教育評價：引領學校特色發展

羅 輝

（馬尾區教師進修學校，福建 福州 350016）

基礎教育首先強調的是標準化、規范化，這是教育整體水平得到保障的前提。但在追求標準化、規范化辦學的同時，不能讓學校教育變成千校一面。在黨的教育方針指引下，在基本教育目標得以實現的前提下，教育需要優質化、個性化、特色化，更需要創新。這既是新時代中國特色社會主義教育事業發展的需要，也是人民群眾對高水平高質量教育的需要，更是學校高層次高品質發展的需要。

國家義務教育管理標準化、達標校評估等均屬于標準化、規范化評估范疇，這是學校辦學的基本要求。這類評估都會把學校辦學特色納入評估標準，給予一定的分值。事實上，標準與特色是兩個不同范疇的概念，“標準”就意味著這是規范的、基本的要求，是教育管理與教育教學的標尺；而“特色”一定是超越標準之外的特有的做法。在標準化評估工作中，如果用特色辦學取得的分值來彌補基本要求未達到的分，會使學校標準化、規范化水平降低。個性化、特色化、創新型學校的評估，應納入示范性學校等更高層級的評估之中，而且這部分的評估比例要更大、更具體。現行的評估標準，把特色當作評估“亮點”，在學校的各類評估中都給一些分，或許并不能達到所期待的目標。筆者把學校辦學特色評估單獨拿出來做研究，以期通過教育評價手段，對基礎教育特色發展做一些探索，為學校辦學特色的形成提供參考。

一、學校特色發展的概念界定

范涌峰博士曾給出以下定義：“學校特色發展是學校改進的一種基本策略，是學校根據對內部實際情況和外部環境變化的適應，對區域、學校資源進行挖掘或重組利用，使學校形成特定領域的獨特風格或優勢的過程。它以學校質量改進為根本目的，以特色課程體系為核心支撐，以學校文化為價值前提和沉淀形式，以組織管理為基本保障，并構建了體系化的學校特色發展觀測要點”。［1］該定義從學校的特色與發展兩個方面，給予較為全面的詮釋，即學校的“特色”是建立在對“區域、學校”的“資源挖掘或重組”之上的，形成“特定領域”的“獨特風格或優勢”，則可稱其為“特色”。而“特色發展”是“以課程體系、學校文化和組織管理”為“支撐、前提和保障”的。

通過學校特色發展內涵的挖掘，不難找到指引學校特色發展的關鍵要素：目標——學校質量的不斷提升；前提——文化價值與積淀；保障——組織管理；支撐——特色課程體系；評價——體系化學校特色發展觀測要點。

二、教育評價引領學校特色發展的實施策略

從上述學校特色發展內涵的關鍵要素中看到，“評價”是學校特色發展的最后一個環節，在現實教育實施中也是放在最后一個環節。這種事后評價具有較強功利性，學校為應付評估采取的突擊行動，難以形成穩定的辦學行為。如果把順序顛倒，就是讓教育評價前置，把事后評價變成事前引領，把“我被評”變為“我要評”。學校向教育行政部門提出創建計劃，教育行政部門可以委托第三方評測機構，派出專家組，到學校開展指導工作。學校特色發展具有非常強的個性特征，預設的條件不可能完全符合學校特色發展實際。專家與學校在創建過程中共同生成的評價指標，既對學校特色發展發揮著真實的引領作用，也豐富了教育評價的“資源庫”，讓教育評價更具針對性。學校特色發展過程也是新的教育形成過程，“教育是對教育活動進行價值判斷的過程、是共同建構的過程、是提供評價信息的過程”。［2］教育評價也是一種教育手段，讓這種教育手段參與新的教育形成全過程，一定會讓學校特色發展之路行穩致遠，讓教育評價真正推動學校特色發展。

（一）現代教育評價趨勢對學校特色發展的啟示

有研究者把現代教育評價理論的形成歸納為四個時期，即“測量”時期是以測驗為中心、教育本體為主，“描述”時期是以目標為中心、社會需要為主，“判斷”時期是以決策為中心、社會效用為主，“建構”時期是以人為中心、人的需要為主。［3］由此看出，教育評價理論的發展從價值取向上看，實現了從“物化”走向“人化”的過程。這一發展特征，給出非常清晰的教育評價路線圖：以人的發展為評價核心，既關注“量”的積累，更關注“質”的效果。建設方（學校、老師）、主體方（學生）、評價方（所有利益攸關方）既是參與的主體，也是參與的客體。在教育創新、評價、改進、再創新的多次往復中，形成教育優勢和教育特色，教育評價也在教育優勢及教育特色的形成過程中，不斷尋求共性與個性、基礎與特色的辯證關系，不斷優化和完善教育評價指標和教育評價手段，為教育評價引領教育特色發展開辟一條新路經。

