淺談工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)管理

吳 鋒

（常州市金壇區(qū)建設(shè)工程管理中心，江蘇 常州 213200）

工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)需要在相關(guān)方委托的背景下，對(duì)建設(shè)工程投資、項(xiàng)目造價(jià)的確定和控制提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)。根據(jù)我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度愈發(fā)完善，必然涌現(xiàn)出一個(gè)全新、專(zhuān)業(yè)的產(chǎn)物，這就是所謂的“咨詢(xún)服務(wù)行業(yè)”。由于該行業(yè)的創(chuàng)立時(shí)間不長(zhǎng)，正處在初級(jí)發(fā)展期，所以還存在一些不完善的地方，亟待優(yōu)化和規(guī)范。對(duì)此，工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)如何強(qiáng)化管理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已成為一個(gè)非常重要的問(wèn)題，接下來(lái)我們具體探討。

1 現(xiàn)今我國(guó)工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)管理現(xiàn)狀

1）相關(guān)法律制度不完善，公司經(jīng)營(yíng)制度不健全。現(xiàn)今，我國(guó)實(shí)施工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)的企業(yè)一般是兼營(yíng)的勘察設(shè)計(jì)院、項(xiàng)目監(jiān)理企業(yè)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等，造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)僅屬于其中一個(gè)部門(mén)的服務(wù)內(nèi)容，也就是其中一個(gè)附帶業(yè)務(wù)，卻無(wú)法真正地展示出該行業(yè)所具備的經(jīng)營(yíng)特征。盡管工程造價(jià)管理部制定的相關(guān)企業(yè)管理制度，對(duì)資質(zhì)有明確的要求，不過(guò)大部分只是在形式上滿(mǎn)足規(guī)定。由此來(lái)看，若要促進(jìn)工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)的發(fā)展，務(wù)必要優(yōu)化法律制度，從根源上解決相關(guān)問(wèn)題。

2）思想落后，造價(jià)界定和控制的技術(shù)不合理。這些年來(lái)，我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目都不重視初期造價(jià)控制，在實(shí)施項(xiàng)目造價(jià)管理方面，過(guò)于看重項(xiàng)目建設(shè)后期的運(yùn)營(yíng)，例如項(xiàng)目決算等環(huán)節(jié)，所以經(jīng)常發(fā)生投資超額等問(wèn)題。個(gè)別項(xiàng)目甚至在建成后投資額明顯超過(guò)預(yù)期的，這必然會(huì)導(dǎo)致后期效益不理想。對(duì)此，一定要轉(zhuǎn)變觀念，重新界定，整理及創(chuàng)建一套科學(xué)、有效的工程造價(jià)控制及管理措施。工程造價(jià)的界定和控制與項(xiàng)目的整個(gè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程相結(jié)合，例如，在決策、設(shè)計(jì)、建設(shè)等環(huán)節(jié)都需要進(jìn)行工程造價(jià)管理，真正地將造價(jià)控制限定在適宜的范圍內(nèi)。結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度對(duì)其不斷優(yōu)化與改進(jìn)，確保項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)[1]。所以，工程造價(jià)界定和控制一定要在建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程相結(jié)合，不僅要關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)的后期過(guò)程，而且還需要重視項(xiàng)目建設(shè)的初期過(guò)程，特別是在決策與設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，一定要引起高度重視。

3）工程造價(jià)從業(yè)人員素質(zhì)低下，不具備造價(jià)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)要求。對(duì)于工程造價(jià)從業(yè)人員來(lái)說(shuō)，需要對(duì)工程造價(jià)的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行控制與管理，所以，其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和項(xiàng)目造價(jià)控制質(zhì)量有著直接的相關(guān)性。整體來(lái)看，現(xiàn)今我國(guó)工程造業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)與市場(chǎng)要求有明顯的落差，個(gè)別造價(jià)人員甚至是初中文化學(xué)歷，只不過(guò)工作經(jīng)驗(yàn)豐富才能夠開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)，不過(guò)卻缺乏豐富的理論知識(shí)，只知其然卻不知其所以然。個(gè)別造價(jià)人員屬于兼職，并不精通相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，但是卻能夠?qū)e人的預(yù)決算進(jìn)行審核。還有一些造價(jià)人員是半路出家，僅是接受了崗位培訓(xùn)才開(kāi)始開(kāi)展造價(jià)工作。由此來(lái)看，這些從業(yè)人員在進(jìn)行投資控制等方面，是無(wú)法完全勝任的。

4）工程造價(jià)管理部門(mén)指導(dǎo)及監(jiān)督水平低下。當(dāng)前，大部分工程造價(jià)咨詢(xún)公司過(guò)于關(guān)注承接業(yè)務(wù)，無(wú)論選擇什么樣的方法，都要接到項(xiàng)目。對(duì)于這種思想來(lái)說(shuō)，必然會(huì)導(dǎo)致行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)惡化，陷入“互相壓價(jià)”的不良循環(huán)中。盡管一些造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的管理制度、法律法規(guī)等比較完善，不過(guò)，相關(guān)管理部門(mén)缺乏科學(xué)、及時(shí)的指導(dǎo)與監(jiān)督，導(dǎo)致相關(guān)措施形同虛設(shè)，并未發(fā)揮積極作用[2]。對(duì)此，這離不開(kāi)全社會(huì)的共同監(jiān)督與推進(jìn)，所以，國(guó)家主管單位、地方政府等都需要制定完善、科學(xué)的策略，提高監(jiān)督力度，盡可能地實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)管理的策略

