新時代國有企業(yè)黨委辦公室工作面臨的主要問題及對策思考

■張彬

（北京翠微集團（北京翠微大廈股份有限公司））

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上強調，“要堅持黨對國有企業(yè)的領導不動搖”。黨委辦公室是企業(yè)黨委系統(tǒng)的“中樞”和“大腦”，其工作質量一定程度上決定了企業(yè)黨建的質量，甚至是企業(yè)發(fā)展的質量。黨的十八大之后，國有企業(yè)黨委辦公室如何切合實際發(fā)揮好工作職能，已成為不容忽視的問題。

1 黨辦的主要工作職能

1.1 綜合協(xié)調職能

黨辦的綜合協(xié)調工作具有全局性、綜合性、指導性和服務性的特點。堅持下級服從上級的原則，準確領會領導意圖并遵照執(zhí)行。堅持指導性原則，確保局部工作服從于大局。堅持均衡性原則，串聯(lián)起各部門、各崗位、各層次的工作職責，實現(xiàn)共同參與。堅持靈活性原則，通過靈活多樣的協(xié)調手段，做到始終維護黨委領導。

1.2 承上啟下職能

黨辦是上情下達、下情上達的樞紐，是聯(lián)系上下的橋梁和紐帶。準確深入地領會政策指令的含義，杜絕導向上的偏差和意思上的含混，快速及時地傳達政策指令，避免出現(xiàn)耽誤時間甚至貽誤戰(zhàn)機的情況，全面客觀地反饋事實依據(jù)，不能只報喜不報憂、只報憂不報喜或者避重就輕。

1.3 參謀助手職能

黨辦負責為領導提供高質量、深層次的決策參考信息。做好調查研究工作，按照上級要求，結合企業(yè)實際，有的放矢地搜集獲取信息，提高信息的目的性和針對性。增強工作的計劃性，既要有總體工作考慮，又要有重點的、分段的計劃安排，提高預見性和參謀水平。

2 新時代對黨辦提出的新要求

2014年5月，習近平總書記在考察中辦工作時提出了“五個堅持”要求，賦予黨委辦公廳（室）抓落實的基本職能。2018年10月，在召開全國黨委秘書長會議之前，習近平總書記強調，黨委辦公廳（室）作為黨委的綜合部門，要全力推動黨中央決策部署貫徹落實，全面提高“三服務”工作水平。習近平總書記的重要指示，為做好新時代黨委辦公廳（室）工作提供了根本遵循，國有企業(yè)黨辦的工作重心、工作內涵和工作標準也發(fā)生了新的變化。

2.1 工作重心呈現(xiàn)出新的變化

黨辦是中央決策部署傳達貫徹到基層的關鍵環(huán)節(jié)。習近平總書記在參加全國國有企業(yè)黨的建設工作會議后，國有企業(yè)黨組織加快向企業(yè)的領導核心和政治核心角色轉變，黨辦的工作重心也隨之轉移到了決策部署、督查落實、綜合協(xié)調等工作中來。工作重心的變化要求黨辦要積極尋求黨的工作和經濟工作的結合點，在推進企業(yè)的發(fā)展中突出黨委的作用。

2.2 “三服務”內涵呈現(xiàn)出新的變化

黨辦面臨的新變化正沖擊著傳統(tǒng)的服務觀念。為領導工作服務要上升到為強化黨委決策服務，不斷提升服務的方向化、法治化和優(yōu)質化。為同級部門服務要上升到為提高企業(yè)治理能力服務，善于從宏觀角度思考企業(yè)管理的改進與協(xié)調。為人民群眾服務是黨辦不變的宗旨，既要保證國有企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的順利進行，又要在利益碰撞的時候為群眾排憂解難，為政策引導提供可靠依據(jù)。

2.3 標準要求呈現(xiàn)出新的變化

面對中央不斷強化政治建設的新形勢，對黨辦工作的要求變得更嚴、更細、更高。在政治站位的把握上，黨辦必須時刻繃緊政治這根弦，把旗幟鮮明講政治貫穿服務全過程，確保體現(xiàn)黨委意圖。在作風建設上，“中央八項規(guī)定”的出臺以及黨內制度的完善，為黨辦工作劃定了“紅線”，面對改進調查研究、精簡會議活動、厲行勤儉節(jié)約等剛性紀律，黨辦服務既要提高質量，又要嚴守“紅線”。

