工程技術資料管理及竣工資料編制探析

郭一凡

（中國葛洲壩集團國際工程有限公司，北京 100025）

工程技術資料包含工程質量監(jiān)督登記書、合同審查表等多種文件資料，主要作用為對施工的過程及項目進展情況進行總結，直觀反映出工程總體質量。此外，在竣工驗收階段，工程技術資料也會作為重要的核驗標準之一。故提升工程技術資料管理水平及竣工資料編制質量，是相關部門及企業(yè)面臨的重要課題。

1 工程技術資料管理及竣工資料編制過程存在的問題簡析

工程技術資料分為單位工程施工管理資料及質量控制資料兩個大類，后者包含樁基子分部工程資料、地基與基礎分部工程、鋼結構子分部工程、主體結構分部工程、幕墻子分部工程、建筑裝飾裝修分部工程、屋面分部工程、建筑給排水與采暖分布工程、建筑電氣分部工程、通風與空調分部工程、建筑節(jié)能分部工程共十一項分部工程。不同分部工程中，最少包含9項工程技術資料，最多涉及32項工程技術資料，根據(jù)施工環(huán)節(jié)的不同，對工程技術資料編制的具體要求存在較大的差異。一般來說，單位工程施工管理資料相當于另類的“工程藍圖”，詳細記錄從規(guī)劃設計開始直至竣工核驗全過程內的所有重大事件；質量控制資料更多地強調施工細節(jié)[1]。在管理期間，常見的問題如下：

1）管理制度健全程度不足。部分中小型施工單位往往將工作重點放在施工階段，忽視對工程資料的及時整理。盡管工程質量尚可，但由于缺少相關的文件材料，導致竣工檢驗階段問題頻發(fā)。比如地方建設單位與施工企業(yè)簽訂的合同文本中，對很多細節(jié)性問題，如建筑材料的采購價格、設備的維護費用界定存在歧義。面對該類問題，甲乙雙方缺乏“立刻解決”的意識，“拖”到最后往往不了了之，最終導致資料缺失。

2）工程計數(shù)資料管理規(guī)范程度嚴重不足。作為切實反映工程施工進展情況及整體質量的重要依據(jù)，資料的真實性及完整程度永遠是管理的重點內容。但在實際管理期間，一些中小型單位存在技術數(shù)據(jù)前后記載出入較大、工程項目發(fā)生實際變更但缺乏施工簽證、資料順序未按照相關標準按次序排布等問題，甚至出現(xiàn)打印資料外加人工手寫、字跡模糊不清等令人瞠目結舌的低級錯誤。

3）造成上述兩項問題的根本原因在于，相關單位對工程技術資料管理問題重視程度不夠，管理人員缺乏足夠的專業(yè)能力。換言之，從事管理的人，無論是專業(yè)技能還是工作經驗，均處于相對缺乏的狀態(tài)，導致管理混亂、思路不清。

2 提升工程技術資料管理水平及竣工資料編制質量的有效方式

1）全面梳理現(xiàn)存管理制度的不足之處。提升工程技術資料管理水平及竣工資料編制質量的首要工作在于，相關企業(yè)或部門應當全面梳理現(xiàn)存管理制度的不足之處，進而“查缺補漏”，建立健全工程技術資料管理體系。作為建設單位，需要對單位工程施工管理資料（包含建設工程質量監(jiān)督登記書、施工許可證、規(guī)劃許可證、施工合同審查表、因故停工/復工報告、竣工圖等共計17項內容）及質量控制資料（如上文所述，共11項分部工程）的文件資料對應制訂單位進行全面了解，重點審查其資質，掌控其資料編制能力。如果發(fā)現(xiàn)某合作單位的歷史工程中，頻繁出現(xiàn)資料管理及編制質量不佳，導致工程質量、聲譽受到損害時，建設單位應當考慮補救措施（如組織對應單位資料管理及負責人員進行培訓，強調資料管理的重要性；或是在條件允許的情況下，考慮更換分包商等）。從原則上來看，工程技術資料的編制及整理，應該與工程實時進展情況維持一致，即工程處于何種狀態(tài)，自開始至今發(fā)生過哪些重大事件，規(guī)定中提到的編制核驗內容是否逐一完成等，均需要受到實時監(jiān)管。比如在施工期間，建設單位的管理人員缺乏足夠的責任意識，僅僅通過電話溝通，“詢問”資料對應編制單位的完成情況，但并未實際看到相關資料。此種行為實質上是對工程資料編制的不負責任，一旦工程進入下一階段，錯過了整理上一階段資料的最佳時機，很可能對工程后續(xù)進展造成嚴重影響。因此，全面梳理管理制度中的漏洞，將影響資料編制的不良行為苗頭“扼殺在搖籃中”，具備重要意義[2]。

