進一步降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的策略探析

李欣蓓

(河北師范大學商學院 河北 石家莊 050024)

當前，我國經(jīng)濟正在轉(zhuǎn)型和升級，實體經(jīng)濟是國家發(fā)展經(jīng)濟的根基，所以，降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本是當前振興我國經(jīng)濟的重要議題。當前，實體企業(yè)經(jīng)營困難，政府采取多種手段促進實體經(jīng)濟的發(fā)展，其中降成本是一項十分重要的舉措。尤其近兩年，國家發(fā)展改革委員會持續(xù)推進成本削減的工作，更加重視建立中長期目標和建立長效機制，提高實體經(jīng)濟的體系，不斷提升中國的經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。我國實體經(jīng)濟企業(yè)目前尚存在稅收、社保、融資、制度性交易、非稅收入等各種成本過高的困擾，所以各級政府需要為進一步降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的改革做出努力，本文試圖提出進一步降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的策略，為相關制定提供參考借鑒。

一、當前我國實體經(jīng)濟企業(yè)成本仍居高不下

(一)稅費成本相比其他國家偏高。稅收負擔是指經(jīng)濟主體給國家納稅而形成的負擔，這是因為企業(yè)享受了政府提供給它的生產(chǎn)資料和公共服務，企業(yè)就應該以它的經(jīng)營收入來補償政府的公共成本，但若政府征稅多了，那么企業(yè)的營業(yè)利潤就會大大降低，從而變成一種經(jīng)濟負擔。我國目前還屬于發(fā)展中國家，但根據(jù)世界銀行聯(lián)合普華永道會計師事務所發(fā)布了《繳稅2017》的專題報告的統(tǒng)計，我國的總稅率比發(fā)達國家還要高并且遠超世界平均水平。高額的稅收推動了企業(yè)的成本上升，使得企業(yè)的利潤空間縮小，從一定程度上限制了企業(yè)的發(fā)展，導致了社會經(jīng)濟增長速度降低。

(二)社保繳費相比于企業(yè)利潤偏高。社保繳費主要是指個人和公司參加各類保險而交的保險費用，主要為“五險一金”，通常指養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險還有公積金。而社會保險一般為公司和個人分別負擔一部分保險費用，但中國的社保繳費支出給企業(yè)帶來了很大的經(jīng)濟負擔。根據(jù)國家發(fā)改委在2016年公布的數(shù)據(jù)，中國企業(yè)職工社會保險費總額占工資總額的比例為39.25%，再加上住房公積金，“五險一金”名義費率已達到60%左右。據(jù)調(diào)查顯示，超過70%的企業(yè)都將社保繳費負擔放在公司營業(yè)負擔的第一位。

(三)制度性交易成本過高。2018年“透明國際”發(fā)布了最新的《2017年清廉指數(shù)排名》報告，對180個國家或地區(qū)的清廉指數(shù)統(tǒng)計排名中，中國排第77名，但仍與主要發(fā)達國家相比差距明顯。制度性交易成本是政府規(guī)定的各種規(guī)章制度而帶來的成本，但目前我國存在著許多因為政府“不透明”而造成的不合理的制度性交易成本，導致制度性交易成本過高。

(四)融資成本過高。融資成本主要是指企業(yè)為了獲得資金而付出的財務費用和融資費用。而現(xiàn)在市場實體經(jīng)濟企業(yè)普遍反映“融資難”和“融資貴”。有關數(shù)據(jù)顯示，2016年我國的經(jīng)濟面臨較大的壓力，14%的企業(yè)認為融資成本非常重、41%的企業(yè)認為融資成本重、38%的企業(yè)認為融資成本適當、只有7%的企業(yè)認為融資成本輕。

(五)非稅收入繳費項目過多。非稅收入是指政府機構(gòu)、國家機關、行政事業(yè)單位等組織通過法律來征收的除了稅收資金的財政資金，它是政府收入的重要來源之一。據(jù)我國2017年《政府收支分類科目》顯示，非稅收入收費項目較多，光是政府性基金、專項收入和行政事業(yè)性收費的“款”級科目就分別列了32項、58項、16項，到“項”級科目更是有幾百項。非稅收入繳費的項目過多而造成了我國非稅收入的繳費負擔過重。

