中巴經濟走廊能源合作機遇及意義淺析

■魏晨雨

（蘭州大學）

2013年我國訪問巴基斯坦并提出中巴經濟走廊建設構想。2015年4月20日，中巴經濟走廊建設正式啟動。五年來，中巴經濟走廊建設取得了舉世矚目的成就。中巴經濟走廊是“一帶一路”倡議的樣板工程和旗艦項目，而能源合作又是中巴經濟走廊建設的重要內容之一。中國與巴基斯坦擁有著全天候的戰略合作伙伴關系，中巴雙方高度互信。中巴兩國通過中巴經濟走廊建設，由安全戰略領域合作向經貿領域合作拓展，逐步推進基礎設施建設、經貿、能源領域合作。中巴能源合作在新時代背景下具有前所未有的發展機遇，對中巴兩國能源安全有著重大的戰略意義。

1 中巴經濟走廊能源合作機遇

2019年在世界經濟論壇[1]發布的《全球競爭力報告2019》中，中國排在第28位，巴基斯坦競爭力較弱，僅位列110名。在全球化背景下，巴基斯坦處于邊緣地帶，屬于“弱勢國家”。一直以來，巴基斯坦基礎設施建設相對滯后，公路密度方面位于南亞國家平均水平以下；鐵路方面面臨技術落后、年久失修、網絡布局不合理、安全保障性差等因素影響，致使其鐵路運輸能力較差，對經濟貢獻能力逐年下降，成為制約巴基斯坦經濟發展的一大短板；巴基斯坦交通運輸未形成合理、緊密的網絡，交通承載力水平低導致運輸效率低，中巴經濟走廊的經貿和能源合作優勢無法有效發揮。同時巴基斯坦電力短缺嚴重，巴基斯坦城市居民正常電力需求無法滿足，其經濟生產活動所需電力更得不到保障。

巴基斯坦煤炭和清潔能源儲量比較豐富。巴基斯坦也著力發展相關能源產業。就煤炭的開發利用而言，巴基斯坦積極推動產業改革，將過去成本高、效率低的燃油電站進行更新換代，推動建設燃煤發電站。中國煤炭相關企業借助中巴經濟走廊建設平臺，可以利用先進的技術優勢幫助巴基斯坦構建煤炭開采、利用的產業體系，有助于解決巴基斯坦能源短缺問題。2018/2019財年[2]內，巴基斯坦進口煤燃煤電站和燃氣電站發電量分別為16310千兆瓦時和20895千兆瓦時，并分別較上年增長37%和35%，其中中巴經濟走廊框架下的大型燃煤電站表現突出。巴基斯坦卡西姆港燃煤電站自2018年4月25日進入商業運行，迄今為止累計發電總量超過10000千兆瓦時，為巴基斯坦緩解電力能源短缺、促進當地經濟發展和改善人民生活發揮了至關重要作用。

二是加大對水電、風電、太陽能等清潔能源的開發利用。巴基斯坦清潔能源豐富，在中巴經濟走廊前期能源建設項目中，就包括大沃風力發電等四項風電項目、卡洛特水電等兩項水電項目和旁遮普中興能源太陽能項目。巴基斯坦引進清潔能源企業，可以高效利用其豐富的清潔資源，提高資源利用率，減輕國內供電壓力，同時符合綠色發展理念，減輕生態環境承載壓力。

巴基斯坦目前的原油產量只能滿足國內小部分的需求，大部分還是依靠進口。受到國際油價的波動影響，巴基斯坦經常面臨巨額財政赤字，并將大部分外匯儲備用于進口石油，給巴基斯坦經濟發展帶來較大負擔。但實際上巴基斯坦石油儲量十分豐富。埃克森美孚公司在巴基斯坦與伊朗邊境附近發現巨大的石油儲量，而根據預估，這些儲量之大甚至可能超過科威特的石油儲量。2017年，巴基斯坦境內就發現了3處油氣資源，問題在于已探明油氣資源的開采難度大，可開采量只占一小部分，巴基斯坦本身石油勘探、開采、利用水平低，石油工業化、規模化程度低，這就導致巴基斯坦出現油氣資源豐富，但仍嚴重依賴油氣進口的“尷尬”局面。

