馬克思主義方法論下的脫貧攻堅問題

高 潔

（河南大學馬克思主義學院 河南開封 450000）

馬克思主義方法論是脫貧攻堅工作的實踐方法理論認識方式相結合的系統方法論，在精神生活、社會實踐中均具有較為突出的效用。為保證新時期中國特色社會主義社會脫貧攻堅工作的順利開展，以馬克思主義方法論為主導，從社會實踐、精神層面入手，制定恰當的脫貧攻堅問題解決方法體系就變得非常必要。

一、馬克思主義方法論視野下的脫貧攻堅問題

（一）扶貧資源配置失衡。中央財政轉移支付給地方，是我國各地脫貧攻堅項目推進過程中主要模式。但是，由于以中央財政轉移為主要手段的資金供給模式賦予地方政府的項目選擇性是以政府業績為導向，沒有多加考慮貧困地區貧困人群脫貧致富實際需求，導致各地方政府極易受業績誘導而爭取更多短期項目，如養殖業、種植業等。忽視保障體系、衛生體系、醫療體系等效益凸顯周期長的項目，最終出現扶貧資源配置失衡問題。

（二）地方扶貧基礎薄弱。在地方政府脫貧攻堅項目推進過程中，存在著較為突出的過度依賴政府的情況。特別是貧困地區，由于地方政府缺乏充足財政資金，也無法在短時間內促使貧困區域人民群眾實際需求得到充分滿足，導致整體扶貧過程中人民群眾及社會方面參與度缺失，地方扶貧基礎薄弱。

（三）脫貧后返貧風險大。在現階段我國各地脫貧攻堅戰役開展進程中，先脫貧后返貧，多次脫貧后返貧現象較為突出。這一現象的出現，不僅影響了我國社會主義脫貧攻堅項目順利推進，而且違背了馬克思主義方法論要求。

（四）統籌管理過于分散。在當前社會主義現代化社會脫貧攻堅工作開展過程中，各部門、工作組角色定位差異較大。甚至因追求利益、任務目標差異，而出現各自為戰的情況，致使馬克思主義方法論視野下脫貧攻堅工作效率不高[1]。

二、馬克思主義方法論視野下的脫貧攻堅問題起因

（一）多主體利益矛盾突出。由于我國主要用脫貧攻堅模式為中央財政轉移模式，其主要以政績為導向，導致各地方政府主體間利益矛盾較突出。為獲得優勢資源，各地方政府大量將扶貧資源向模范人員、標桿村鎮傾斜。雖然在短期內出現了一批脫貧標兵或脫貧致富精英，但是上述主體仍然以自身利益為考量，極易致使真正貧困亟需補助的群眾被邊緣化處理，最終致使財政脫貧資源分配失衡。

（二）幫扶模式缺乏可選擇性。除地方政府自籌資金能力不高導致的脫貧攻堅不連貫問題外，地方政府向貧困區域群眾提供的幫扶模式、服務模式較為單一，無法為貧困區域群眾脫貧致富提供良好選擇，也是地方扶貧基礎薄弱的主要原因。

（三）脫貧措施應用不合理。由于各政府部門在脫貧攻堅工作開展階段過分注重短期效益，較為注重提升貧困區民眾收入，而忽視了自然、人文、衛生設施及體系建設。再加上部分依賴種植業或者養殖業等農業項目脫貧地區，受自然條件影響程度較大，導致其在出現病情自然災害時，就會發生較為明顯的“因病返貧”“因災返貧”情況[2]。

（四）缺乏統一的價值取向。馬克思主義方法論視野下的脫貧攻堅工作中，殘聯婦聯、民政部門、衛生計生、人力資源和社會保障部等部門是主要執行主體。但是在脫貧攻堅項目幫扶對象職責劃分方面沒有明確上述部門工作責任，導致上述部門在具體脫貧攻堅項目推進階段缺乏明確統一的價值取向，再加上新時期脫貧攻堅激勵機制的缺失，導致各部門對超出自身權責范疇內脫貧攻堅事務、項目均秉承觀望甚至排斥態度，致使統籌管理分散化、碎片化明顯。

