社會主義先進文化引領高校廉政文化建設的動力機制構建

(南京體育學院，江蘇 南京，210014)

當前，高校領域全面從嚴治黨正向縱深拓展、向基層延伸，努力維護風清氣正政治生態，積極構建一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機制。廉政文化建設，是校園文化建設的重要組成部分，是構建學校“不敢腐、不能腐、不想腐”機制的重要載體。習近平總書記多次強調，要加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，并明確指出：文化自信，是更基礎、更廣泛、更深厚的自信，在5000多年文明發展中孕育的中華優秀傳統文化，在黨和人民偉大斗爭中孕育的革命文化和社會主義先進文化，積淀著中華民族最深層的精神追求，代表著中華民族獨特的精神標識。這些重要指導思想為高校廉政文化建設提供了遵循，指明了方向，明確了目標。在新時代背景下，高校要充分重視和發揮自身人文社會科學齊備的多學科綜合優勢，善于從社會主義先進文化中挖掘廉政文化資源，不斷拓展高校廉政文化建設的知識來源，切實樹牢全體師生員工廉政意識，夯實高校全面從嚴治黨工作基礎，涵養風清氣正的校園政治生態。

1 社會主義先進文化和廉政文化內涵及其契合度

1.1 社會主義先進文化內涵

文化，是人類社會實踐的精神產物，也是一個國家、一個民族的靈魂，并伴隨著國家、民族的興衰而不斷豐富或逐漸消亡。“先進文化是人類文明進步的結晶、社會前進的精神動力，體現著一個民族最深層的精神追求和現實感受，凝聚著一個民族認識世界和改造世界的潛在力量。”[1]它指引社會先進生產力的發展，明確社會文化的前進方向。社會主義先進文化，是指“以馬克思主義為指導，以培養有理想、有道德、有文化、有紀律的四有公民為目標的面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會健康積極向上的具有特色社會主義的文化。”它集中體現我國社會主義文化大發展大繁榮的現狀和趨勢，涵蓋經濟、政治、科技、教育、民族、軍事、外交、黨建等社會各方面，是馬克思主義普遍原理同我國文化實踐相結合的產物。它是總結歷史、立足當下、指引未來的中華民族精神力量，代表我國社會主義文化的前進方向，具有鮮明的中國特色、民族特征。它既與世情、國情、社情、民情相結合，不斷融貫中外、取精去糟、擇優汰劣;又與實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興同前行，不斷與時俱進、創新發展、攻堅克難。

1.2 廉政文化內涵

“廉政文化是關于廉政的內容、信念、規定和與之相配的生活方式及社會評論的總和，是廉潔從政行為在文化的體現。”[2]廉政文化是一種正向能量的集合體，有形無形投射在從政人員的日常言語行動之中，潛移默化正面影響從政人員的生活職務行為。廉政文化伴隨著我國五千多年文明史的發展而發展，是中華民族優秀傳統文化的重要體現。《周禮》一書中就對官員的考核提出有六廉，即：廉善、廉能、廉敬、廉政、廉法、廉辨。“能吏尋常見，公廉第一難。”我們可以從中看到，早在古代官場就已經把“廉”作為為官的基本品德，提倡為官之人要追求清廉、保持高尚情操。習近平總書記在主持中央政治局集體學習時強調，“要大力加強反腐倡廉教育和廉政文化建設”。中國共產黨作為當代中國的執政黨，肩負著帶領全國各族人民實現中華民族偉大復興的中國夢，更加要求當前的廉政文化必須體現出中國共產黨的政治屬性和共產黨人的政治追求。

1.3 社會主義先進文化與高校廉政文化的契合度

社會主義先進文化深度融合了中華優秀傳統文化、革命文化的精神力量，是高校廉政文化建設的核心內容。古代廉政文化是中華優秀傳統文化的組成部分，是寶貴的為官從政道德教育資源，感染和塑造著古代官員的思維方式、價值品格和行為方式。“革命文化既是中華民族革命斗爭歷史的高度文化凝聚，也是中國精神在革命年代的主要表現形式，寄托著各族人民對美好生活的向往。”[3]我國擁有大量的紅色革命文化資源，其中蘊含著豐富的廉政文化元素，彰顯著中國共產黨的為民服務宗旨、優良傳統和作風的正能量。加強從社會主義先進文化中挖掘廉政文化資源，從而更好地引領高校廉政文化建設。廉政文化建設是高校文化建設的重要方面，關系到培養德智體美全面發展的社會主義事業建設者和接班人。當前，做好高校廉政文化建設需要發揮社會主義先進文化引領作用，這既是內在需求，也是根本途徑，更是迫切需要。面對新時代全面從嚴治黨新形勢新任務，高校廉政文化建設必須對標對表社會主義先進文化，時刻堅定文化自信，以優秀廉政文化涵養風清氣正的校園政治生態。要自覺把社會主義先進文化的最新理論成果作為行動指引，全面系統地引領高校廉政文化建設規劃和實施，分步驟、分階段、分層次開展高校廉政文化建設，一步一個腳印，久久為功，最終使廉政文化真正融入到學校各類群體的思想血脈中，將思想自覺化作行動自覺。

