增強高校工會工作群眾性的對策探析

饒春華 高 麗

（1.福州大學工會，福建 福州 350116；2.福建教育學院辦公室，福建 福州 350025）

2015 年11 月，中央深改組通過《全國總工會改革試點方案》，提出：“推進黨的群團改革，必須緊緊圍繞保持和增強政治性、先進性、群眾性這條主線。”［1］作為黨領導下的工人階級群眾組織，高校工會與生俱來就帶有政治性、先進性、群眾性的本質特征。如何保持和增強“三性”，是新時期高校工會工作努力的方向。為此，文章擬從群眾性這一視角，探討增強高校工會工作群眾性的若干對策，以期進一步做好新形勢下的高校工會工作，調動和激發職工群眾在教學、科研與管理一線建功立業的積極性、創造性和凝聚力，為推動高等教育事業的健康快速發展奠定堅實的群眾基礎，凝聚磅礴的群眾力量。

一、群眾性的基本內涵

（一）高校工會的群眾性是由工會組織的性質決定的

2018 年，中國工會第十七次全國代表大會通過的《中國工會章程》明確指出：“中國工會是中國共產黨領導的職工自愿結合的工人階級群眾組織，是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱，是會員和職工利益的代表。”［2］高校職工不分民族、種族、性別、宗教信仰，不論是教授、科研人員、管理人員還是普通的工勤人員，也不論是本科、碩士還是博士，只要承認工會章程，自愿申請并經批準后加入工會，成為工會的一分子。這充分說明了高校工會來自于群眾，具有廣泛的群眾基礎。

（二）高校工會的群眾性體現在工會的工作職責、服務對象和建設目標等方方面面

高校工會的基本職責是維護職工合法權益、竭誠服務職工群眾。職工群眾是高校工會的組織細胞，也是高校工會的服務對象，服務的內容具體反映在工會會員的六項權利和基層工會的九大任務上。高校工會通過廣泛團結、聯系、服務職工群眾，引導職工群眾聽黨話、跟黨走，保障職工群眾的合法權益，調動職工群眾的積極性，著力將工會組織打造成深受職工群眾信賴的“職工之家”。一句話，高校工會來源于職工群眾，一切為了職工群眾。

（三）高校工會的群眾性與政治性、先進性是一個相互聯系、不可分割的有機整體

高校工會的群眾性與政治性、先進性是高校工會工作的生命線，其中，政治性是前提，先進性是關鍵，群眾性是目標，三者缺一不可。高校工會工作要以堅定的政治性引導職工，以鮮明的先進性組織職工，以廣泛的群眾性凝聚職工，［3］不斷鞏固黨執政的階級基礎和群眾基礎。

二、當前高校工會工作群眾性不足的表現

2018 年，習近平總書記在同全國總工會新一屆領導班子集體談話時指出：工會要“堅持以職工為中心的工作導向，抓住職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，認真履行維護職工合法權益、竭誠服務職工群眾的基本職責，把群眾觀念牢牢根植于心中。”［4］應該說，堅持以職工群眾為本，把實現好、維護好、發展好職工群眾的根本利益作為出發點和落腳點，是增強高校工會工作群眾性的宗旨所在。當前，高校工會工作群眾性還存在一些不足之處，制約了高校工會工作的健康發展。主要表現為：

（一）思想觀念有待于進一步轉變

一些高校工會片面強調堅持和增強工會工作的政治性和先進性，而忽視了工會工作的群眾性，導致了“三性”方面的發展并不平衡。從工會的政治性來說，高校工會忠誠黨的事業，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅決貫徹落實黨中央的決策部署，引導職工群眾聽黨話、跟黨走，表現出極高的政治性。從工會的先進性來說，高校工會緊跟時代步伐，深入推進工會工作的改革創新。但是從工會的群眾性來說，一些高校工會干部的思想觀念還有待于進一步轉變，還沒有重視職工群眾的主體地位，開展工會工作、舉辦工會活動沒有充分調動和發揮職工群眾的主人翁精神和主觀能動性，難以吸引職工群眾的積極參與。

