自救與他救：企業、政府聯手抗疫

降蘊彰　王延春　王曉霞

“我打工的企業前兩天就復工復產了，可我還困在山西老家，買不到口罩，也返不了工作崗位。” 山西省汾陽市太和橋社區的村民李軍（化名）對《財經》記者說。

李軍在廣東的一家電器生產企業上班，早在2月3日，該公司就通過微信，向全體員工發送了“復工防疫指南”，2月5日，又向所有員工做了“返程信息登記”，并通知2月10日正式復工復產。截至2月14日，李軍所在的電器加工企業員工到崗率達到60%以上。

李軍告訴《財經》記者，元宵節之后，汾陽市太和橋社區的村莊已經陸續解封，村里一些在外工作的人已經啟程返回工作崗位。他本來已經買了2月8日去廣東的飛機票，但當時村口被封了，出不了村，也買不到一個口罩。這兩天，村口解封了，但在整個汾陽市的藥店依然買不到口罩。沒有口罩，怎么能乘飛機，更別說到廣東后，還要擠地鐵、搭公交。

交通運輸部公開數據顯示，2月12日（春運第34天，陰歷正月十九）全國鐵路、 道路、水路、民航共發送旅客1215.8萬人次，比去年春運同日下降82.8%，環比2月11日下降1.2%;再往前推，2月11日，全國鐵路、道路、水路、民航總計發送旅客1230萬人次，同比下降84.8%，環比下降2.2%。可見，受疫情防控等因素影響，目前中國返城務工人員并不多，仍然有相當數量的企業難以開工。

“返程受到影響，工廠不能開工，也就沒有收入。”李軍說。像李軍所在的制造企業一樣，許多中小企業的困境在制造業行業蔓延，幾乎所有面向終端消費者的消費品和服務行業，也在遭遇同樣的情形。

中國首席經濟學家論壇副理事長、中泰證券旗下齊魯資管首席經濟學家李迅雷對《財經》記者說，除了疫情防控阻擊戰之外，中國經濟和社會面臨的一個重大風險，是處于臨界點上的大量中小企業面臨的可能破產，城鄉彈性就業家庭收入下滑帶來的生計問題。他認為，目前也有一些地區過度防控疫情，層層加碼，由此造成的物流中斷和企業產業鏈、供應鏈中斷，由此帶來的沖擊比中美貿易摩擦還要大。他建議決策部門應像重視疫情防控一樣，高度重視保護產業生態、保護產業鏈和供應鏈。

疫情帶來企業困境

像李軍所在的中小企業一樣，此次疫情直接影響到許多企業的正常經營，很多中小企業因不能及時回款，資金周轉出現問題，一些企業負責人表示，身邊一些資金鏈繃得太緊的企業，面臨資金鏈斷裂的困境。

為評估新型冠狀病毒肺炎疫情給中國企業帶來的影響，中國社會科學院社會學研究所、浙江大學社會學系等多家研究團隊對中國1800多家企業開工情況做了調查，調查包括企業對現金流、違約金、還貸、交付訂單、員工安全和物流運輸等微觀數據的反饋，結果顯示，能夠正常開業比例最高的是國有企業（ 82.52%），其次為外資企業（80.17%）、民營企業（60.40%）、集體企業（39.29%）、個體戶（30.30%）;民營企業和個體經濟的困難最大，悲觀度分別達到了62.49%和53.03%。

清華大學、北京大學等方面聯合調研了中國境內的995家中小企業，調查包括這些企業收入下降幅度、可維持的時間、成本支付壓力、自身對策及對政府訴求等八個問題，結論是，將有29.58%的企業全年營業收入下降幅度超過50%，有58.05%的企業下降20%以上;如果短期內不能有效控制疫情，這些中小企業在貸款、返還和延遲繳納稅費、社保減免、員工減薪等方面得不到政府扶持，預計在三個月之內，將有85.01%的中小企業被迫歇業。

中閱資本管理股份公司總經理孫建波認為，目前中國經濟面臨的最大風險，是處于臨界點上的大量中小企業均有破產風險。

2020年2月3日，江蘇南通一家生產防護服原材料的公司，工人在紡織新材料產業園質檢車間忙碌。圖/中新

賽意企業研究所研究部主任、武漢大學財稅和法律研究中心客座研究員唐大杰告訴《財經》記者，他帶領團隊剛剛完成一項對長三角、珠三角制造業的開工情況調查，發現幾乎所有制造業企業都存在資金鏈緊繃的問題，收入驟減疊加剛性支出，現金流劇增，導致有67.7%的受調查制造業企業將難以承受超過兩周的開工延期。

唐大杰說，與服務業相比較，制造業受物流阻斷、資金鏈緊繃的影響更大，從正常開工到備貨、生產，再到現金回流，一般制造業企業是兩個月為一個周期，所以即便開工，目前很多地方的封路也會影響制造業的正常運轉;對于資金鏈緊繃的制造業企業來說，隨時都有歇業和破產的風險。

據了解，中國制造業投資增速已經連續八九年下滑。2019年全國固定資產投資同比增長5.4%，其中，制造業投資同比增長僅為3.1%，比同期基建投資增長還低了0.7個百分點。衡量制造業景氣的中國制造業采購經理指數（PMI）在2019年11月出現回升，國家統計局服務業調查中心和中國物流與采購聯合會最新公布的數據顯示，2020年1月中國制造業PMI為50.0%，比上月小幅回落0.2個百分點，仍站穩榮枯線，表明1月PMI受疫情因素影響較小，但2月則并不樂觀。

