遙感技術在非正規垃圾堆放場審計中的應用與探討

周嵩山 廖明偉

一、非正規垃圾堆放場現狀及帶來的問題

隨著經濟社會的飛速發展、城市化水平的提升，人民的生活水平也在不斷提高，但在這個發展過程中各類垃圾的產生也在超量增長，主要包括生活垃圾、建筑垃圾、農業垃圾、工業固體垃圾以及一些危險廢品垃圾等，這些垃圾的堆放對周邊的環境、土壤、地表水、地下水等都造成了很大的影響。非正規垃圾堆放場的形成大多是企業或個人未經過環保、城管等相關部門批準，且未對垃圾做任何處理而隨意傾倒傾放，小的幾十平米、幾百平米，大的幾千平米甚至上萬平米，這些非正規垃圾堆放場數量非常多，侵占了一定數量的土地；同時這些垃圾基本都是長時間裸露在地表上太陽暴曬、雨水浸泡，經過有害微生物的分解與發酵等，垃圾中的有毒物質與土壤中的有機物質發生反應，產生大量的有害污染物，經地表漫流，污染土壤、地表水、地下水，再加上生活垃圾經腐爛、發酵，蒼蠅、蚊蟲成堆，奇臭無比，嚴重會導致傳染疾病，不僅污染環境還給人類的身心健康帶來不好的影響。

綜上所述，非正規垃圾堆放場對周邊環境、土壤、水資源等帶來很大污染與隱患。因此，在審計過程中如何快速、高效地發現這些非正規垃圾堆放場的空間位置與類型是及待解決的問題。本文介紹通過遙感技術來發現非正規垃圾堆放場的具體位置、大小、類型及其分布特征，并進行動態監測，為審計部門提供線索與決策依據。

二、遙感技術概述

遙感技術是應用各類主被動探測儀器，不與探測目標相接觸，從衛星、飛機或其他飛行器等平臺來記錄地面目標物的電磁波特性，通過分析揭示物體的特征性質及其變化的綜合性探測技術。遙感技術主要具備信息收集范圍廣、獲取信息速度快、信息獲取限制條件少、信息獲得方法多等特征。

遙感技術作為一種信息獲取手段，已經廣泛應用到林業、農業、地質、礦產、水文和水資源、海洋、環境監測、氣象、軍事、城市發展等各方各面了。比如利用遙感技術可以對農作物的種植面積及長勢、災害等進行監測，并對產量進行估算等；在林業方面利用遙感技術可以清查林地資源，測量林地面積，調查林地蓄積和其他野生資源的數量，監測森林火災和病蟲害，通過遙感監測可以在采種、育苗、造林、采伐、更新、運輸等工作起到指導性作用；利用遙感技術可以實時監測和掌握城市發展的動態變化情況，讓城市規劃方案的制度更科學和合理的參考意見等等。

三、審計思路

利用遙感技術將覆蓋審計范圍和審計時點的多期遙感影像進行遙感解譯，調用解譯樣本庫提取初步垃圾堆放場空間位置，再通過高清遙感影像進行人工目視判讀，結合基礎測繪相關成果進行空間分析，再次提取垃圾堆放場空間位置，在此基礎上再利用立體測圖技術在立體環境下還原垃圾堆放場的真實情況，從而確定其空間位置及分布特征，最后通過外業實地核查確定非正規垃圾堆放場的實際空間位置和類型。其技術路線如下圖1 所示。

四、實際應用

目前，遙感技術在領導干部自然資源資產離任審計及某些方面專項審計中已經得到了廣泛應用，根據遙感技術的特點結合應用經驗，通過遙感技術審計發現非正規垃圾堆放場的空間位置及類型，方法是可行的，具有可操作性的。具體應用如下。

1.工作準備。

工作準備主要包括確定審計時點、審計范圍、審計需求、人員與設備、編制工作方案。

2.資料收集。

（1）空間數據收集。

空間數據收集工作主要是在審計組的配合下，到生態環境局、城市管理行政執法局、自然資源局等部門收集審計所需基礎資料。數據收集過程中務必現場核對數據的正確性與現勢性。

（2）影像獲取。

高清遙感影像均來源自然資源部門，本項目主要應用三期影像分別為2015 年分辨率為0.5 米的遙感影像、2017 年分辨率為1 米的遙感影像、2018 年分辨率為0.2 米的遙感影像。

3.數據處理。

（1）影像處理。

將獲取的遙感影像經過降噪、除壞線和條帶、薄云及陰影處理等預處理，再進行圖像配準、幾何糾正、圖像增強、圖像裁剪、圖像鑲嵌、圖像融合等處理。

（2）影像解譯。

利用ENVI 5.3 軟件對審計區域2015 年、2017 年和2018 年三期高清遙感影像調用解譯樣本庫進行解譯，來獲取非正規垃圾堆放場的影像特征。

（3）利用ARCGIS 10.2 軟件對地理國情監測數據、1萬DLG 數據等基礎測繪數據進行空間分析，提取垃圾堆放場的空間位置。

（4）將上述方法提取的垃圾堆放場疑點，利用高清遙感影像通過人工目視判讀，人工逐一排查，確定初步疑點。

（5）立體測圖。

利用立體測圖技術將初步疑點在立體環境下利用3D 技術還原垃圾堆放場的真實情況，從而確定其空間位置、類型及分布特征。

圖2 立體測圖技術排查垃圾堆放場工作圖

（6）外業核查。

利用測繪外業儀器，通過全球定位（GPS）技術，精準定位內業分析篩選出來的疑點圖斑，對疑點圖斑實地核查、拍照并填寫取證單。主要工作包括：儀器準備、疑點圖斑選取、路線規劃、制作并填寫取證單、垃圾堆放點類型分類及相關情況描述等工作。

五、結論與討論

將遙感技術應用到非正規垃圾堆放場審計中，可以快速、高效地找到非正規垃圾堆放場的空間位置并分析其分布特征，遙感技術在實際應用過程中得到如下結論。

1.動態監測。通過多期遙感影像可以對垃圾堆放場的變化情況進行動態監測，并清楚掌握垃圾堆放場是長期堆放的還是近期臨時堆放的及其占地變化情況等。如下圖3～5。

圖3 2015 年垃圾堆放場情況

圖4 2017 年垃圾堆放場情況

圖5 2018 年垃圾堆放場情況

2.規律性。非正規垃圾堆放場一般分布在偏遠的山坡處，其主要形成原因是有些企業或個人為了掩人耳目，通過交通工具將垃圾往偏遠山坡中傾倒，所以基本上會有道路通往。如下圖6 所示。

圖6 垃圾堆放場（建筑垃圾）在遙感影像上特征圖

3.隱蔽性。由于垃圾中含有一定的有機肥和無機肥，導致附近的雜草長勢旺盛，可能在較短的時間內就會將垃圾堆放場淹沒，通過遙感技術在影像反映出來的可能是植被的光譜，在審計過程中這類垃圾堆放場可能會較難發現。如下圖7 所示。

圖7 建筑垃圾堆放場現場核查圖片（現場均已漲滿雜草）

4.不確定性。由于垃圾傾倒破壞生態環境，屬于違法行為，一旦抓到要追究責任，所以垃圾傾倒者為了逃避執法，通常是在某個地方傾倒完后會選擇另外的地點再傾倒，造成垃圾堆放場是不確定性的。