（二）六維度評價引領學校特色發展

在各類評估中，學校特色都作為學校辦學亮點，重點加以總結匯報，為學校評估工作增色添彩。但實際上，這些特色材料最終被認定為辦學特色的很少。究其原因，有材料的提煉加工不到位的問題，也有材料撰寫水平問題，但更主要的是學校對特色發展評價體系的核心要素不清楚，而且評估標準中，對學校辦學特色也沒有清晰的界定，主要依靠專家的理解做出評判。顯然，這種評價狀態對學校的特色發展是非常不利的。下面根據學校特色發展內涵，從六個維度進一步挖掘學校特色發展評價體系的核心要素，為更科學合理的評價提供依據，為學校特色發展指引方向。

1.學校整體協調發展維度

特色的前提是規范，是達標。因此，創建特色學校，首要的任務是按照規范要求把學校建設好。學校的特色發展一定要融入整體發展規劃中，成為學校辦學優勢的延伸與拓展，成為錦上添花之作。學校特色發展要有專項規劃和年度工作計劃。沒有科學嚴謹的長期規劃，沒有腳踏實地的年度工作計劃，是很難成為學校辦學特色的。切忌教育無常規，另起爐灶，大搞所謂的特色教育，這樣的“特色”是沒有根基的，只能是急功近利的假“特色”。因此，特色項目申報的前提是已達標的各級學校。評價的觀測點要看學校中長期發展規劃是否將特色教育納入學校整體計劃之中，是否有特色教育的專項規劃，是否有翔實的年度工作計劃，規劃與計劃是否科學、合理，學校優勢與潛能的挖掘是否充分，工作的方法與措施是否具體，是否有明確的發展目標，以及對學生、對教師、對學校、對社會產生的影響的判斷。具體評測點可在項目論證中與專家共同生成。

2.特色校本課程維度

在國家課程、地方課程和校本課程三級課程體系架構中，國家課程體現了基礎教育的國家意志，反映了國家教育標準，是未來國家公民接受基礎教育后，應達到的共同素養要求；地方課程，反映了地域差異，是國家課程的重要補充；［4］校本課程是以學校為主要陣地，在國家與地方課程綱要精神指導下，以促進學生個性發展，體現學校辦學理念與特色，利用校內外現有條件和可挖掘的資源研制的多樣性的可供學生選擇的課程。［5］校本課程為學校特色發展提供了法律依據和實施的時空平臺。校長應有更高站位，充分理解和認識校本課程的重要意義，把辦學理念、特色發展與三級課程體系建構融為一體，特別是在校本課程體系建構過程中，要充分分析學校的資源優勢，包括教師、學生、家長及社會的優勢資源，明確學校的發展目標及各方，特別是學生對發展的需求，彌補國家課程和地方課程無法滿足的學生差異化、個性化的發展需求部分。要把校本課程建構成教師教育理想追求和專業特色成長的平臺，構建成學生個性發展和能力提升的加油站，構建成校長踐行辦學思想和促進學校特色發展的重要抓手。校本課程建設的評價觀測點，要突顯思想性、科學性、差異性（獨特性）、系統性和資源的整合性、學科的交融性以及師生的共創性。

3.制度與文化維度

制度是校內的法規，制度文化是學校特色文化的基石。有了制度的保障，學校特色發展才會走上規范化、持續性、平穩健康發展的軌道，才有人、財、物以及時空的保障，也更能激活人的主動性、積極性和創造性。特色文化的建構是特色項目推進的精神引領，特色文化讓全校師生形成特色教育共識，凝聚特色共育的強大合力，持續迸發出創造性教育智慧。學校特色發展的成功實施，是師生及所有參與方共同努力的結果，是思想創新、理論創新、行為創新的結晶，最終推動學校文化創新。因此，特色文化不僅是依托，也是激勵和新的文化的建構。評價觀測點不僅要看制度的保障性和執行力，更要看特色文化的影響力和共創性。

