工程技術(shù)資料管理及竣工資料編制探析

郭一凡

（中國(guó)葛洲壩集團(tuán)國(guó)際工程有限公司，北京 100025）

工程技術(shù)資料包含工程質(zhì)量監(jiān)督登記書、合同審查表等多種文件資料，主要作用為對(duì)施工的過程及項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行總結(jié)，直觀反映出工程總體質(zhì)量。此外，在竣工驗(yàn)收階段，工程技術(shù)資料也會(huì)作為重要的核驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)之一。故提升工程技術(shù)資料管理水平及竣工資料編制質(zhì)量，是相關(guān)部門及企業(yè)面臨的重要課題。

1 工程技術(shù)資料管理及竣工資料編制過程存在的問題簡(jiǎn)析

工程技術(shù)資料分為單位工程施工管理資料及質(zhì)量控制資料兩個(gè)大類，后者包含樁基子分部工程資料、地基與基礎(chǔ)分部工程、鋼結(jié)構(gòu)子分部工程、主體結(jié)構(gòu)分部工程、幕墻子分部工程、建筑裝飾裝修分部工程、屋面分部工程、建筑給排水與采暖分布工程、建筑電氣分部工程、通風(fēng)與空調(diào)分部工程、建筑節(jié)能分部工程共十一項(xiàng)分部工程。不同分部工程中，最少包含9項(xiàng)工程技術(shù)資料，最多涉及32項(xiàng)工程技術(shù)資料，根據(jù)施工環(huán)節(jié)的不同，對(duì)工程技術(shù)資料編制的具體要求存在較大的差異。一般來說，單位工程施工管理資料相當(dāng)于另類的“工程藍(lán)圖”，詳細(xì)記錄從規(guī)劃設(shè)計(jì)開始直至竣工核驗(yàn)全過程內(nèi)的所有重大事件；質(zhì)量控制資料更多地強(qiáng)調(diào)施工細(xì)節(jié)[1]。在管理期間，常見的問題如下：

1）管理制度健全程度不足。部分中小型施工單位往往將工作重點(diǎn)放在施工階段，忽視對(duì)工程資料的及時(shí)整理。盡管工程質(zhì)量尚可，但由于缺少相關(guān)的文件材料，導(dǎo)致竣工檢驗(yàn)階段問題頻發(fā)。比如地方建設(shè)單位與施工企業(yè)簽訂的合同文本中，對(duì)很多細(xì)節(jié)性問題，如建筑材料的采購價(jià)格、設(shè)備的維護(hù)費(fèi)用界定存在歧義。面對(duì)該類問題，甲乙雙方缺乏“立刻解決”的意識(shí)，“拖”到最后往往不了了之，最終導(dǎo)致資料缺失。

2）工程計(jì)數(shù)資料管理規(guī)范程度嚴(yán)重不足。作為切實(shí)反映工程施工進(jìn)展情況及整體質(zhì)量的重要依據(jù)，資料的真實(shí)性及完整程度永遠(yuǎn)是管理的重點(diǎn)內(nèi)容。但在實(shí)際管理期間，一些中小型單位存在技術(shù)數(shù)據(jù)前后記載出入較大、工程項(xiàng)目發(fā)生實(shí)際變更但缺乏施工簽證、資料順序未按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)按次序排布等問題，甚至出現(xiàn)打印資料外加人工手寫、字跡模糊不清等令人瞠目結(jié)舌的低級(jí)錯(cuò)誤。

3）造成上述兩項(xiàng)問題的根本原因在于，相關(guān)單位對(duì)工程技術(shù)資料管理問題重視程度不夠，管理人員缺乏足夠的專業(yè)能力。換言之，從事管理的人，無論是專業(yè)技能還是工作經(jīng)驗(yàn)，均處于相對(duì)缺乏的狀態(tài)，導(dǎo)致管理混亂、思路不清。

2 提升工程技術(shù)資料管理水平及竣工資料編制質(zhì)量的有效方式

1）全面梳理現(xiàn)存管理制度的不足之處。提升工程技術(shù)資料管理水平及竣工資料編制質(zhì)量的首要工作在于，相關(guān)企業(yè)或部門應(yīng)當(dāng)全面梳理現(xiàn)存管理制度的不足之處，進(jìn)而“查缺補(bǔ)漏”，建立健全工程技術(shù)資料管理體系。作為建設(shè)單位，需要對(duì)單位工程施工管理資料（包含建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督登記書、施工許可證、規(guī)劃許可證、施工合同審查表、因故停工/復(fù)工報(bào)告、竣工圖等共計(jì)17項(xiàng)內(nèi)容）及質(zhì)量控制資料（如上文所述，共11項(xiàng)分部工程）的文件資料對(duì)應(yīng)制訂單位進(jìn)行全面了解，重點(diǎn)審查其資質(zhì)，掌控其資料編制能力。如果發(fā)現(xiàn)某合作單位的歷史工程中，頻繁出現(xiàn)資料管理及編制質(zhì)量不佳，導(dǎo)致工程質(zhì)量、聲譽(yù)受到損害時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)考慮補(bǔ)救措施（如組織對(duì)應(yīng)單位資料管理及負(fù)責(zé)人員進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)資料管理的重要性；或是在條件允許的情況下，考慮更換分包商等）。從原則上來看，工程技術(shù)資料的編制及整理，應(yīng)該與工程實(shí)時(shí)進(jìn)展情況維持一致，即工程處于何種狀態(tài)，自開始至今發(fā)生過哪些重大事件，規(guī)定中提到的編制核驗(yàn)內(nèi)容是否逐一完成等，均需要受到實(shí)時(shí)監(jiān)管。比如在施工期間，建設(shè)單位的管理人員缺乏足夠的責(zé)任意識(shí)，僅僅通過電話溝通，“詢問”資料對(duì)應(yīng)編制單位的完成情況，但并未實(shí)際看到相關(guān)資料。此種行為實(shí)質(zhì)上是對(duì)工程資料編制的不負(fù)責(zé)任，一旦工程進(jìn)入下一階段，錯(cuò)過了整理上一階段資料的最佳時(shí)機(jī)，很可能對(duì)工程后續(xù)進(jìn)展造成嚴(yán)重影響。因此，全面梳理管理制度中的漏洞，將影響資料編制的不良行為苗頭“扼殺在搖籃中”，具備重要意義[2]。