三、馬克思主義方法論視野下的脫貧攻堅問題解決方法

（一）構建社會資本與政府協同大扶貧格局。針對中央財政下撥資源增加與貧困地區資金不足兩極分化情況，應全面貫徹落實馬克思主義方法論中“堅持一切從實際出發”理念。面向全國范疇內各地脫貧攻堅工作實際情況，結合我國特殊國情，對以社會資本為主體的脫貧攻堅工作體系進行進一步完善。各地方政府可以加大脫貧攻堅工作宣傳力度，引導籌集資金能力強、成本低、運行靈活度高的社會團體、社會金融體系加入到脫貧攻堅項目中。并與社會醫療衛生企業、社會慈善團體合作，開展定時、定點捐贈幫扶，為以地方政府為主要指導、以社會資本為主要支撐的多元化扶貧機制的形成提供依據，保證新時期脫貧攻堅工作措施與工作需求相符合。

馬克思主義經濟學方法論從需求方面提出，若想滿足脫貧攻堅群眾各種需求，就需要現有體系中存在特定種類的物品。而這一物品受收入、分配兩個方面的約束，因此，為充分發揮社會資本、政府相互協調統一的大扶貧格局，地方政府應以增支增收為核心，從社會市場調節收入、社會市場調節分配兩個方面入手。在政府為貧困地區貧困群眾提供物資、金錢的基礎上，跟隨馬克思經濟性方法論中價值規律，利用國家購買的形式，與社會內生產主體合作，將社會主義市場中商品生產部分轉化為貧困地區貧困群眾公共服務[3]。同時馬克思主義經濟學方法論規定商品交換價值內涵較商品使用價值社會關系更為深刻，而社會市場是商品交換價值實現的主要平臺。因此，為促使貧困地區貧困群眾正確認識商品交換價值，應在全面貫徹落實馬克思主義國家理論中全面利益公平含義的基礎上，結合我國領導人對大扶貧格局要求，分層級、分產品類別的進行社會商品市場構建，逐步形成社會資本幫扶、內部動力產生機制，促使社會資本幫扶貫穿貧困地區各個角落，加強貧困群眾與社會資本間的聯系，為貧困地區社會資本運作注入活力。

（二）充分滿足貧困群眾實際需求。

第一，在政策制定方面，相關部門應以貧困地區群眾生產生活基本條件為重點。從貧困地區水、路、電、房屋及其他基礎設施方面入手，強化制定與生產環境建設相關的優惠政策，為邊緣貧困群眾易地搬遷奠定基礎。同時在嚴重貧困地區、因病殘致貧地區加大幫扶力度。從財政專項扶貧資金分配、試點安排、專項支持等方面，保證同等條件下各種政策優先支持深度貧困地區。

第二，在進一步推進貧困地區貧困群眾精準幫扶項目中，應將扶貧發展產業作為重點，與能人大戶、專業合作社等縣域致富能手構建扶貧互助協會。全面、深入分析區域經濟發展要點，構建具有區域特色的一體化資源分配體系，在一定程度上盤活基層創造力，緩解區域資源挖掘不當導致的資源擠壓問題，從根本上改變脫貧攻堅區域分配過于嚴苛而導致的區域封閉情況[4]。