1）完善法律法規(guī)，使工程造價(jià)咨詢(xún)管理有法可依。從本質(zhì)上來(lái)看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也屬于一種新型的法制經(jīng)濟(jì)，所以，相關(guān)法律制度建設(shè)非常重要。盡管，現(xiàn)今工程造價(jià)立法工作的地位在不斷提升，不過(guò)相關(guān)規(guī)章約束制度不完善，各地的管理細(xì)則及法律要求各有不同，無(wú)法理順相關(guān)關(guān)系。若要促進(jìn)該行業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，一定要頒布相關(guān)的法律法規(guī)制度，讓工程造價(jià)咨詢(xún)公司的發(fā)展擁有更廣闊的發(fā)展空間。首先，需要制定健全的法律法規(guī)，對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)實(shí)施全面管理，并明確相關(guān)行為規(guī)范及準(zhǔn)則，定期對(duì)咨詢(xún)企業(yè)的工作成果、經(jīng)營(yíng)情況等實(shí)施審核。其次，利用立法手段，取締兼營(yíng)企業(yè)的工程造價(jià)資質(zhì)，相關(guān)從業(yè)者一定要具有專(zhuān)職身份，確保審價(jià)結(jié)果的客觀性、專(zhuān)業(yè)性；最后還需要明確造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)的法律地位，為其整個(gè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程設(shè)置完善的法定程序，確保工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)保持一定的獨(dú)立性[2]。

2）應(yīng)用新觀念增強(qiáng)造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)水平。工程造價(jià)管理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)的工作，其與項(xiàng)目的投資、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工等環(huán)節(jié)密切相關(guān)，對(duì)于相關(guān)主體來(lái)說(shuō)需要改變傳統(tǒng)思想，確保工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)能夠在整個(gè)過(guò)程中積極參與，真正地摒棄傳統(tǒng)的只關(guān)注事后控制的落后理念。另外，為了滿(mǎn)足新時(shí)代的發(fā)展要求，工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)一定要融入現(xiàn)代技術(shù)，通過(guò)先進(jìn)科學(xué)管理策略逐步拓寬服務(wù)范圍、優(yōu)化運(yùn)行制度，促進(jìn)相關(guān)信息資料的有效整理與咨詢(xún)，動(dòng)態(tài)地分析市場(chǎng)行情，全面掌握價(jià)格變化特點(diǎn)，為項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理提供全程化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。另外，需要廣泛實(shí)施“限額設(shè)計(jì)”措施，通過(guò)實(shí)踐證明這是一個(gè)比較理想的策略，其不但屬于一個(gè)經(jīng)濟(jì)手段，也是一個(gè)技術(shù)手段，其能夠更客觀、全面地控制項(xiàng)目建設(shè)的工程造價(jià)，并對(duì)多個(gè)方案對(duì)比，由此能夠確定一個(gè)最理想的設(shè)計(jì)策略，促使其技術(shù)體系得到不斷完善與升級(jí)。

3）加強(qiáng)工程造價(jià)從業(yè)人員的素質(zhì)培訓(xùn)。對(duì)于任何一個(gè)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)來(lái)說(shuō)，都必須要遵循“以人為本”原則，不過(guò)現(xiàn)今工程造價(jià)從業(yè)人員素質(zhì)低下是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，一些注冊(cè)造價(jià)人員不懂預(yù)算、結(jié)算，甚至缺乏專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)等。對(duì)此，首先需要提升相關(guān)資格考試的門(mén)檻，特別是注冊(cè)造價(jià)師，確保考試內(nèi)容與實(shí)際工作要求相結(jié)合，以便于豐富從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，從而更專(zhuān)業(yè)地解決與建設(shè)工程相關(guān)的難題[3]。其次，在專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)方面一定要融入實(shí)際內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)教師的專(zhuān)業(yè)水平與從業(yè)人員的培訓(xùn)效果密切相關(guān)，所以一定要?jiǎng)?chuàng)設(shè)完善的培訓(xùn)機(jī)制，確保相關(guān)人員的培訓(xùn)水平大大提升。再者，在每年考核過(guò)程中需要加強(qiáng)相關(guān)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)監(jiān)督，針對(duì)一些未通過(guò)考核的從業(yè)人員需要自動(dòng)注銷(xiāo)其資質(zhì)，并實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理，而且企業(yè)也需要對(duì)內(nèi)部員工進(jìn)行動(dòng)態(tài)清查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并第一時(shí)間解決。

4）加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)的全過(guò)程監(jiān)督。在工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)管理工作中，加強(qiáng)相關(guān)成果質(zhì)量管理是一個(gè)核心內(nèi)容，需要每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)企業(yè)定期抽查，對(duì)其存在的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督與整改，確保工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)能夠高效地開(kāi)展下去。例如，針對(duì)已獲得工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)的部門(mén)，縣以上建設(shè)行政主管單位需要按照相關(guān)法律要求，對(duì)其開(kāi)展業(yè)務(wù)服務(wù)的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行不定期抽查，并創(chuàng)建完善的信息檔案機(jī)制，對(duì)拒不接受審查及違規(guī)操作的企業(yè)一定要按照相關(guān)法制及規(guī)定對(duì)其實(shí)施處理，并第一時(shí)間對(duì)外公示。

3 結(jié)束語(yǔ)

總之，通過(guò)以上內(nèi)容的整理與分析，對(duì)于我國(guó)工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)來(lái)說(shuō)，其重要地位在不斷提升。并且，基于社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，一定要注重專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與管理，希望在各界人士的共同努力及推動(dòng)下，讓工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)真正地發(fā)揮其應(yīng)用的價(jià)值，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展做鋪墊。