2 當前高校廉政文化建設存在問題

高校廉政文化建設是校園文化建設的重要組成部分，承擔著宣傳廉政知識、傳播廉政思想、培育廉政理念的重要使命，有助于推動全面從嚴治黨向縱深拓展、向基層延伸，共同營造風清氣正校園政治生態的廉政文化氛圍，促進學校各類群體將廉政文化內化于心、外化于行。但是，目前多數高校對廉政文化建設重視程度不夠，廉政文化建設缺少系統規劃，參與主體廣泛性不足，實施主體相對單一，往往是階段性、碎片式、零散化宣傳教育，只能取得暫時性效果，卻很難達到入心入腦、知行合一。

2.1 廉政文化建設的意義認識更多停留表面

由于對廉政文化建設意義認識不足，多數高校僅僅把它作為一項年度工作來看待，往往每年以開展 “廉政文化活動周”“廉政文化活動月”等作為它的了結形式，通常陷入“說起來非常重要，忙起來可以不要，用起來好像無效”的困境。現實中，高校長期存在重短期效益、輕長遠投入，重外在監督、輕自我監督，不能長期、持久、延續地抓好廉政文化建設，更沒有從一體構建“不敢腐、不能腐、不想腐”長效機制的高度看待高校廉政文化建設。

2.2 廉政文化建設的參與主體偏向管理群體

高校開展廉政文化建設過程中，往往把管理群體作為參與主體，而管理群體中的領導干部更是主體中的主體，并圍繞他們設計安排相關文化活動。但是，由于高校承擔著立德樹人的重要使命，要求做到全員、全過程、全方位育人，這實際要求高校所有人員都必須參與到立德樹人的中心工作上來。因此，廉政文化建設不能僅僅立足于提升管理群體的廉潔勤政意識和觀念，而忽略教師群體、學生群體和工勤群體等人員，這樣容易導致廉政文化建設沒有實現全覆蓋，建設效果也會大打折扣。

2.3 廉政文化建設的統籌規劃缺少系統布局

多數高校廉政文化建設滿足于 “吃快餐”心理，更多關注是否開展活動、開展什么活動，而較少關注活動效果怎樣、長效機制如何建立，往往習慣于采取“老三樣”活動：讀書本、寫體會、拉橫幅。沒有把廉政文化建設納入校園文化建設大格局中，缺乏統籌規劃、系統設計，沒有明確的階段性目標、長遠目標以及保障措施，導致廉政文化建設年年處在“起跑線”的狀態，不能與校園文化建設遙相呼應、齊頭并進。

2.4 廉政文化建設的實施主體更多 “單打獨斗”

高校廉政文化建設涉及全體人員，理應學校各內設機構都是實施主體。而在現實中，因長期忽視發揮廉政文化重要作用，導致高校內部形成廉政文化建設只是某部門工作任務的錯誤認識。有的高校是由紀檢監察部門承擔，有的是由黨委部門承擔，即便在明確實施主體為多部門的情況下，最終也是牽頭部門淪為單一的實施主體，“聯合作戰”只是特例，“單打獨斗”才是常態，沒有真正調動和發揮學校各方力量的積極性，各內設部門之間沒有形成有效的聯動機制和工作合力。

3 高校廉政文化建設的動力機制

“加強廉政文化建設，是建設社會主義核心價值體系的重要內容，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的戰略舉措。”[4]高校作為培養新時代社會主義建設者和接班人的堅強陣地，其廉政文化建設質量高低關系到“培養什么人”“怎樣培養人”。探索多層次復合結構的高校廉政文化建設的動力機制：廉政需要的主體能動機制、廉潔價值標準的目標導向機制、廉政聯動的工作保障機制、廉政宣傳的創新驅動機制。必須以創新為內生動力，充分激活各種動力機制。