4.師資隊伍及專家團隊維度

特色發展與具備創新精神的教師隊伍是緊密相連的。一個有特點、有特長的教師，能形成學校的一個特色項目。早期許多特色學校，就是靠這樣一、兩個教師，憑著人無我有、人有我優、人優我特的簡單粗獷的特色發展模式發展起來的，成為教育界的佼佼者。然而，隨著教師隊伍和辦學水平的整體提升，學校特色發展走向了更高層次。如果沒有建設一支教育思想領先，具備一定創新精神和創造能力，有責任感和奉獻精神的教師隊伍，沒有校外專家團隊的援助與支撐，要想整體推動學校的特色發展，是難以想象的。評價觀測點要看教師隊伍的管理與培訓，教師隊伍與專家團隊合作的方式、方法，更要看教師隊伍的成長環境，以及與學生共創的過程。

5.評價標準與激勵機制維度

學校特色發展過程，也是創設標準與達標進階的相互作用的過程。在特色工作不斷推進中，要做到踏石留痕，抓鐵有印，既要不斷回顧夯實，總結成功經驗，又要展望前景，預設目標，為進一步探索與推進提供動力與方向，建構科學的評價標準和激勵機制是必然的選擇。這一過程可借鑒的經驗不多，需要對特色教育規律深入研究，對具體教學行為進行觀察和總結，并邀請校內外各參與主體，共同探索評價標準，建立起學校、教師、學生三級自評機制，作為自我診斷、自我完善的重要抓手，讓特色教育沿著規范且有個性的道路不斷前行。激勵機制是前行的動力，必須同步跟進建立。評價觀測點應放在自我評價與激勵機制的建立上。激勵機制要與評價緊密結合，小目標與大目標相結合，實時激勵與階段性總結性激勵相結合，不斷推動教育目標的實現。

6.資金投入及條件保障維度

相較而言，資金投入和條件保障對經濟條件較好的地區學校并不是問題。但如何統籌規劃好資金的使用，讓資金效率最大化，不僅是一門科學，更是學校特色發展中能否成為“又一特色”的關鍵。資金用來買設備，改善辦學條件，是校長擅長的；但如何用資金改善軟環境，調動教育資源，發揮人的主觀能動性，把硬保障變成軟硬更加均衡，仍然需要評價手段介入，達到高效率的保障水平。評價觀測點可從以下幾點予以考慮：一是看資金投入方向及比例，二是看資金投入效度，即如果是設備保障，就看設備的使用率；如果是軟件的投入，就看使用者的評價；如果是用于人的激勵，就看人的工作過程、工作狀態及工作成效。

（三）在特定領域形成獨特風格和優勢

學校特色發展，關鍵要在“特”上做文章。下面通過兩個案例，說明學校應該如何建構教育特色。

1.用創新驅動常規工作，走出學校特色發展新思路

在標準化、達標校評估中，學校把各類文體活動作為辦學特色，將材料單獨成冊，精美包裝。材料整理規范，有活動方案、有活動總結，有翔實的過程性材料，圖文并茂，而且活動堅持多年。這能成為學校辦學特色嗎？如果按照上面“六個維度”進行評價，顯然算不上特色。而且這些活動是學校常規教育中必須常態化開展的教育活動，如藝術節、體育節、德育活動等等。常規活動能否形成學校辦學特色？答案是肯定的。

例如，筆者連續三年參加一所學校運動會開幕式，切身感受到常規教育活動中的“教育特色”。運動會入場表演成為學校文化集中展示和校本課程資源挖掘的重要載體，三年三個主題，突出了育人的時代特征。2017 年，以中國傳統文化國學教育為切入點，以經典歷史故事、名篇名句、歷史名人構筑起系列國學教育展演主題。2018 年，以“一路一帶”為主題，通過展示沿線國家地理風貌、民族文化、人文交流、商貿往來以及重大交往事件，讓師生進入世界地理、人文、經貿的交融之中，不僅增強對“一路一帶”戰略的深刻理解與認識，更讓知識在場景中更加鮮活地再現出來。2019 年，在國家成立70 周年之際，一場以“中國夢——偉大歷史進程”的大型歷史展示活動，以“場面恢宏，場景感人”的方式呈現在運動場上。中國革命和建設重大歷史事件和關鍵人物一一呈現，是一次對偉大祖國熾熱情感的真實流露。學校把歷史從1919年開始，按時間分段，分配給各個班級，充分發揮師生智慧，查找這段時間中國革命與建設最具代表性的事件、人物加以藝術再現。五四運動、南湖紅船、遵義會議、重慶談判、開國大典、十一屆三中全會召開、習近平新時代中國特色社會主義思想提出等等，讓我們看到了中華民族走向偉大復興的歷史足跡。學校始終將“培育新時代中國特色社會主義建設者和接班人”這條思想性、時代性兼具的主線，貫穿在三次活動的全過程之中，讓活動有了靈魂。特別是在籌備過程中，每一個學生都參與其中，豐富文化、歷史、地理、科學知識，接受中國傳統文化教育，增強團隊合作意識，強化集體主義精神和愛國主義情懷。它既是國家課程有效拓展和延伸，也是校本課程集體建構與實踐，具備學校特色發展的關鍵要素。

