人工智能的城市治理價值

吳選明 吳選紅

（1.天津職業技術師范大學 機械工程學院，天津 300222；2.佛山科學技術學院 馬克思主義學院，廣東 佛山 528000）

人工智能時代的城市治理，核心思想是全民的共建、共治與共享，且需要達成總的治理共識是：全民參與治理，共建治理機制和共享治理成果。所以，借助人工智能賦能城市治理，讓新時代的城市更加智慧、城市主體更加主動、城市管理更加科學，以及讓城市治理結果更加共享，是實現城市美好生活的重要技術路徑。

1 人工智能讓城市治理更加主動

人工智能時代的城市治理，各種智能技術的應用目的，主要就是為了建立一種廣泛的城市網絡，在這個網絡中，每個公民都將成為這個網絡中的一個節點。城市治理之所以要探討城市公民的主動性，究其根源，這是因為城市治理的本質是人的治理。傳統的城市危機，在很大程度上源于人的割離與邊緣化，又或者是因為匿名網絡空間的存在，不負責的網絡行為刺激更多的人不斷地從中尋找未知的樂趣。所以，智能時代的城市治理，需要首先提升人的自律能力和人的格局，因為決定一座城市的格局的終極因素，是人的格局。在智慧城市的網絡中，由于智能技術不斷地促進虛擬世界的可管可控，每個獨立的人開始以最真實的形象現身于網絡空間，并試圖從中汲取生活元素，事實上，這個智慧網絡并沒有讓人們失望，反而是帶去更多的驚喜。如今的時代，智慧城市中的每個人都已經依托一個智能終端，成為智慧城市的網絡節點。每一個節點既是網絡中的一個單元，又是獨立自主的個體[1]。而且，每個人都可以在智能終端的支持下，獲得必要的生活資料，覆蓋人們吃、穿、住、行、用等各個方面，如此便捷的智慧城市網絡，自然會吸引他們關注網絡的發展。所以，每個城市公民的主人翁意識便被激發，但凡是與他們自身有利的城市治理意見，他們都會積極的提出。由此可見，人工智能技術的魅力，正在為人們的生活帶去便利的同時，也在激發他們治理公共網絡的需求，從而讓他們成為智慧城市治理的主體力量。

2 人工智能讓城市治理更加智慧

人工智能讓未來的城市變得更加智慧，源于強大的智能技術優勢，以及智能技術本身的不斷迭代。如今的人們之所以會擔憂智能技術“奇點”的到來，就是因為智能技術的迭代正在打破既往的發展規則，技術的指數型迭代速度，人們很難把控奇點何時臨近。在傳統的智慧城市建設與治理的過程中，治理所表現出來的局限性，更多的是按照智慧城市建設早期的相關政策標準執行，所依賴的技術也是進入智能時代以來的早期技術形態，這個時間段內，從智能技術的總體應用階段來看，還處在技術由概念向應用轉化的初級階段，如此說來，這自然而然地會限制它所作用的事物，而智慧城市便是其中一物。然而，隨著智能技術的不斷發展，“智能+”公式的賦能能力飛速提升，截至目前，它本身的技術綜合與跨界屬性不斷凸顯，尤其是展現在它所賦能的對象之中。從一個宏觀的角度來說，智慧城市的治理，就是一個很宏觀的治理問題，過往的智能技術僅僅賦能于某幾個獨立的領域，這些領域雖然獲得了很好的治理。但是，整個城市的治理并沒有因此而產生“1+1＞2”的效果，這是因為智能技術本身所提供的城市治理解決方案并不完善，它僅僅是一個初步的方案設想，一切都需要搬到具體的實踐中去檢驗，相關的智能解決方案的算法模型也需要相應的應用數據作為訓練的基礎。但讓我們意想不到的是，目前的各大智慧城市治理解決方案已經成熟，由獨立領域向橫向領域的延伸和發展，已經成為各城市大腦的“基本功”。智慧城市已經變得越來越智慧，政務、交通、醫療、安全與教育等領域已普遍受益于人工智能技術。如此說來，橫向領域的智能化與智慧化水平的躍升，正在為縱向領域的智慧城市治理奠定基礎，智能新時代，城市治理將在智能技術的助推下實現縱橫協同治理的新格局，從而提升整個智慧城市的“智慧”。

3 人工智能讓城市治理更加科學

人工智能時代，智慧城市的管理工作將迎來科學管理的新階段，整個智慧管理的過程將出現三個方面的轉變，經驗決策向數據決策轉變、歷史決策向動態決策轉變、內部決策向公共決策轉變。經驗決策向數據決策轉變，主要是基于智能算法決策模型，從而實現城市的智能化決策，傳統的領導者所依托的經驗決策和抽樣決策方式將被取代；歷史決策向動態決策轉變，反映的是時間維度上的決策變化，智能技術在智慧城市中的應用不斷深入，各種應用領域不斷得到智能延伸，各個智能端口的數據反饋將得到最大程度的滿足，動態的數據獲取成為可能。但在傳統的決策方式中，很多的決策都是依托歷史數據，實時的數據的收集極端困難，等到數據收集成功時，很多數據已經成為歷史數據。所以，智能技術的社會化，必然促進城市管理者決策的即時化；內部決策向公共決策轉變，反映的是因為智能技術的嵌入，所有的決策都將遵循“公平、公正、公開”的原則而進行。屆時，將會在城市治理的過程中營造有利于標準統一、跨平臺分享的數據友好生態，方便相關治理人才和人工智能的在線協作與智力共享，實現更加充分和深入的公眾參與，科學調整規劃的全過程[2]。所以，城市治理的決策的全過程，在人工智能技術的幫助下，將拉動整個城市網絡的各個節點的廣泛參與和互動反饋，進而促進決策過程的透明化。因此，總的來說，智能技術參與城市治理，正在從管理科學的維度促進城市治理科學化。

4 人工智能讓城市治理成果更加共享

智慧城市建設與治理，需要動員所有成員的參與，需要在管理、監督、技術、智慧等層面全面提升城市的運行秩序，這是智能時代的城市治理最為基本的要求，但為了確保治理的可持續性，還需要建立治理成果的共享平臺，從而實現城市治理成果人人共享的目的。而且，人工智能時代城市治理，能夠找準城市治理的重點和難點，針對重點人群和特殊人群提供多樣化、個性化服務，努力實現政府引導治理、社會廣泛參與、居民主動自治等多種形式相結合的良性互動[3]。如今，智能技術與城市治理的各個細分領域的交叉與融合，其解決方案已經發展成型，需要從三個方面確保成果的共享。首先，治理者需要結合智能技術創新成果共享機制，在該機制的支撐下，確保將治理成果進行公平共享和精準共享。其次，成果共享的過程需要接受監督，城市治理成果是所有成員共同參與的結果，大家都應該感受到參與后的成果共享的反饋。最后，制定成果共享的具體解決方案，劃清責任和界限，分別從交通、教育、醫療、政務等各個領域進行成果輸出，確保成果的具體落地。同時，成果共享的解決方案，應該不斷地根據服務前端的反饋數據優化算法模型，從而優化成果共享的全生命周期。