加快天津數字經濟發展的思考

唐家龍　周子琳

黨的十九大以來，習近平總書記多次對數字經濟進行了論述，作出了實施國家大數據戰略，構建以數據為關鍵要素的數字經濟，加快建設數字中國的重大戰略部署。習近平總書記特別強調，要促進數字經濟和實體經濟融合發展。新形勢下，天津應當把握數字經濟蓬勃發展契機，以數字化、信息化、智能化培育新動能，用新動能推動新發展，為社會主義現代化強國建設作出天津貢獻。

一、數字經濟的概念特征及其影響

1.數字經濟的概念特征。美國經濟學家弗里茲·馬克盧普教授首次于1962年提出數字經濟的概念，開啟了理論界對數字經濟的研究之路。G20杭州峰會通過的《二十國集團數字經濟發展與合作倡議》認為，數字經濟是指以使用數字化的知識和信息作為關鍵生產要素、以現代信息網絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經濟結構優化重要推動力的一系列經濟活動。數字經濟呈現出有別于傳統經濟的獨有特征：首先，比特和數據成為關鍵生產要素，數據甚至被認為已經超過石油的價值，成為數字經濟中的“貨幣”;其次，數學、信息技術等成為根本的驅動力量，大數據、人工智能、物聯網、區塊鏈等技術的突破和融合發展促進了數字經濟的快速發展;再次，數字基礎設施成為新的基礎設施，未來經濟社會發展會建立在數字基礎設施之上;最后，數字素養融入人力資本，以獲取、理解與整合數字信息為根本的數字素養和數字能力成為數字人才的必備素質，供給側和需求側的界限也日益模糊。

2.數字經濟對經濟發展的影響。首先，數字經濟驅動經濟發展從供給推動向需求引領轉變。在傳統經濟中，生產廠家作為產品的供給方，居于主導地位。消費者根據已有商品進行選擇性購買，處于被動從屬地位。在數字經濟情境下，消費者是生產靈感的來源、生產設計的參與者和產品宣傳的推廣者，能通過互聯網技術參與到商品生產過程中，發揮更強的自主性。

其次，數字經濟驅動經濟發展由粗放式生產向精細設計轉變。傳統經濟向數字經濟的轉變意味著傳導介質的改變。在傳統經濟中，蒸汽、石油、電力這些“粗”介質是主要的經濟推動力;數字經濟則采用“數字”和“芯片”等“細”介質實現了經濟的快速增長。

最后，數字經濟驅動經濟發展由孤立線性向立體網絡經濟轉變。數字經濟通過比特的無限延展和深度融合，對各類生產要素進行數字賦能，對經濟格局產生了全方位的影響。一方面，互聯網技術提供了更加自由、平等的市場氛圍，降低了市場的進入壁壘，為中小企業提供了更多的參與機會。另一方面，數字技術的應用打破了傳統經濟孤立、平面的經營模式，提升了整個經濟的廣度、深度。

二、 天津數字經濟發展的現狀

1.具備較好的政策優勢。2018年天津提出將智能科技產業作為全市發展重點。天津市、區兩級聯動，密集出臺《關于大力發展智能科技產業推動智能經濟發展建設智能社會的實施意見》《天津市加快推進智能科技產業發展的總體行動計劃》等110余項政策措施，涵蓋了人工智能、機器人、大數據、集成電路、智能制造以及“智能+”等多個領域。

2019年6月，《天津市促進數字經濟發展行動方案（2019—2023年）》明確提出，到2023年初步形成智能科技創新能力突出、融合應用成效顯現、數字經濟占GDP比重全國領先的經濟發展新格局。根據這一方案，數據成為關鍵生產要素，數字化轉型成為實現天津高質量發展的主導力量，天津力爭把濱海新區打造成為國家數字經濟示范區。

2.數字經濟發展蓄勢待發。根據中國信息通信研究院公布的相關數據顯示，天津市數字經濟規模近8000億元，數字經濟占GDP比重超過40%，數字經濟領域就業崗位增長率超過10%，具備較大的發展潛力。在數字經濟產業中，天津的科研團隊不負眾望，形成了以“天河一號”超級計算機、曙光計算機、飛騰CPU、銀河麒麟操作系統等為代表的自主安全可控全生產鏈。濱海新區也積極推動創業孵化載體建設，騰訊、百度、因特爾等一批以數字化為基礎的眾創空間落戶濱海新區，“眾創空間+孵化器+加速器”的孵化鏈條逐步形成。

“互聯網+”促進線上線下融合取得突破性進展。2018年，新零售產業加快布局，京東便利店、天貓小店、蘇寧小店、便利蜂、小麥鋪、京東X無人超市等新零售便利店迅速興起，京東7FRESH、綠地G-Super、寶燕到家等新零售生鮮超市落戶開業，全國首家京東X未來餐廳在天津生態城開門迎客。同時，天津市快遞業務量達到5.76億件，增長14.7%。

三、天津數字經濟發展的問題及成因

1.主要問題。一是對數字經濟聚焦不夠，導致科技資源配置不集中，學科優勢不突出，對產業發展支撐引領作用不明顯。對科技前沿和新興產業技術聚焦不夠，從而導致新興學科、交叉學科和新興產業發展滯后，在數字經濟領域缺少在全國具有引領水平的學科、產業、企業和產品。在數字基礎設施建設方面，直接的數字化產業和產業化數字經濟領域在全國占位不高。

