。精準(zhǔn)扶貧成為當(dāng)下我國發(fā)展的重要任務(wù)，但是相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)對精準(zhǔn)扶貧檔案管理重視程度不足，在實(shí)際執(zhí)行相關(guān)工作的時候便會因?yàn)閷珳?zhǔn)扶貧檔案管理認(rèn)識不到位，出現(xiàn)很多盲區(qū)嚴(yán)重影響到檔案管理作業(yè)效果，出現(xiàn)輕檔案管理重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，在精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作方面并沒有為其配備足夠的人力資源，使得工作人員需要面對大量的工作，長期在超負(fù)荷工作狀態(tài)中，從而降低精準(zhǔn)扶貧檔案管理作業(yè)效果。由于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對精準(zhǔn)扶貧檔案管理認(rèn)識不到位，所以當(dāng)下其僅在實(shí)際應(yīng)用期間，并沒有按照管理機(jī)制提出的設(shè)想運(yùn)作，成為相關(guān)部門應(yīng)付上級檢查的“門面工作”，致使對精準(zhǔn)扶貧檔案管理部署因?yàn)椴豢茖W(xué)的問題，難以保障精準(zhǔn)扶貧工作獲得良好的作業(yè)效果。

2）管理文件的收集與整理作業(yè)效率低下。對精準(zhǔn)扶貧檔案管理信息收集與整理需要做好不同檔案的分類，但是在地方推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作期間，因?yàn)槿肆Y源有限，同時上級領(lǐng)導(dǎo)對該項工作重視程度不足，所以存在檔案整理作業(yè)低效、歸檔保管效果不足的弊病，在具體落實(shí)對精準(zhǔn)扶貧檔案管理相關(guān)資料收集與整理期間，相關(guān)工作沒有按照檔案管理制度要求進(jìn)行，檔案信息整理流于形式，同時檔案上面記錄的信息存在失實(shí)的問題，沒能按照信息收集要求去地方查看居民的生活狀況與居住環(huán)境，對貧困戶幫助資料的統(tǒng)編并不合理。另外，因?yàn)橘Y料整理作業(yè)方式不科學(xué)，所以存在對精準(zhǔn)扶貧檔案管理資料缺失、遺漏的情況，對后期精準(zhǔn)扶貧信息的應(yīng)用造成極大的影響。

3）精準(zhǔn)扶貧檔案管理信息化程度不足。在信息化高速發(fā)展的背景下，需要在對精準(zhǔn)扶貧檔案管理期間，將管理工作向信息化方向發(fā)展，做好精準(zhǔn)扶貧檔案信息的收集、整理、管理、分析與利用，隨著精準(zhǔn)扶貧工作的推進(jìn)，相關(guān)信息將呈現(xiàn)數(shù)量級的增長，如果沒有借助信息技術(shù)進(jìn)行高效率的整理，仍然采用傳統(tǒng)紙質(zhì)管理的方式，不僅會增大相關(guān)工作人員的作業(yè)壓力，在高強(qiáng)度的工作量下，還可能出現(xiàn)信息記錄錯誤的情況。另一方面，采用紙質(zhì)管理的方式，需要在檔案管理與維護(hù)方面投入較大的成本，因?yàn)榧堎|(zhì)材料隨著使用時間的推移會因?yàn)槔匣涗浀奈淖直銜G失，同時在數(shù)據(jù)爆發(fā)式增長的過程中，采用紙質(zhì)管理的方式并不利于信息的查閱，適用程度低下。

3 提升精準(zhǔn)扶貧檔案管理水平的策略

1）提升領(lǐng)導(dǎo)對精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作的重視程度。在對精準(zhǔn)扶貧檔案管理相關(guān)工作執(zhí)行期間，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)對精準(zhǔn)扶貧檔案管理的認(rèn)識直接影響到對精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作執(zhí)行效果，因此當(dāng)下需要針對以往對精準(zhǔn)扶貧檔案管理作用效果不足的實(shí)際情況，首先應(yīng)該改變領(lǐng)導(dǎo)對精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作的看法，將其與精準(zhǔn)扶貧工作有機(jī)的聯(lián)系在一起，還需要結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)，確定精準(zhǔn)扶貧檔案管理相關(guān)工作，通過精心組織、統(tǒng)籌安排、同步落實(shí)工作方案，保證精準(zhǔn)檔案管理工作可以收獲良好的作業(yè)效果。另外，領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)該根據(jù)精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)，將其與精準(zhǔn)扶貧管理協(xié)同管理，在此前提下編制管理方案，同時應(yīng)該根據(jù)管理內(nèi)容，做好工作人員的調(diào)配，優(yōu)化人力資源配置，為提升精準(zhǔn)扶貧檔案管理作業(yè)水平，為精準(zhǔn)扶貧工作開展提供基石。

2）完成精準(zhǔn)扶貧檔案管理文件資料的收集與整理。精準(zhǔn)扶貧檔案管理檔案信息收集與整理工作異常關(guān)鍵，應(yīng)該在當(dāng)下按照標(biāo)準(zhǔn)性與規(guī)范性要求，按照精準(zhǔn)扶貧文件材料的工作流程，在起草材料、接收、處理等工作中做好資料的統(tǒng)籌管控，確保每份材料都可以完成材料組合、整理、分析等工作。在精準(zhǔn)扶貧檔案管理材料文件整理過程中，還應(yīng)該掌握精準(zhǔn)扶貧的工作要求，確定精準(zhǔn)扶貧工作的規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)，做好資料組卷、檔案編輯與分類等工作，保證文件資料內(nèi)容完整，可以按照規(guī)范要求執(zhí)行相關(guān)作業(yè)異常重要，這是精準(zhǔn)扶貧檔案管理可以獲得良好表現(xiàn)的前提。

3）積極推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧檔案管理信息化建設(shè)工作。進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作時，還需要結(jié)合時代發(fā)展，完成紙質(zhì)檔案向電子檔案的過渡，以往紙質(zhì)管理的方式難以處理海量的扶貧工作資料，同時精準(zhǔn)扶貧檔案管理相關(guān)工作人員有限，在這種情況下為保障精準(zhǔn)扶貧檔案管理能夠按照要求推進(jìn)，采用信息技術(shù)進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧檔案管理信息的編制與管理變得異常關(guān)鍵，在扶貧檔案管理中引入網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)以及云計算等現(xiàn)代技術(shù)，構(gòu)建數(shù)據(jù)管理平臺，配置扶貧檔案數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)工作數(shù)據(jù)的集中管控，從而簡化精準(zhǔn)扶貧檔案管理信息整理的難度，加快精準(zhǔn)扶貧檔案管理信息化發(fā)展，可以更便捷、快速的利用扶貧信息，對扶貧工作的推進(jìn)有非常好的促進(jìn)作用。

4 結(jié)語

進(jìn)行扶貧檔案管理工作需要結(jié)合國家對精準(zhǔn)扶貧作出的指示，還應(yīng)該結(jié)合實(shí)際工作情況，考慮檔案信息管理對扶貧工作推進(jìn)的作用，需要創(chuàng)建新型管理模式，做好技術(shù)的整合，讓扶貧檔案管理工作可以在技術(shù)的加持下，高效地進(jìn)行，良好的完成各項工作任務(wù)。