當前中巴經濟走廊能源合作仍處于初步發展階段，在巴基斯坦基礎設施建設和配套設施建設逐步完善后，有能力開展進一步的能源合作。通過中巴經濟走廊能源合作，可以規劃建設能源通道，降低巴基斯坦石油進口的成本，保障巴基斯坦石油安全，實現經濟效益和安全效益的雙贏；中國石油相關企業可在巴基斯坦進行投資，帶動當地的經濟發展，更重要的是給巴基斯坦帶來迫切需要的技術和人才。借助中巴經濟走廊，不僅可以保障從中東、北非等地進口石油，更可以對巴基斯坦的石油進行開發，巴基斯坦甚至可以從石油進口國變為石油自給國乃至石油出口國，對于巴基斯坦的發展而言意義深遠。

2 中巴經濟走廊能源合作意義

在中巴經濟走廊第一階段中國投資190億美元建設的22個項目中，有11個屬于能源項目，其中8個能源項目已完工并投產，提高了巴基斯坦電力生產水平，有效緩解了巴基斯坦能源、電力短缺問題，對巴基斯坦經濟發展和人民生活提高起到顯著的作用。通過與中國進行能源合作，巴基斯坦油氣管線得到發展，保障了巴基斯坦化石能源的供給與安全。同時，增強了巴基斯坦供電水平，保障了巴基斯坦經濟建設與發展。巴基斯坦豐富的水電、風電等可再生能源也得以利用，使巴基斯坦獲得實在的經濟效益與環境效益。瓜達爾港的發展前景有助于提升巴基斯坦在南亞的綜合實力與話語權，進而提升其國際影響力和綜合競爭力。

據中國海關數據統計，2019年中國天然氣、石油進口總量進一步攀升，進口壓力持續加大。一系列數據表明，油氣資源對外依存度高仍是當下中國發展的主要瓶頸和隱憂之一。2019年中國石油對外依存度已突破70%。而現在中國的主要石油運輸渠道在海上，因此海運石油對中國能源安全意義重大。而海運石油80%要經過馬六甲海峽這個咽喉地帶，因此中國能源安全就受到馬六甲海峽的制約。石油經過馬六甲海峽，本身又存在諸多風險：馬六甲海峽航道淺窄，其運輸能力趨于飽和；而海盜、恐怖主義等風險較大，給中國海運護航帶來壓力，也相應提高了運輸和安全保障的成本；同時馬六甲海峽地區勢力交雜，中國極易受到其他國家的針對和打擊，對中國能源安全、經濟安全甚至政治安全帶來隱憂。

中巴經濟走廊建設將有助于中國擺脫馬六甲海峽的制約，對于中國保障能源安全確實具有一定的意義。瓜達爾港是中巴經濟走廊的終端，也是重點規劃建設地區。從中東進口的石油，到瓜達爾港可以直接轉運新疆，這樣一來中國海運石油繞道馬六甲海峽，就有助于脫離其制約。把經阿拉伯海及馬六甲海峽長達12000公里的傳統路線大幅縮短為2395公里，海運航線大大縮短，石油運輸安全也得到極大地提高。再加上輸送到新疆烏魯木齊的4625公里，一共7000公里，并且一大半屬于陸路運輸、管道運輸，相較于傳統的海運用時大大縮短，同時管道運輸石油的成本也最低、最安全，綜合運輸成本大大降低。中巴經濟走廊在中國境內起點是新疆喀什，瓜達爾港和新疆喀什的對接，將有利于打開新疆的出海大通道，促進中國西部地區向西開放。中巴經濟走廊建設中能源合作切合中國能源發展領域頂層設計，有助于保障中國能源安全。

中巴經濟走廊的建設促進了中巴兩國在能源方面的合作，增強兩國能源進口多樣性，可以有效維護兩國能源安全。巴基斯坦本身對石油的依賴程度很高，巴基斯坦可以借助中國搭建的能源通道獲得穩定、安全、價廉的油氣供應，而中國可以借此提升在中東、南亞地區的影響力，豐富、優化石油獲取多樣性。通過中巴經濟走廊開展能源合作，中巴兩國可以相互促進、共同發展，實現全方位的互聯互通、多元化的互利共贏。