2.特色課程體系建構是學校特色發展的土壤

在學校特色發展這片沃土上，不僅可以培養出個性化、創新型學生，也可以成就教師的教育理想。在特色校本課程體系的建構上，清華附中課程方案在特色課程建構、實施與評價上，充分體現學校特色發展新理念，給我們非常有益的啟示，從方案中可看到其清晰的建設架構。

明確的課程育人目標：根據人才成長規律，突破常規、統籌設計、系統培養，探索大中學有機銜接的創新人才培養途徑，最大限度上滿足各類學生的需要，實現學校特色化育人目標。特點突出的三類課程體系：學校將國家課程進行重新整合，構建出“基礎類課程、拓展類課程、研究類課程”這樣面向不同層級學生的層次化核心課程。以此為基礎，建構起以下三類特色校本課程：一是形成旨在培養學生綜合能力的綜合課程；二是設計并實施旨在培養學生的大局觀、責任感、創造力等能力素養的領導力課程；三是形成具有多元知識內容的、由學生自主選擇內容并自主授課的學生自創課程。學校形成以核心課程為中心，綜合課程、領導力課程、學生自創課程緊密圍繞的多層次、立體化的課程體系。［6］

清華附中特色課程的開發與建構，突顯了學校特色發展的關鍵要素：與學校整體改革與發展緊密相連，具有明確清晰的發展目標，突出時代性，以及學校高質量發展和學生個性發展相協調。制訂科學、嚴謹、翔實的實施過程、實施方法及保障措施，學校文化與創新發展、特色課程實施緊密配合，并引入評估機制。學校特色課程建構是在國家核心課程體系基礎之上的拓展、延伸和補充。特色課程開發背景是開發的動機所在；課程目標既是教育目標，也是課程開發的意義所在；課程特點是課程特色所在，沒有創新點的課程是難有吸引力的，也就無從談起課程的特色；結構是特色課程的創新之處，新的結構帶來知識新的重構，引發新的思考與探究；課程開發流程：設計－評估－實施－完善，為特色課程開發與建設起到引領與示范作用；評價是新課程開發的重要組成部分，是課程實施效果的自我診斷。

盡管清華附中所擁有的獨特優勢，是許多學校無法比擬的，它的背景、生源和師資，以及強大的專家團隊，是一般學校所不具備的，其課程設計的起點及目標也不一定能模仿。但它的課程建構理念、思路和程序是良好的示范，分析問題、解決問題的思路與方法是值得學習和研究的，對學生綜合素養的培養，分析問題、解決問題能力的培養，對學生未來領導力的培養，以及挖掘、培養教師之所長，促進師生共同成長的許多制度性安排，都是值得借鑒的。

通過對上述運動會入場式承載學校文化特色的解析，以及清華附中課題體系的透視，讓教育評價促進學校特色發展有了更多的抓手，既為學校特色發展開拓更多路徑，也為教育評價更早介入，推動學校特色教育健康發展提供方法。

三、評價結果的應用建議

學校特色發展評價可以作為專項評價，由學校自主申請并擬定三年創建計劃，由第三方評測機構跟蹤三年，共建測評觀測點，自評與評審機構專業復評相結合，并將評審結果提交教育行政部門實地核準認定后，頒發特色項目校榮譽；特色項目校在各類評估中，可以作為加分項直接加分認定。如果學校特色突出，具備特色學校認定條件，可由學校提出申請，報市級教育行政部門初審后，報請省級教育行政部門委托省級教育評估機構評估認定，由省教育行政部門頒發“特色教育學校”榮譽稱號。學校特色發展評價還可作為省級義務教育示范校評審的前置條件。