江蘇農(nóng)村居民收入均等化研究＊

李齊齊，范貽真，周言之，陳祁

江蘇農(nóng)村居民收入均等化研究＊

李齊齊，范貽真，周言之，陳祁

（宿遷學(xué)院 文理學(xué)院，江蘇 宿遷 223800）

根據(jù)2018年江蘇省各市農(nóng)村常住居民收入支出普查數(shù)據(jù)情況，利用變異系數(shù)法和基尼系數(shù)法對江蘇省各市的人均可支配收入與人均消費(fèi)支出進(jìn)行均等化分析，利用層次分析法對兩項指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)求和得到對應(yīng)的綜合評價，結(jié)果顯示了江蘇省收入與支出的南北不平衡性。

人均收入；收入均等化；變異系數(shù)；基尼系數(shù)

1 引言

農(nóng)民人均純收入，指農(nóng)村住戶當(dāng)年從各個來源得到的總收入相應(yīng)地扣除所發(fā)生的費(fèi)用后的收入總和。純收入主要用于再生產(chǎn)投入和當(dāng)年生活消費(fèi)支出，也可用于儲蓄和各種非義務(wù)性支出。“農(nóng)民人均純收入”指人口平均的純收入水平，反映的是一個地區(qū)或一個農(nóng)戶農(nóng)村居民的平均收入水平。計算方法：純收入=總收入－家庭經(jīng)營費(fèi)用支出－稅費(fèi)支出－生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊－贈送農(nóng)村內(nèi)部親友，與城鎮(zhèn)居民可支配收入相對應(yīng)。

相應(yīng)指標(biāo)還包括農(nóng)民人均可支配收入，其指農(nóng)村住戶獲得的經(jīng)過初次分配與再分配后的收入。可支配收入可用于住戶的最終消費(fèi)、非義務(wù)性支出以及儲蓄。計算方法：農(nóng)村住戶可支配收入=農(nóng)村住戶總收入－家庭經(jīng)營費(fèi)用支出－稅費(fèi)支出－生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊－財產(chǎn)性支出－轉(zhuǎn)移性支出。

農(nóng)村收入均等化是公共政策發(fā)展和社會建設(shè)的主要目標(biāo)之一。不同地區(qū)收入均等化的內(nèi)容、目標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和改革重點(diǎn)也會有很大的不同，這與各個地市的歷史背景、政策體系和改革戰(zhàn)略密切相關(guān)。農(nóng)民收入均等化有利于公平分配，有利于公平與效率的統(tǒng)一。因此，確保農(nóng)民收入基本平衡，避免“木桶效應(yīng)”，是社會建設(shè)領(lǐng)域的重要政策目標(biāo)。

目前，江蘇省農(nóng)民收入不均等的問題較為突出，這使得農(nóng)村農(nóng)民消費(fèi)支出的差距在各地級市城市食品煙酒、衣著、住房、生活用品及服務(wù)、交通和通信、教育、文化、娛樂、醫(yī)療保健等方面逐步擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入均等化具有重要意義，因此，農(nóng)村收入均等化是縮小貧富差距、促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展的重要途徑。

2 江蘇省農(nóng)村居民收入的綜合評價

本文根據(jù)2018年江蘇省各市農(nóng)業(yè)普查相關(guān)數(shù)據(jù)，一級指標(biāo)2017年江蘇省省各市農(nóng)民人均收入，可分為人均可支配收入、人均生活消費(fèi)支出2個二級指標(biāo)。其中二級指標(biāo)人均可支配收入下分別選取了工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入4個三級指標(biāo)，人均生活消費(fèi)支出選取了食品煙酒、衣著、居住、生活用品及服務(wù)、交通通信、教育文化娛樂、醫(yī)療保健以及其他用品和服務(wù)8個三級指標(biāo)。下面利用變異系數(shù)法和基尼系數(shù)法對2個二級指標(biāo)進(jìn)行均等化分析。