3.1 廉政需要的主體能動機制——助推“不敢腐、不能腐、不想腐”機制建設

廉政文化根植于人們的日常工作生活中，伴隨著社會文化發展而發展，不斷促進人們自覺遵廉、倡廉。廉政文化建設的目的不單是通過規章制度去規范約束行為，其更深遠的目的是促進人們自覺遵守規章制度，并參與建立健全規章制度。習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上提出：“深化標本兼治，夯實治本基礎，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。”“不敢腐、不能腐、不想腐”是一個不可分割的系統整體，既不是劃分的三個階段，也不是割裂的三個環節。高校廉政文化建設要緊密結合一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”機制，準確把握“不敢腐、不能腐、不想腐”內在邏輯關系，切實增強學校廉政文化的系統性、整體性、協同性，把預防、教育功能融入到廉政文化建設的各環節、各階段、各層次，不斷筑牢學校各類群體廉政思想防線，推動全面從嚴治黨落到實處，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入，最終強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺。

3.2 廉潔價值的目標導向機制——筑起拒腐防變的警醒防線

文化對人的影響是潛移默化、潤物無聲的，不會一蹴而就，也不會一勞永逸。高校廉政文化建設要立足校情，既要開展全員參與的一般性廉政文化活動，又要開展特定群體參與的個性化廉政文化活動。對管理群體，要注重加強忠誠擔當、廉潔從政等方面的廉政文化建設力度，促使他們牢記初心使命，勇于擔當、敢于奉獻;對教師群體，要注重加強師德師風、廉潔從教等方面的廉政文化建設力度，促使他們潛心教書育人，自覺弘揚主旋律、積極傳遞正能量;對學生群體，要注重加強清廉品質、廉潔從學等方面的廉政文化建設力度，促使他們形成正確價值取向，提升政治覺悟、播散廉潔種子;對工勤群體，要注重加強紀律意識、廉潔從業等方面的廉政文化建設力度，促使他們全心全意服務師生，提高主動服務意識、增強服務育人功效。

3.3 廉政聯動的工作保障機制——構建廉政文化建設工作大格局

廉政文化建設是一項系統工程、長期工程，它的重要作用絕不是單靠某個部門 “單槍匹馬”或幾個部門“東一榔頭西一棒槌”就會取得良好效果，而是要統籌調動學校各內設機構共同行動、持久落實。要建立健全高校廉政文化建設工作機制，整合學校多方資源力量，形成廉政文化建設的整體合力，充分調動參與各方積極性、主動性，立足各自職能定位、崗位職責、人員情況，研究規劃學校廉政文化建設和各內設機構廉政文化建設，以學校廉政文化成果帶動各內設機構廉政文化發展，以各內設機構廉政文化成果促進學校廉政文化發展，實現上下聯動、良性互動，共同營造良好廉政文化氛圍，不斷增強廉政文化建設的影響力和滲透力。

3.4 廉政宣傳的創新驅動機制——打造校園文化建設綜合體

“校園文化是一所院校綜合實力的象征，良好的校園文化可以起到凝聚人心、展示學校形象的重要作用。而校園文化對學生的人生觀、價值觀亦可產生潛移默化的深遠影響，這種影響往往是任何課程所無法比擬的。”[5]正如霍姆林斯基所說：“一所好的學校墻壁也會說話。”高校廉政文化建設不能“單槍匹馬”，必須與校園文化建設同向發力、同頻共振，著力打造校園文化建設綜合體，一以貫之、久久為功，不斷教育引導學校各類群體樹立廉潔理念和規范廉政行為。在高校廉政文化建設過程中，必須堅持點面結合、上下貫通、內外聯動，加快樹立先進典型，創新運用互聯網、新媒體等宣傳平臺，統籌規劃、分步實施活動方案，推動形成勤廉為民、務實高效的校園廉政文化環境。

廉政文化是社會主義先進文化的重要組成部分，開展高校廉政文化建設則是學校黨風廉政建設和反腐敗工作的重要舉措。隨著新時代全面從嚴治黨不斷取得的新成就，不敢腐的震懾越來越強烈，不能腐的籠子越扎越緊密，不想腐的自覺越來越主動，高校廉政文化建設重要作用將更加突顯。新形勢新要求對高校廉政文化建設提出了新課題，因此，要堅持社會主義先進文化前進方向，用社會主義先進文化引領高校廉政文化建設，更好地推動學校全面從嚴治黨向縱深拓展、向基層延伸。在高校廉政文化建設過程中，要堅定文化自信，堅持立德樹人、以人為本、與時俱進、實事求是原則，大力弘揚社會主義先進文化的引領作用，不斷豐富建設內涵，完善體制機制，不斷增強高校廉政文化的時代性、感染性和實效性。