近幾年，已經有大量的制造業企業從中國轉移到越南、印度、中國臺灣等地，而且制造業產業鏈轉移正在加速。恒大集團首席經濟學家任澤平對此極為擔憂：當前疫情對中國制造業雪上加霜，如果企業不能及時復工，不能保質保量交付安全產品，不排除有一部分跨國企業以排斥中國疫區產品為由，加速產業鏈轉移的風險。

湖北省是此次疫情的重災區，同時，湖北省也是中國汽車制造業的中心之一，該省汽車制造業企業共有1490家，匯集了中、法、美、日四大車系，從業人數達42萬人。

據《財經》記者了解，受疫情影響，目前該省汽車制造行業基本全部停產，跨國汽車公司的上下游供需秩序已經被打亂，像現代汽車公司受中國零部件制造供應中斷影響，重要材料線束庫存耗盡，不得不暫停所有在韓國的生產線;東風集團與本田的合資車企東風本田總部設在武漢市，目前已經全面停工，還影響到廣州本田的汽車生產。

中小企業自救

隨著疫情的持續，不少中小企業紛紛采取各種辦法自救。受訪的多位企業負責人表示，疫情之下，制造業企業不能完全依賴國家政策救助，要盡快自救，以解燃眉之急。

中國社會科學院社會學研究所、浙江大學社會學系等多家研究團隊對中國1800多家企業所做的調查表明，在疫情面前，不同類型的企業對于國家經濟政策有著差異化需求，有42.80%的民營企業和37.88%的個體戶希望中國政府能夠提供貸款、紓困等金融服務;有78.97%的民營企業和76.72%外資企業均期待減免稅費政策的出臺;44.76%的國有企業更多期待能夠開通更多線上政務。

賽富投資基金首席合伙人閻焱表示，中小企業遇到的最大問題主要是來自現金流緊繃。希望政府和銀行按照市場規則建立紓困基金，基金要按照市場規則來管理。從目前來看，如果不解決中小企業的現金流短缺問題，僅僅靠減少稅收可能來不及。

據了解，在解決現金流短缺方面，一些中小企業想方設法開源節流，現階段催要應收賬款。除此之外，短期內能尋求很快產生現金流的業務。

廣東某電器企業的一位高管說，現在很多銷售電器的門店都處于關店關門狀態，在電器產品銷量上受到很大影響，但電器銷售可以向超市傾斜，緩解目前線下市場的銷售壓力，同時通過京東、順豐等自營物流、員工社交平臺推廣，提升電器產品銷量的轉化。

地方抗疫之策

針對受沖擊大的小微企業，近期，不少地方政府在落實中央各項政策的基礎上，根據地方情況制定了針對中小微企業的幫扶政策。《財經》記者梳理了各地已出臺的政策，大致分為兩類：一是控制疫情擴散的措施，二是穩經濟、穩企業的財政、金融支持政策。

在財政政策方面，各級財政一方面加大資金投入，保障防控資金需要，另一方面出臺了對與疫情防控相關的重點物資生產、運輸企業的稅費減免和貼息政策。貨幣政策方面，各地對防疫物資生產企業加大優惠利率信貸支持力度，對受疫情影響較大的地區、行業和企業完善差異化優惠金融服務，并加大資金撥付力度，優化資金申報條件，加大對小微企業的信貸服務。

2月2日，蘇州市率先發布支持中小企業共渡難關的十條政策。隨后，上海、北京、山東、廣東、浙江、黑龍江等省市先后出臺系列政策措施，綜合來看，各地普遍傾向于財稅的支持，主要包括：

第一，減免小微企業稅收。因疫情導致生產經營受到重大影響，繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的小微企業，可申請房產稅、城鎮土地使用稅的困難減免。對小微企業因疫情影響造成的資產損失，可依法在繳納企業所得稅之前扣除;第二，延期繳納稅款。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的小微企業，由企業申請，依法辦理延期繳納稅款，但最長不超過三個月;第三，緩繳社會保險費。對因疫情影響，面臨暫時性生產經營困難，無力足額繳納社會保險費的小微企業，可申請緩繳社會保險費，但緩繳期一般不超過六個月;第四，返還失業保險費。對不裁員或少裁員的參保小微企業，最多可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%;第五，減免小微企業房租。對承租國有資產類經營用房的小微企業，可以適當減免疫情期間的房租。

除了上述各省區市普遍采用的政策，北京市還出臺政策減輕小微企業研發成本;上海市則推遲了社會保險繳費基數調整時間，并對停工期間企業組織職工參加各類線上職業培訓按照實際培訓費給予95%的補貼。

與此同時，各地政府對企業生產經營拿出了更有具針對性的扶持措施。比如，山東出臺20條措施應對疫情支持中小企業平穩健康發展。北京出臺19條措施，對暫時出現困難但有發展前景的企業采取不抽貸、不斷貸、不壓貸。上海市推出28條綜合服務措施幫企業渡難關。廣東省提出20項政策措施，全力支持和推動受疫情影響的各類企業復工復產。

2月9日上海市發布《關于做好企業復工復產工作的通知》，對全市140多家工業園區、220多家文化創意產業園區，軟件和信息服務業園區、生產性服務業園區，作出復產復工部署。

上海市應急局局長馬堅泓2月10日在新聞發布會上表示，今年復工復產的特點就是疫情防控要求嚴，內防擴散壓力大。因此，復工后，上海市鼓勵企業探索靈活變通方式引導員工分批有序到崗，加強員工外出、接觸等情況管理，督促員工及時準確向屬地報告，做到“守好自己門、管牢自己人、做好自己事”。

李軍說他已經做好各種防疫準備，祈愿能安全返回自己的崗位。“相信很快還能那么自由自在”。