（三）強化管控脫貧后返貧問題。為避免脫貧后返貧問題發生，地方政府可以增強貧困地區及貧困群眾自主脫貧為目標，全面貫徹落實馬克思主義方法論中“堅持可持續發展”理念。結合以往脫貧攻堅工作經驗，準確掌控特定貧困區域貧困群眾情況，進行長效貧困扶助機制的構建[5]。同時將現有支農、惠農政策進行集成化處理，在強化技能培訓、產業扶貧的基礎上，進行循環農業、生態農業的構建。而循環農業、生態農業自身較強的抗自然災害打擊能力也可以為貧困區域提供長期、穩定的工作崗位，真正做到脫貧后不返貧。依據馬克思主義經濟學方法論可知，在不同類型勞動中總的社會勞動力是創造社會財富的源泉。因此，在抓政府層面各平行部門工作及政策領域工作的基礎上，依據精準扶貧脫貧基礎性、保障性、必備性需求，應以挖掘脫貧攻堅內部動力為目標，利用市場經濟杠桿作用，將經濟社會可持續平穩發展作為脫貧攻堅的核心部分。面對以往以粗制作、粗加工為特征的初級農產品或農副產品，從技術含量、工序設置、項目爭取、資金吸納、資源配置等方面入手，進一步激發貧困區域貧困群眾創新創造的積極性，為粗加工產品向精加工產品、初級產品向高附加價值產品轉化提供依據。

此外，考慮到我國各貧困地區貧困群眾陷入貧困境地的誘發因素具有較大差異。為保證脫貧攻堅工作順利開展，地方政府及殘聯婦聯、民政、衛生計生、人社等部門在脫貧攻堅工作開展過程中，應全面貫徹落實馬克思主義方法論中“堅持具體問題具體分析”理念，綜合利用摸底排查、走訪調查等方式，對各貧困地區貧困人群建立貧困檔案及對點幫扶卡片，為幫扶政策的精準實施提供依據。如對于重病、大病或者殘疾等因素導致的貧困情況，地方政府應構建因病致貧檔案，將對應地區醫療保障體系及醫療衛生基礎設施進行進一步完善；針對文化水平不高、子女上學等持續時間不長的貧困誘因，地方政府應協同區域社會組織為文化水平不高的貧困人群提供學習提升機會，并為因子女上學而致貧的人員提供學費減免優惠，以幫助特定區域人口依靠自己的力量脫貧致富；對于突發自然災害、意外災害導致的貧困情況，考慮到貧困主體仍然具有脫貧致富能力，因此，地方政府及殘聯婦聯、民政、衛生計生、人社等部門應從資金優惠、方法指導等方面入手，為其提供就業、貸款、財政等方面優勢資源。

（四）構建協同合作領導小組。

第一，針對因缺乏統一的價值取向導致我國現階段脫貧攻堅問題，應依據馬克思主義方法論視野下“堅持解放和發展生產力”理念，進行各部門協同發展機制[6]。考慮到殘聯婦聯、民政部門、衛生計生、人社等部門在脫貧攻堅工作任務、價值追求具有較大差異，為保證馬克思主義方法論視野下的脫貧攻堅工作政策順利、連貫推行，應以解放和發展生產力為核心，構建一個專門的扶貧工作小組。從殘聯婦聯、民政部門、衛生計生、人社等部門挑選恰當的 人員，為馬克思主義方法論視野下的脫貧攻堅工作順利推行提供充足人員支持。

第二，在馬克思主義方法論視野下的脫貧攻堅工作小組運行的基礎上，進行聯席會議制度的構建。每間隔一定時期將各地區扶貧情況匯報給領導小組負責人。從政策自評、負責人互相評價等方面入手，為馬克思主義方法論視野下的脫貧攻堅工作問題的及時協商處理提供依據。

第三，為提升殘聯婦聯、民政部門、衛生計生、人社等部門人員組成的領導小組的工作效率，可以結合馬克思主義方法論視野下的脫貧攻堅工作需求，進行領導干部、工作人員獨立考核機制的構建。從定性考核、定量考核兩個方面入手，開展平行部門考核。強化領導小組人員對脫貧攻堅工作關注，真正達到解放、發展生產力的目的。

結語

綜上所述，馬克思主義方法論視野下的脫貧攻堅工作具有規模大、系統化的特點。因此，針對現階段馬克思主義方法論視野下出現的脫貧后極易返貧、統籌管理分散、多主體間矛盾突出等問題，各部門及工作組應全面貫徹馬克思主義方法論中蘊含的唯物主義辯證觀，明確自身困境，從指引方向、方法理論等方面入手，為社會主義社會脫貧工作開展提供新的視野。