2.1 變異系數(shù)法

變異系數(shù)通常描述數(shù)據(jù)間離散程度的大小。把均值從標(biāo)準(zhǔn)差中剔除是變異系數(shù)的優(yōu)點(diǎn)，變異系數(shù)可以很好地衡量樣本數(shù)據(jù)的差異程度。變異系數(shù)越小，表示所取得樣本數(shù)據(jù)差異越小。反之，變異系數(shù)越大，表示所取得樣本數(shù)據(jù)差異越大。通常情況下，變異系數(shù)小于0.15表示均衡，大于0.15表示不均衡，大于1表示極度不均衡。

從選取的整個江蘇省農(nóng)村居民人均可支配收入4個指標(biāo)來看，由于江蘇省南北發(fā)展歷史及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性，導(dǎo)致4個指標(biāo)的變異系數(shù)都超過0.15，均表現(xiàn)出了一定程度的不均衡，特別是財產(chǎn)凈收入體現(xiàn)出了極度不均衡。主要原因還在于蘇南地區(qū)的發(fā)展本就在全國前列，蘇北地區(qū)發(fā)展比較緩慢。

各地區(qū)通村轉(zhuǎn)移凈收入指標(biāo)變異系數(shù)為0.165 706 544，相對均衡一點(diǎn)，其他指標(biāo)的均衡性都比較差。而對于選取的4個比例指標(biāo)，其中一個指標(biāo)達(dá)到一定程度的均衡，即工資性收入占總收入的比例。綜合評價可知，江蘇省農(nóng)村居民的可支配收入不夠均衡，呈現(xiàn)南高北低的趨勢。

江蘇省各市農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出主要指標(biāo)變異系數(shù)和綜合評價如表2所示。

表1 江蘇省農(nóng)村居民可支配收入主要指標(biāo)變異系數(shù)及綜合評價

指標(biāo)權(quán)值變異系數(shù)評價綜合變異系數(shù)綜合評價 工資性收入0.577 30.328不均衡0.419不均衡 經(jīng)營凈收入0.240 90.174不均衡 財產(chǎn)凈收入0.043 71.008極度不均衡 轉(zhuǎn)移凈收入0.138 10.166不均衡

表2 江蘇省各市農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出主要指標(biāo)變異系數(shù)和綜合評價

指標(biāo)權(quán)值變異系數(shù)評價綜合變異系數(shù)綜合評價 食品煙酒消費(fèi)0.298 60.179不均衡0.294不均衡 衣著消費(fèi)0.067 30.333不均衡 居住消費(fèi)0.223 30.313不均衡 生活用品及服務(wù)消費(fèi)0.059 50.214不均衡 交通通信消費(fèi)0.143 90.379不均衡 教育文化娛樂消費(fèi)0.133 60.186不均衡 醫(yī)療保健消費(fèi)0.067 00.290不均衡 其他用品和服務(wù)消費(fèi)0.027 70.455不均衡

收入推動消費(fèi)，農(nóng)村居民收入的不均衡導(dǎo)致了居民消費(fèi)的不均衡。但是整體來看，選取的各市農(nóng)民生活消費(fèi)支出8個數(shù)據(jù)指標(biāo)的變異系數(shù)分布在0.179～0.455，較收入指標(biāo)更顯均衡，說明即使收入差距比較大，但是區(qū)域消費(fèi)水平是平衡的。而且整個江蘇的消費(fèi)綜合變異系數(shù)也較收入變異系數(shù)有較大降低，說明消費(fèi)水平較收入水平更加均衡。

2.2 基尼系數(shù)法[1]

基尼系數(shù)多用于衡量一個國家或者地區(qū)收入的不均等問題，國際上一般認(rèn)為0.4為警戒線，當(dāng)超過0.4時對應(yīng)地區(qū)可能容易出現(xiàn)動蕩的情形。基尼系數(shù)取值在0～1，一般來說，基尼系數(shù)小于0.2表示收入絕對均等；在0.2～0.3之間表示比較均等；在0.3～0.4之間表示相對合理；在0.4～0.5之間表示差距較大；大于0.5表示差距懸殊。基尼系數(shù)越大，表示分配越不均等；基尼系數(shù)越小，分配越均等。基尼系數(shù)法較變異系數(shù)法更為細(xì)化，區(qū)分度更大，能較好體現(xiàn)所研究指標(biāo)的均衡性。