二、進一步降低我國實體經(jīng)濟企業(yè)成本的舉措

“降成本”涉及多方利益，更應該從政府、企業(yè)等多方合作來降低成本。在企業(yè)自身努力的同時，政府積極提供制度的保障和推出相關措施支持，來實現(xiàn)實體經(jīng)濟企業(yè)成本的降低。

(一)推進稅收改革，降低企業(yè)稅費負擔。首先，要降低企業(yè)的稅收成本就要通過深化稅收制度的改革和稅率的優(yōu)化，對于特定的行業(yè)或是國家鼓勵發(fā)展的行業(yè)出臺更多的稅收優(yōu)惠政策，減輕實體經(jīng)濟企業(yè)的繳稅成本；其次，運用現(xiàn)代的稅收征管技術(shù)，提高征稅效率，通過網(wǎng)絡申報的方式實現(xiàn)繳稅自動化；再次，對機構(gòu)設置進行完善，提高工作人員效率。可以按照地區(qū)來建立稅務機構(gòu)，在經(jīng)濟繁榮地區(qū)，建立國稅地稅聯(lián)合辦稅服務廳，并且通過培訓現(xiàn)有的工作人員和招收新的人才來提高工作人員的服務素質(zhì)，提升工作效率，減少企業(yè)納稅人的時間成本。

(二)調(diào)整社保政策，降低勞動力成本。降低實體經(jīng)濟企業(yè)社保成本首先要做的就是對目前的社保政策做出調(diào)整和完善。有條件的地方可以適當階段性的降低社會保險的費率，逐漸調(diào)整社會統(tǒng)籌和個人賬戶的基金結(jié)構(gòu)，確保基金的可持續(xù)性沒有大的影響。其次，想要降低企業(yè)勞動力成本，更應該升級產(chǎn)業(yè)技術(shù)，完成從勞動力到資本制造的轉(zhuǎn)換，提倡企業(yè)自主創(chuàng)新，從而提升勞動生產(chǎn)率，相對降低勞動成本。

(三)規(guī)范政府與市場關系，提高政府監(jiān)管。我國企業(yè)制度性交易成本不合理主要是因為政府和市場的關系沒有理清，政府并不能代替市場進行調(diào)節(jié)，反而是越完善的市場越需要高效率和高素質(zhì)的政府。所以針對目前我國市場混亂，企業(yè)制度性交易不合理的問題，規(guī)范政府與市場的關系，提高政府的監(jiān)管才是首要解決辦法。通過完善政府對于市場的相關制度的改革，簡要政府辦事流程，降低目前過高的交易成本。并且明確政府干預市場的權(quán)利，取消不合理的權(quán)利，提高政府監(jiān)管的作用，防止在企業(yè)與政府交易過程的腐敗滋生，進一步降低不合理的制度性交易成本。

(四)深化金融體系改革，降低企業(yè)融資成本。要想解決現(xiàn)在企業(yè)“融資難，融資貴”的問題主要靠全面深化金融體系的改革，使得銀行等金融資本能真正服務于實體經(jīng)濟企業(yè)，要清理金融機構(gòu)各種名義上的中介費用，抑制不合理的融資成本，構(gòu)建真正有益于實體經(jīng)濟企業(yè)融資的需求和適應經(jīng)濟體系升級的金融體系。通過鼓勵中小型企業(yè)發(fā)展，引導社會資金回流至實體經(jīng)濟，對中小微型企業(yè)提供貸款補貼，大力拓展融資渠道等措施來降低企業(yè)的融資成本。

(五)規(guī)范非稅收入，振興實體經(jīng)濟。要降低實體經(jīng)濟企業(yè)的非稅收入首先就要規(guī)范政府關于非稅收入的治理。非稅收入體現(xiàn)了政府的部門利益收入，所以會有在政府資金不夠時提高非稅收入的情況發(fā)生，因此這就需要政府能夠從社會利益最大化的角度出發(fā)，進行非稅收入改革，監(jiān)督防控和清理不合理的非稅收入，健全非稅收入的公示制度，建立全國統(tǒng)一的非稅收入項目公示制度，加強非稅收入的公開透明化，加強關于非稅收入的監(jiān)督管控，減輕企業(yè)的非稅收入成本。