（二）群眾意識有待于進一步強化

一些高校工會干部對于工會組織和工會干部“代表誰、聯系誰、服務誰”［5］這一問題的認識不足，群眾意識淡薄，主觀意識上并沒有把所服務的職工群眾當成是自家人，只是為了工作而工作，而與職工群眾缺乏面對面、心貼心的真誠溝通和交流，不能深入到群眾中去，無法和群眾打成一片，對一些普通職工、困難職工的關心和關注不夠。有的高校工會干部脫離群眾，避重就輕，漠視職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。有的高校工會干部組織活動只考慮自己的便利，而不考慮來參加活動的教職工是否方便。比如：有不少教學科研人員白天忙于教學工作，只有晚上才有時間活動放松一下，這就要求高校工會干部要適當考慮利用下午下班后和晚上的時間組織開展一些活動，開放一些活動場所，讓這一部分白天比較忙的教職工參與到工會活動中來。

（三）工作作風有待于進一步改進

有些高校工會組織存在一定的機關化、行政化傾向，組織開展的一些工會活動帶有行政化色彩，制定的一些工作措施高高在上、不接地氣，缺乏可操作性。有的高校工會干部官僚氣派十足，眼睛向上，工作浮于表面，無法真正沉下身子深入基層去開展相關的調查研究工作，因而其組織策劃開展的一些工會活動并不符合職工群眾的利益需求和愿望，影響了職工群眾參與工會活動的積極性，以及對工會組織的認可度。還有些高校工會組織開展的一些活動為了吸引職工群眾參加過于娛樂化，“缺乏思想性、教育性，沒能真正發揮好黨聯系群眾的橋梁紐帶作用，達不到凝心聚力的目的。”［6］

（四）工作水平有待于進一步提高

有的高校工會干部群眾工作經驗不足，方式方法過于單一，其知識儲備和工作水平已經很難適應服務群眾的要求，跟不上工會工作的新發展新形勢新要求。比如，“互聯網+”、微信平臺等新興技術的出現，職工群眾參與線上工會活動的呼聲與需求對高校工會干部提出了新要求。還有一些高校基層工會的干部都是由學院教師或機關干部兼職擔任的，不僅時間精力有限，而且工會相關知識技能也有限，沒有接受專業的培訓教育，開展工會工作時經常面臨水平不足的困境。

三、增強高校工會工作群眾性的對策

（一）堅持高校工會工作群眾性與政治性、先進性統籌推進

前面提到，高校工會的群眾性與政治性、先進性是一個相互聯系、不可分割的有機整體。因此，增強高校工會工作的群眾性，必須與政治性、先進性統籌推進，不可顧此失彼。高校工會要突出政治性，把握政治機關定位，嚴格按照新時代黨的建設總要求，緊緊圍繞高校黨委的中心工作大局，不忘初心，牢記使命，以政治建設統領高校工會的黨建工作，著力打造一支對黨忠誠、干事干凈、勇于擔當的工會干部隊伍。

高校工會要堅持先進性，牢牢把握為實現中華民族偉大復興中國夢而奮斗的主題，大力宣傳新時代的主人翁精神、勞模精神、勞動精神和工匠精神，積極開展“最佳一節課”“教學能手”“科技之星”等技能競賽和評先推優活動，鼓勵和引導廣大職工群眾爭先創優、建功立業，不斷發展職工群眾的先進性。

（二）切實維護職工群眾的合法權益

高校工會要認真學習貫徹《勞動法》與《勞動合同法》這兩部職工維權的重要法律，增強依法用工的自覺性并做好規章制度建設和勞動合同管理，同時注重提高工會的法律監督能力，依法維護教職工的合法權益、建立和諧的勞動關系。同時，高校工會要積極開展普法活動，邀請法律專家教授為職工群眾講解法律知識，普及維權知識，增強職工群眾學法、守法、懂法、用法的法律意識，以便更好地維護自身合法權益。比如，針對網上曝出的2014 年廣西某高校發生“領導騙局”致使西鄉塘轄區高校10 名教師被騙30 余萬元人民幣、2015 年武漢某高校女教師被“假警官”騙走約46 萬元人民幣等詐騙案例，某高校工會及時舉辦了“與法同行、服務維權、構建和諧”系列普法活動，邀請學校法學院教授、保衛部部長和所在社區派出所干警等為職工群眾普及網上防騙知識，提高防騙意識，維護好學校教職工的合法權益。