一般情況下用洛倫茲曲線來計算基尼系數(shù)，但過程較為復(fù)雜。由于本文利用的都是離散型數(shù)據(jù)，因此對于未分組的離散數(shù)據(jù)，可采用協(xié)方差簡易計算基尼系數(shù)。

若有個地區(qū)，每個地區(qū)的收入按照從小到大的順序排列為1≤2≤…≤n，則基尼系數(shù)為：

經(jīng)化簡可得：

表3 江蘇省農(nóng)村居民可支配收入主要指標(biāo)基尼系數(shù)及綜合評價

指標(biāo)權(quán)值基尼系數(shù)評價綜合基尼系數(shù)綜合評價 工資性收入0.577 30.177絕對均等0.185 絕對均等 經(jīng)營凈收入0.240 90.093絕對均等 財產(chǎn)凈收入0.043 70.419相對合理 轉(zhuǎn)移凈收入0.138 10.051絕對均等

由表3可以看出，雖然利用基尼系數(shù)法得到的評價結(jié)果和變異系數(shù)法有差異，但主要原因是兩個方法的原理不同，基尼系數(shù)法的均衡性區(qū)分度更加細(xì)化。4個指標(biāo)的基尼系數(shù)在0.051～0.419之間變化，最差的是財產(chǎn)凈收入，這個和變異系數(shù)完全一致，雖然其他方面的收入已經(jīng)在一定程度上達(dá)到了均衡，由于一些歷史性原因，農(nóng)村居民的財產(chǎn)收入體現(xiàn)出了較大差距。這說明近兩年江蘇省已經(jīng)在農(nóng)村居民的工資收入、經(jīng)營收入和轉(zhuǎn)移收入方面做了很多政策引導(dǎo)，居民收入都相對均衡很多。江蘇省農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出主要指標(biāo)基尼系數(shù)及綜合評價如表4所示。

表4 江蘇省農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出主要指標(biāo)基尼系數(shù)及綜合評價

指標(biāo)權(quán)值基尼系數(shù)評價綜合基尼系數(shù)綜合評價 食品煙酒0.298 60.091絕對均等0.135絕對均等 衣著0.067 30.117絕對均等 居住0.223 30.167絕對均等 生活用品及服務(wù)0.059 50.105絕對均等 交通通信0.143 90.189絕對均等 教育文化娛樂0.133 60.052絕對均等 醫(yī)療保健0.067 00.130絕對均等 其他用品和服務(wù)0.027 70.228比較均等

由表4可以看出，8個消費(fèi)支出指標(biāo)中的基尼系數(shù)在0.052～0.228之間變化，雖然收入還是有一定的差距，農(nóng)村居民的飲食和教育文化娛樂方面體現(xiàn)出比較均衡的需求，僅其他用品及服務(wù)方面呈現(xiàn)出一定的不均衡性，從消費(fèi)支出角度來看各個地級市差距不大，相對比較均衡。通過加權(quán)綜合計算得出江蘇省的人均消費(fèi)支出的基尼系數(shù)為0.135，呈評價均衡狀態(tài)。

3 公民收入均等化的對策和建議

本文主要通過變異系數(shù)法和基尼系數(shù)法對2018年江蘇省的農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，由于各市歷史及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡導(dǎo)致江蘇省的各市之間農(nóng)村居民收入的不均衡，但是由于消費(fèi)觀的改變，其消費(fèi)水平相對均衡。

在推進(jìn)公民收入均等化的過程中，應(yīng)遵循統(tǒng)籌財政原則、民生保障原則和合理配置原則[1]。從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[2]、增加人力資源投入和增強(qiáng)人們文化消費(fèi)思想觀念方面著手。經(jīng)濟(jì)福利的大小取決于國民收入的多少及分配[3]，下面將具體給出公民收入均等化的對策和建議。