2）注重對(duì)管理人員職業(yè)能力的培養(yǎng)。資料管理人員的職業(yè)能力，包含職業(yè)素養(yǎng)（態(tài)度）及專業(yè)技術(shù)能力。（1）職業(yè)素養(yǎng)。正確認(rèn)識(shí)工程技術(shù)資料管理工作的重要性，但凡涉及原則問題，不可存在任何的“技術(shù)性變通”。比如按照有關(guān)部門的規(guī)定，地基處理子分部工程正式開展前，施工單位必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交水泥、砂石、石灰、煤粉、土料配合比等施工原料的質(zhì)量驗(yàn)收合格證及試驗(yàn)報(bào)告。如果最后截止日期已過，相關(guān)單位并未及時(shí)提供，則管理人員應(yīng)該向有關(guān)方詢問真實(shí)原因，并如實(shí)記錄并上報(bào)。在部分人的認(rèn)識(shí)中，“資料提交晚一兩天并不會(huì)造成嚴(yán)重后果”，管理人員的“如實(shí)記錄”屬于“上綱上線，不知變通”，但針對(duì)該類原則性問題，管理人員必須“寸步不讓”，收好資料管理的底線。（2）專業(yè)技術(shù)能力。作為資料管理人員，應(yīng)當(dāng)具備有效辨別資料真?zhèn)危瑱z驗(yàn)資料編制水平的能力。比如地基與基礎(chǔ)分部工程中，針對(duì)深基坑檢查要點(diǎn)記錄、高大模板檢查要點(diǎn)記錄、隱蔽工程檢查驗(yàn)收記錄的實(shí)際情況，管理人員需要逐漸提升自己對(duì)相應(yīng)數(shù)字的敏感度，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，避免工程質(zhì)量受到影響。

3）加大對(duì)合同細(xì)節(jié)的審查力度。建設(shè)單位與施工單位簽訂合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考慮工程技術(shù)資料，將違建管理、材料積累等重要環(huán)節(jié)均列入合同之中，并對(duì)與資料管理有關(guān)的具體事物做出明確規(guī)定及說明。比如上文提到的，在規(guī)定期限之前，施工單位應(yīng)當(dāng)提交對(duì)應(yīng)的原材料驗(yàn)收及檢測(cè)報(bào)告，超出時(shí)間范圍之后，按照合同規(guī)定，視為違規(guī)方的不良行為，需要承擔(dān)對(duì)應(yīng)的民事及法律責(zé)任，造成重大損失時(shí)，應(yīng)予以賠償。由此可見，加大對(duì)合同細(xì)節(jié)的審查力度，予以中期施工質(zhì)量及驗(yàn)收、驗(yàn)工計(jì)價(jià)、竣工結(jié)算審計(jì)、結(jié)算資料編制等重要環(huán)節(jié)“硬性規(guī)定”，是將工程技術(shù)資料管理及竣工資料編制納入法律的保障范圍，全面提升管理人員以及施工單位的責(zé)任意識(shí)，從而保證工程的順利進(jìn)行[3]。

基于現(xiàn)代工程的審計(jì)模式，竣工驗(yàn)收及資料編制工作需要具備“前瞻性”，可以與工程進(jìn)度保持一致，或提前進(jìn)行，待工程技術(shù)再行驗(yàn)收，很可能遺漏關(guān)鍵性的施工問題。竣工驗(yàn)收審計(jì)人員的具體工作如下：1）對(duì)照工程計(jì)數(shù)資料，如設(shè)計(jì)方案、施工圖紙，嚴(yán)格審查工程是否按計(jì)劃施工；2）發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目變更時(shí)，除了施工方提供的施工簽證之外，建設(shè)單位及其他合作施工方是否也能夠提供相應(yīng)的證明材料，均屬于重點(diǎn)考察的內(nèi)容；3）每一項(xiàng)具體工程的資料原件，原則上必須歸檔，并行統(tǒng)一整理、管理；若分部工程的負(fù)責(zé)方無法及時(shí)提供資料原件，則提交復(fù)印件并說明具體原因，記錄在案。

3 結(jié)語

工程技術(shù)資料詳細(xì)記述了工程包含規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、項(xiàng)目變更、竣工審核等多個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)際情況，能夠較為完整、清晰地反映出工程進(jìn)展期間的一切重大事項(xiàng)。該資料不僅能夠保證工程安全，還會(huì)對(duì)工程后續(xù)投入使用、改建、拆除等提供技術(shù)指導(dǎo)，全面提升執(zhí)行效率。故提升工程技術(shù)資料管理水平具備重要意義。