2）注重對管理人員職業(yè)能力的培養(yǎng)。資料管理人員的職業(yè)能力，包含職業(yè)素養(yǎng)（態(tài)度）及專業(yè)技術能力。（1）職業(yè)素養(yǎng)。正確認識工程技術資料管理工作的重要性，但凡涉及原則問題，不可存在任何的“技術性變通”。比如按照有關部門的規(guī)定，地基處理子分部工程正式開展前，施工單位必須在規(guī)定時間內提交水泥、砂石、石灰、煤粉、土料配合比等施工原料的質量驗收合格證及試驗報告。如果最后截止日期已過，相關單位并未及時提供，則管理人員應該向有關方詢問真實原因，并如實記錄并上報。在部分人的認識中，“資料提交晚一兩天并不會造成嚴重后果”，管理人員的“如實記錄”屬于“上綱上線，不知變通”，但針對該類原則性問題，管理人員必須“寸步不讓”，收好資料管理的底線。（2）專業(yè)技術能力。作為資料管理人員，應當具備有效辨別資料真?zhèn)危瑱z驗資料編制水平的能力。比如地基與基礎分部工程中，針對深基坑檢查要點記錄、高大模板檢查要點記錄、隱蔽工程檢查驗收記錄的實際情況，管理人員需要逐漸提升自己對相應數(shù)字的敏感度，以便及時發(fā)現(xiàn)異常情況，避免工程質量受到影響。

3）加大對合同細節(jié)的審查力度。建設單位與施工單位簽訂合同時，應當重點考慮工程技術資料，將違建管理、材料積累等重要環(huán)節(jié)均列入合同之中，并對與資料管理有關的具體事物做出明確規(guī)定及說明。比如上文提到的，在規(guī)定期限之前，施工單位應當提交對應的原材料驗收及檢測報告，超出時間范圍之后，按照合同規(guī)定，視為違規(guī)方的不良行為，需要承擔對應的民事及法律責任，造成重大損失時，應予以賠償。由此可見，加大對合同細節(jié)的審查力度，予以中期施工質量及驗收、驗工計價、竣工結算審計、結算資料編制等重要環(huán)節(jié)“硬性規(guī)定”，是將工程技術資料管理及竣工資料編制納入法律的保障范圍，全面提升管理人員以及施工單位的責任意識，從而保證工程的順利進行[3]。

基于現(xiàn)代工程的審計模式，竣工驗收及資料編制工作需要具備“前瞻性”，可以與工程進度保持一致，或提前進行，待工程技術再行驗收，很可能遺漏關鍵性的施工問題。竣工驗收審計人員的具體工作如下：1）對照工程計數(shù)資料，如設計方案、施工圖紙，嚴格審查工程是否按計劃施工；2）發(fā)現(xiàn)項目變更時，除了施工方提供的施工簽證之外，建設單位及其他合作施工方是否也能夠提供相應的證明材料，均屬于重點考察的內容；3）每一項具體工程的資料原件，原則上必須歸檔，并行統(tǒng)一整理、管理；若分部工程的負責方無法及時提供資料原件，則提交復印件并說明具體原因，記錄在案。

3 結語

工程技術資料詳細記述了工程包含規(guī)劃設計、施工、項目變更、竣工審核等多個環(huán)節(jié)的實際情況，能夠較為完整、清晰地反映出工程進展期間的一切重大事項。該資料不僅能夠保證工程安全，還會對工程后續(xù)投入使用、改建、拆除等提供技術指導，全面提升執(zhí)行效率。故提升工程技術資料管理水平具備重要意義。