（三）積極開展群眾性文體活動

高校工會經常開展健康向上、豐富多彩的群眾性文體活動，一方面可以調節職工群眾的工作生活節奏，減輕和緩解緊張工作帶來的各種壓力，讓職工群眾以更加健康的身體、更加積極的心態、更具活力的干勁投入工作，另一方面可以借助活動平臺把職工群眾這個“個體”及院系單位這個“集體”有效聯結起來，形成具有共同愛好的活動群體，為職工群眾提供認識彼此的機會，增進相互交流，增加組織認同，進而增強職工群眾的凝聚力、向心力和創造力，樹立更加牢固的集體觀念，從而提高基層院系單位乃至整個學校和諧共處的人文環境。

因此，高校工會要本著服務職工群眾的初心，從教職工的需要出發，充分利用學校資源，盡可能地多組織一些積極向上、健康文明、參與度高、趣味性強、可持續、經常性的群眾性文體活動。比如：某高校每學期舉辦一屆全校性的“教職工校園健步走暨趣味運動會”，把那些平時把主要精力放在教學科研工作上、參加體育鍛煉不多的教職工們積極地帶入到比賽中。25 米來回接力、三人四足同心協力跑、定點投籃、拔河比賽……通過各式各樣、別開生面、充滿趣味、富有生機和活力的文體活動，集中展示了職工群眾積極向上，勇于競爭，勇于拼搏的個人風采，也詮釋了基層工會組織心往一處想、勁往一處使的團隊精神，深受基層工會組織和廣大職工群眾的歡迎和喜愛。

（四）不斷創新工作方式方法

高校工會要積極適應互聯網快速發展給高校工會工作帶來的機遇和挑戰，順應互聯網發展趨勢，適應網絡技術開放、便捷、共享、創新的諸多特點，不斷學習并充分利用新技術，積極改變工會的服務理念，豐富工會的服務載體、服務方式，推行“互聯網+工會”的工作模式，以不斷滿足職工群眾的多層次、及時性、特殊化的需求，延申服務觸角，不斷拓展工會服務工作的廣度、深度和力度，零距離服務好職工群眾，讓職工群眾擁有更多的參與感、獲得感與滿足感。

以某高校工會為例，該高校工會通過上線工會微信公眾號，搭建線上教工之家服務平臺，借助工會微信公眾號，不斷加大工會工作的宣傳、服務和活動力度，實現對會員點對點精準服務、全方位、不受時空限制、可實現互動功能的服務平臺，讓工會的服務更加貼心、溫馨，更有人文氣息。

（五）扎實推進工會干部隊伍建設

建設一支政治過硬、業務精干、作風正派的高素質的高校工會干部隊伍，是增強高校工會工作群眾性的根本保障。高校工會要切實加強隊伍的培訓和管理，推進干部隊伍自身建設。一是推動“不忘初心、牢記使命”主題教育活動常態化、長效化和制度化，組織工會干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會習近平總書記關于工人階級和工會工作系列重要論述的精神，始終做到在思想上、政治上、行動上自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實保持和增強政治性、先進性、群眾性，克服“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”［7］現象，真正做職工群眾信賴的娘家人、貼心人。二是要通過多途徑為工會干部提供繼續教育、業務培訓和實踐鍛煉機會，加快工會干部的知識更新，增強依法依規意識，提升為職工群眾維權和服務的能力。三是要著力提高工會干部利用信息技術手段的能力，提高工會干部運用新媒體的能力，進一步提高高校工會工作的效率和效果。