我國大豆進出口貿易現狀研究

趙洵彥

(四川大學經濟學院 四川 成都 610064)

一、引言

我國是大豆的起源中心和原產地，早在5000多年前就開始種植大豆，并將其通過多種方法制成種類繁多、美味可口的豆制品。后來，大豆的栽培技術由中國傳至日本，并經歐洲、美國等地傳向世界，目前，大豆已成為一種世界性的主要農產品。

在上世紀90年代以前，中國大豆處于凈出口的格局。但90年代以后，隨著人民收入水平的提高，對于植物油和肉蛋奶類的需求迅速提高，對于大豆的需求也迅速增加，與巨大的國內需求相比，國內大豆生產增長相對比較緩慢，遠不能滿足需求。1995年前中國一直是國際上最重要的大豆生產和出口國之一，最高年份的大豆出口量曾超過百萬噸。中國大豆的國際貿易從1996年開始出現逆向發展，由凈出口國轉變為凈進口國，其后進口量逐年增長。

二、中國大豆市場運行現狀

(一)大豆種植面積和產量逐年攀升

近年來，我國持續推進農業供給側結構性改革，逐年提高大豆生產者補貼，豆農種植積極性愈發高漲，大豆產量持續增長。據國家糧油信息中心數據，2018年，我國大豆播種面積連續3年增長，達840萬公頃，同比增長1.9%。隨著大豆種植面積不斷增長，我國大豆產量逐年提升，2018/19年度，我國大豆產量連續3年增長，達到1600萬噸，同比增長4.7%。

(二)大豆進出口貿易量差額不斷擴大

近年來，盡管我國大豆的生產量逐年攀升，但國內大豆供不應求的現象仍然存在，具體表現在國產優質大豆出口量逐年減少，轉基因大豆進口逐年增加，貿易差額不斷擴大。我國大豆進口數量從2010年5480萬噸增加到2018年的8803萬噸，年均復合增長率為6.10%；與此同時，我國大豆出口數量從2010年17萬噸減少到2018年的13萬噸，基本保持不變。

(三)大豆進口來源國集中，依存度高

我國的大豆市場過于集中，進口主要來源是美洲，美國、巴西和阿根廷這三個國家在我國大豆進口市場中占據了百分之九十以上的貨源，過于依賴這三個市場增加了我國大豆進口貿易的風險性。以2018年的進口數據為例，2018年我國大豆進口量8803萬噸，其中來自美國的進口量大豆1664.32萬噸，來自巴西的大豆進口量達到6650.48萬噸，來自阿根廷的大豆進口量達到188.06萬噸，從美國、巴西、阿根廷三國的進口量達到我國總進口量的96.6%，位于一個較高的水平。

(四)外資壟斷，控制大豆進口貿易

我國大豆進口貿易乃至我國國內的大豆產業面臨外資壟斷控制的威脅。自我國開放大豆市場初期，以美國AMD公司、邦基公司、嘉吉公司和法國路易達孚公司這四家國際大型糧商(簡稱ABCD四大糧商)為首的外資企業就進入到我國，它們憑借在國際市場上的經驗和控制力，協助我國大豆加工企業從國外市場進口大豆，使我國企業對于它們產生了嚴重的依賴性。外資糧商通過低價進口國外大豆，高價賣給我國企業，賺取超額利潤，壓榨了我國加工企業的利潤，導致一些小型企業嚴重虧損。據統計，2012年ABCD四大跨國糧商控制了中國70%以上的大豆壓榨企業。

三、中國大豆進出口貿易失衡的原因分析

(一)國內需求快速增長

國內大豆總需求由2007年的5406萬噸增加到2017年的11196萬噸，年均復合增長率為7.55%。相對于需求的劇增，中國大豆產量并沒有明顯的增加，現階段國內大豆生產與消費的偏離程度越來越大，供需形勢嚴峻。2007年中國大豆產量能滿足國內總需求量的23.5%，而2017年該比例僅為12.8%。

大豆需求主要來源于食用消費和壓榨需求，國產大豆主要用于食品加工，而進口大豆主要用于壓榨。在我國，大豆及豆制品是植物蛋白的主要來源之一，并通過提高豆類蛋白的攝入量來提高居民優質蛋白的攝入量。隨著人們收入水平及生活水平的提高，對于豆類產品的需求也在不斷加大。

(二)國內大豆生產規模小

過去，我國大豆生產所面臨的問題主要是大豆播種面積及單產下降，播種面積的急速下滑帶來了國內大豆產業依賴于國際進口的問題。由于大豆單位面積產量與利潤空間相對較低，比起其他如玉米、小麥等糧食作物來說，面臨著管理成本高、病蟲害頻繁、勞動力需求大等不利因素。因此，在有限的耕地資源下，大豆播種面積較四大主糧播種面積比例偏低，并且逐年下降。

相關數據表明，全球大豆種植面積由1998年的6300萬公頃增至2015年的1.13億公頃，而我國大豆播種面積卻由850.01萬公頃下降到了650.52萬公頃。主要原因就是大豆種植收益過低，農民的生產積極性受到極大影響。加之政策引導不到位，缺乏戰略性規劃，自然帶動不了大豆產業的健康發展。

(三)國內大豆生產效率低

中國大豆單位產量相對于美國、巴西、阿根廷而言一直處于較低水平，2015年中國大豆單位產量為1.60噸/公頃，美國大豆單位產量達到3.21噸/公頃，是中國大豆單產的2倍，巴西大豆單位產量達到3.06噸/公頃，阿根廷大豆單位產量達到2.95噸/公頃。由于美國、巴西和阿根廷等國的大豆單產水平高且種植規模大，具備規模經濟效益，大豆的生產成本較低，加之上述國家對大豆種植進行了大量的補貼，導致其種植大豆比國產大豆更具有價格優勢，于是國產大豆在國內壓榨行業缺乏競爭優勢。

(四)我國貿易政策的放寬

1996年以前，我國大豆進口政策是根據國內需求確定大豆的進口配額，然而由于國內大豆需求的快速增長以及1995、1996年連續兩年的國內大豆減產，從1996年開始，為了滿足國內大豆需求的快速增長，我國暫停了大豆進口配額制度，同時將進口約束關稅從11.4%下調到3%。

2001年12月我國正式加入世界貿易組織，在入世議定書中，正式承諾對大豆進口取消配額管理，實行單一進口約束關稅政策，除種用大豆進口稅率為0外，黃大豆、黑大豆、青大豆以及其他大豆關稅稅率為3%，均處于較低水平，這項政策實際上將我國大豆市場完全放開，大豆及其制品實際成為入世后我國開放程度最高的農產品。隨著大豆進口政策的放寬、國內大豆市場準入門檻一降再降，使大量進口大豆成為可能；而大豆進口配額的取消以及進口關稅的降低導致進口成本下降，帶來大豆進口的大量增加。