高校圖書館社會服務的障礙與因應策略

羅興社

（攀枝花學院，四川 攀枝花 617000）

1 高校圖書館開展社會化服務的障礙

1.1 法律體系尚需完善

2017年公布的《公共圖書館法》是為保障人民群眾的公共讀書閱覽權利而制定的法律，它明確規定了公共圖書館的社會服務公益屬性。按照圖書館的分類，除公共圖書館外，還有高校圖書館、科研機構圖書館等，但依據現行草案，它們都不是公共圖書館，目前還沒有這類專門的圖書館法。因此，一些學者認為國家應盡速出臺與公共圖書館法類似的其他類型圖書館法，從而形成相對完備的圖書館法律體系，雖然館類有別，職能有異，只要統籌發展，就能發揮我國圖書館資源的最大效益，滿足公眾的閱讀權利和對美好生活的向往。

1.2 條塊管理有利有弊

我國的公共類、高校類、科研類圖書館，分屬文化、教育、科學院系統管轄，按照條塊分割體制既有便于管理、各司其職的一面，也有資源浪費、服務面偏窄的一面。對高校圖書館的社會服務要求，雖有《普通高等學校圖書館規程》規定，但在現有體制下，在保證校內服務和正常工作秩序的前提下再面向社會服務，其積極性、主動性、創造性難免會打折扣。所以，高校圖書館和社會讀者之間的“圍墻”將長期存在，如果僅靠高校圖書館的參與與自愿，很難保證它的社會開放走向更高層次。

1.3 傳統觀念根深蒂固

高校圖書館一直沿襲獨立辦館慣例，實行封閉式管理與服務模式，服務對象限于本校師生員工。這種“封閉式”觀念阻礙了高校圖書館開展社會服務的進程，造成社會服務意識淡薄，對開展社會服務的重要性和歷史責任認識不足。所以要讓高校圖書館社會價值有效發揮，必須轉變封閉、保守的思想束縛。

1.4 資源沖突限制服務規模

1）文獻資源方面。高校圖書館依據所設學科、專業而購買各類資源，專業性較強，而公共圖書館涵蓋社會生活各領域，通識性較強，所以要滿足社會讀者的信息需求，勢必要新增社會讀者所需文獻資源，這就造成了采購經費緊張。

2）硬件資源方面。前些年許多高校連續擴招，館舍面積相對較小，期末、考研、考級等期間，學生學習還不能充分滿足，這就需要增加大量館舍；高校圖書館在網絡條件、傳輸、交換和存儲系統等硬件設備有一定基礎和規模，但面向社會開放，硬件建設和設備維護還需要大量資金投入，才能滿足正常運行。

3）人力資源方面。高校圖書館職工編制是根據學生人數、館藏資源量核定，目前大多開館時間延長，服務層次加深，全開架借閱，校區間通借通還，如向社會開放，讀者數量激增，必然會增加工作量，這就需要增加編制，充實隊伍，甚至設置社會信息服務機構 來為市民提供服務。在這方面，可參照歐美國家的高校圖書館，把社會服務納入高校圖書館的年度考核，并將其與職工工資、福利掛鉤，以促進其社會服務的積極性、主動性。

1.5 對校內安全帶來新沖擊

高校圖書館對社會開放會帶來更多安全隱患，一是對進校人員的管理，難免閑雜人員會乘機進入校園，對學校師生財產、甚至人身安全造成隱患；二是對社會車輛的管理，不讓進校園，公眾會抱怨，讓進校園，如遇課間的學生流本，恐怕就寸步難行，行車安全和停車位都是不容忽視的問題。

2 高校圖書館開展社會化服務的對策

2.1 爭取政策落地

《公共圖書館法》要求高校圖書館對社會開放，至于怎樣向社會開放，開放程度、范圍、類別及設施及開放后的權利和義務都未作規定。文化界、教育界、發改委應向政府建議，爭取把高校圖書館建設納入當地社會發展規劃，在架構公共文化服務體系時充分考慮高校圖書館的地位和作用，關鍵是在財政中體現對高校圖書館事業的重視與投入。

各高校及教育主管部門在國家法律暫不配套的情況下，借鑒國外高校圖書館社會服務經驗，結合我國國情，探討我國高校圖書館開展社會服務政策，努力為社會開展公益服務創造條件。如寧波大學園區圖書館是“寧波市教育局直屬單位，同時又是寧波市第二圖書館、寧波市少年兒童圖書館”就是有益探索。

2.2 體制保障支持

要保證高校圖書館社會服務的運行，必須打破現有體制壁壘，改革目前高校圖書館管理體制和運作模式，使其由原來的封閉單一向開放多元轉變，只有在管理體制上大膽放權，才能從根本上推進高校圖書館社會服務全面實現。

作為圖書館系統來說，在當地政府主導下，適度整合該區域內圖書館系統資源，加強交流與合作，加強彼此業務往來，可以嘗試組建區域圖書館聯盟，一方面，高校圖書館可充分利用自身資源與技術優勢，為聯盟內公共圖書館提供支持，服務范圍擴大到該區域社會用戶；另一方面，公共圖書館的地方特色資源也為校內師生提供了更多資源。

2.3 公共財政支持

高校圖書館屬于公共事業，它的建設和發展主要依靠政府和學校的財政支持，在滿足本校師生文獻信息和電子資源的基礎上，要向社會免費開放，就需要人力、財力、設備和運行經費，就需要增加因開展社會服務提供人、財、物的專項保障經費。此外，地方政府還應在土地使用、規劃審批方面進行傾斜，使高校圖書館能有與服務規模相匹配的充足館舍、停車設施。

高校圖書館對社會可適度開展有償服務，以緩解經費不足，針對不同服務項目與內容適當收取成本費用，如復印打印、技術培訓等。另外，也可爭取社會捐贈，加強宣傳，讓更多的社會賢達或企業家了解高校圖書館的社會服務意義，從而引導社會捐贈流向高校圖書館。

2.4 人才保障支持

1）觀念。高校圖書館開展各項社會服務是關乎人民福祉、提高公眾素質的好事。高校圖書館館員要深刻認識到，把提高國民素質作為自己義不容辭的職能所在。通過自身服務，讓公眾了解和利用高校圖書館，提高社會公眾信息素養，滿足社會公眾的信息需求，彰顯高校圖書館的社會價值。高校圖書館應該抓住這個發展機遇，利用自身優勢積極開展社會化服務，勇于承擔社會責任。

2）編制。面對社會讀者的涌入，保障有足夠人員為社會讀者服務，這就需要各級政府對高校圖書館的資源、人員及開放水平作客觀評價，為高校圖書館增加編制，同時也對館員提出新要求，只有不斷提升館員素質，提高服務質量，才能更好地為校內外讀者服務。為此，高校還應建立完善的館員學習、培訓制度，鼓勵服務人員參加進修和深造，才能促使高校圖書館社會服務工作更加有效地開展。