二是學科與產業結合不夠，發展特色不突出。國家支持天津大學、南開大學重點建設的學科主要集中在傳統領域，在學科建設和特色產業發展上，不僅與京滬等城市差距較大，自身發展特色也沒有得到凸顯。例如，合肥重點發展量子通信、電聲融合，培育了科大迅飛等一批數字經濟領域領軍企業;貴州以大數據為核心，形成了輻射全國的示范效應，在數字經濟領域成效卓著。但是天津新興領域的學科建設尚未成熟，產學研融合深度不足。

三是主體較少且能力不足。天津在數字經濟領域的創新主體還不夠多，領軍企業更少。例如，2019年世界500強企業，我國入圍129家，我市沒有入選企業。在2018年中國科技創新企業100強榜單中沒有天津企業入選。從總體上看，我市的數字經濟領域既缺少為國家戰略需求提供支撐的重大科技成果，也缺少像深圳華為和騰訊、杭州阿里巴巴這樣能夠引領一個城市或地區數字經濟創新發展的領軍型企業，更缺少一批成長快、潛力大的創業型企業、瞪羚企業和獨角獸企業，數字化產業和產業數字化雙失位。

2.原因分析。一是我市對數字經濟的認識不足，思想觀念偏于保守。主要表現在對科技創新特別是原始創新驅動發展的重要性認識不夠深刻，對數字經濟的理解往往局限在應用層面，側重于搞一些傳統的可持續性不好、受環境沖擊較大的“重大”項目，而一些智能個案并不能延展到整個經濟。此外，對創新模式已由過去孤立的、線性模式演化進步成跨界融合、網絡化、快速迭代的數字經濟新業態新模式認知不深。

二是在創新的包容性上，我市多年來未能占領新興產業領域，在數字經濟領域也未有大的建樹。突出表現為在信息技術快速發展的背景下，沒有創造出像淘寶、京東、快錢、閃付、微信、抖音等顛覆傳統的購物、支付、通信、娛樂方式，缺少對一個城市和地區的發展產生巨大帶動作用的數字經濟成果。

三是科教資源轉變為數字經濟資源和生產力的通路沒有打通。我市擁有開發區、保稅區、高新區等多個創新載體，但創新型數字生產要素和載體、人力資源的聚集度低，沒有形成以大專院校、科研院所、不同產業不同領域的技術創新平臺或其他形式的研發機構為主體的創新成果轉化體系，沒有塑造出數字經濟發展的引領性組織、領軍型企業和特色性行業。

四、加快天津數字經濟發展的對策建議

1.加強發展統籌，將天津打造成為中國北方數字經濟創業之城。把天津打造為創業之城，用互聯網思維打破傳統企業的組織架構，對傳統生產部門進行機械化和智能化改造，一方面，有利于天津打破傳統經濟束縛，培育經濟發展的新動能;另一方面，有利于建設產業生態系統，實現產品覆蓋的集成化。

2.充分發揮政府推動作用，加強數字經濟治理。要研究制定數字經濟發展規劃，堅持把“法無授權即可為”作為執政、行政、服務的根本準則，為大數據的商業應用和創新提供更多的機會。政府要充分發揮推動作用，給數字經濟企業營造良好的政策環境，鼓勵企業和科研院所在信息技術應用上進行技術攻關;引導高校開設人工智能、區塊鏈、云計算等專業課程，為數字經濟發展提供強有力的人力資本支撐。

3.充分發揮市場能動性，實現效益效用最大化。在數字經濟背景下，信息獲取的便利性、供給與需求聯系的直接性為高質量數字化服務提供了平臺，為企業創新、經濟增長和社會變革提供了新思路。切實發揮市場在資源配置中的決定性作用，調動市場主體創新創業的積極性，有利于加快生產要素流動，縮小數字鴻溝，催生高科技龍頭企業，實現企業利潤和個人效用最大化。利用“互聯網+”思維，加快數字技術投資、產業數字化轉型投資和新模式新業態投資，鼓勵企業向“微笑曲線”兩端高附加值延伸，拓展我市企業的服務鏈空間，是天津企業轉型升級的關鍵路徑。

4.充分發揮體制靈動性，實現創業生態最佳化。發展數字經濟，培育經濟發展新動能，天津應化科教優勢為創業優勢，蓄創業之基為增長之實。通過加速集聚創新資源、成果資源和人才資源，實現數字經濟和實體經濟的深度融合。要創辦、引進和培育數字經濟領域的科研院所，面向產業發展、產品設計，開展技術研發活動，形成對數字創業產業的強大策源力、驅動力;要充分利用京津冀協同發展優勢，創造和吸引創新型科研成果;要打通人才旋轉門，建立完善的培訓教育和人才引進機制，建立環高校眾創空間，為數字人才提供多方位的保障性條件。

本文系天津市131創新型人才團隊建設項目（20180315）和天津市科技發展戰略研究計劃項目重點招標項目“天津市科技全面創新改革進展評價與深化舉措研究”的研究成果

作者唐家龍系天津工業大學人文社會科學高等研究院副院長、經濟與管理學院教授;周子琳系天津工業大學經濟與管理學院研究生

責任編輯：張 莙