3.1 增加對蘇北城市的扶持政策

根據(jù)變異系數(shù)和基尼系數(shù)可以看出蘇北和蘇南經(jīng)濟(jì)有一定的差距，財產(chǎn)凈收入差距最大，轉(zhuǎn)移凈收入最小，也意味著要提高江蘇經(jīng)濟(jì)水平低的城市的工資水平，也要注重江蘇省各個城市間的經(jīng)濟(jì)交流。

進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交流，才能有效并穩(wěn)定地提高江蘇落后城市的經(jīng)濟(jì)水平，因此蘇南拉動蘇北的經(jīng)濟(jì)水平是形勢所趨，也是廣大江蘇人的迫切盼望。

3.2 增加人力資源的投入

為了實(shí)現(xiàn)收入均等化，不僅需要政策投入，人力的投入也是必不可少的。因?yàn)槿肆υ谑杖刖然衅鹬匾饔茫咚刭|(zhì)人才可以有效地提升公共服務(wù)管理水平。然而江蘇經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的城市人才較少，因?yàn)楣べY水平偏低，無法吸引高層次人才，正因?yàn)檫@種惡性循環(huán)，導(dǎo)致社會上人才的缺口越來越大，而且蘇北一帶人才結(jié)構(gòu)不夠合理，人才技能和素質(zhì)有待加強(qiáng)。政府要加強(qiáng)人才的引入，收入不均衡導(dǎo)致高級人才引進(jìn)工作難度較大。政府可以將全市的人力資源整合起來，通過邀請各相關(guān)領(lǐng)域中的專家定期開展講座或者培訓(xùn)的方式，傳播新的思想理念。也可以組織相關(guān)人員到高校或者相關(guān)職能部門進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，充分體現(xiàn)高校和相關(guān)部門的引領(lǐng)作用。

3.3 調(diào)節(jié)市場的消費(fèi)模式

實(shí)現(xiàn)收入均等化，不僅是政策和人才等方面的原因，調(diào)節(jié)市場消費(fèi)的模式也是非常重要的，也可以作為政府下一步工作的重點(diǎn)。

通過所研究的變異系數(shù)和基尼系數(shù)清晰發(fā)現(xiàn)公民消費(fèi)在基礎(chǔ)消費(fèi)方面差距并不大，差距大的是交通信息消費(fèi)和其他服務(wù)消費(fèi)，為了使公民收入均等化，政府需要調(diào)節(jié)這方面的市場，讓交通信息消費(fèi)和其他服務(wù)消費(fèi)的成本降低，從而讓每個公民都可以享受到這些權(quán)益，這樣全民從內(nèi)心接受并積極使用這些措施，建立新的消費(fèi)模式，才是政府希望看到的均衡。比如每個月政府發(fā)放一些通訊費(fèi)、汽油費(fèi)，讓每個人都得到切實(shí)的好處，這樣公民的消費(fèi)便向均等又邁了一步，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。對中國需求不足問題的原因及其解決辦法進(jìn)行有益探索和研究[4]，再結(jié)合前面的措施進(jìn)行良性循環(huán)，一步一步走向公民收入均等化。

［1］許進(jìn)，黃曉云，吳浩，等.福建省城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的現(xiàn)狀研究［J］.科技經(jīng)濟(jì)市場，2018（9）：108-109.

［2］陳希聰.省內(nèi)財政分權(quán)、轉(zhuǎn)移支付與支付偏好對區(qū)域公共服務(wù)均等化的影響研究［D］.吉林：吉林大學(xué)，2017.

［3］陳寶英.庇古“收入均等化”理論對我國收入分配制度改革的啟示［J］.河南教育學(xué)院學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2010（3）：96-98.

［4］李松齡.公平、效率與分配：比較研究與產(chǎn)權(quán)分析［M］.湖南：湖南人民出版社，2005.

O212.62

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2020.02.015

2095－6835（2020）02－0051－03

2019年宿遷學(xué)院校級大學(xué)生創(chuàng)新項目（編號：2019XSJ024）；宿遷市社科聯(lián)項目（編號：19SYB-98）

〔編輯：嚴(yán)麗琴〕