3 黨辦在適應新要求過程中面臨的突出問題

3.1 受重視程度不高

有的企業(yè)雖然設立了黨辦，但人員配備不足，人員素質跟不上時代要求。有的受形式主義影響，黨辦服務水平長期處于較低層次，既無法發(fā)揮好服務大局的參謀作用，也得不到基層職工的真心支持。有的只是扮演著領導“傳話筒”的角色，在一些重要事項上沒有參與討論發(fā)言的權利，直接影響了黨辦工作人員的積極性，工作效率難以提高。

3.2 運轉的均衡性不夠

黨辦職責的復合化和多元化已成為常態(tài)，有的黨辦集組織、宣傳、紀檢、工會、團委、人事等工作于一身，黨辦主任及工作人員更是身兼數(shù)職，多線工作的輪番部署使工作人員難以招架，直接影響本職工作的開展。多種任務齊頭并進也導致內部壓力增大、內部矛盾增多，這部分“追加成本”又會在內部均攤，造成死循環(huán)。

3.3 信息的對稱性不足

隨著企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的不斷深入，打破了原有的信息流通網絡，導致黨辦所需要擔負的職責與所掌握的信息不配套、不相容。受傳統(tǒng)思維影響，大量反映企業(yè)變革的真實信息掌握在行政部門或業(yè)務部門，黨辦不參加實際經營，要搜集企業(yè)在整合重組、資產管理、經營業(yè)績等方面的具體信息難度較大，需要花費較高的成本，難以有效地為黨委決策提供信息服務。

4 對增強黨辦工作實效性的思考

4.1 提高思想認識

一是強化政治意識。牢記“黨辦姓黨”的政治要求，旗幟鮮明講政治，是做好黨委辦公室工作的首要原則，要堅決維護黨中央權威，落實黨中央決策部署。二是加強理論學習。牢固樹立不斷學習和終身學習的理念，求真務實地開展對黨的理論知識的學習，多寫、多看、多思，從而提升服務的能力。三是落實知行合一。要把學習貫徹黨的理論政策與企業(yè)發(fā)展結合起來，切實轉化為謀劃發(fā)展的思路、解決問題的辦法、推動工作的舉措，轉化為推動新發(fā)展、開創(chuàng)新局面的工作動力和生動實踐。

4.2 增強服務水平

一是發(fā)揮好“窗口”形象作用。黨辦對外代表著企業(yè)形象，要秉持“求真務實”、“真抓實干”的工作理念，通過直接有效的溝通，及時辦理各類問題和意見，用實際行動提升“窗口”形象。二是發(fā)揮好參謀助手作用。牢固樹立“精品”意識，全面、及時、準確地為黨委科學決策提供有針對性、廣泛性和系統(tǒng)性的依據(jù)。三是發(fā)揮好綜合協(xié)調作用。要增強大局意識，準確把握組織意圖，高起點謀劃、高標準落實。要強化指導力，提高服務意識，加強并擴大與基層的聯(lián)系。要增強凝聚力，做到有序運轉、無縫銜接。要大膽協(xié)調、大膽牽頭，充分調動全方位的積極性。四是發(fā)揮好檢查督辦作用。圍繞在貫徹執(zhí)行重大決策部署過程中的主要矛盾和領導最關心、群眾最關注、反映最強烈的難點問題，開展經常性的督查，通過督查通報、督查反饋等形式強化結果運用和轉化。

4.3 創(chuàng)新思路方法

一是轉變工作思路。要打破“按部就班”，凡事想在領導前面、走到群眾前面，從被動服務向主動服務轉變，注重拾遺補缺，真正從一個“服務生”變成一個“參謀”，促進黨辦由管理型向管理服務型轉變。二是探索工作規(guī)律。要主動適應企業(yè)發(fā)展變化的新形勢，與時俱進，總結發(fā)現(xiàn)工作中的新規(guī)律，形成標準化工作流程和顯性化管理模式，體現(xiàn)黨辦工作的時代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性。三是創(chuàng)新工作手段。要學會運用科技發(fā)展的新成果改進工作方式和提高工作效率，加強電子辦公的建設和應用，促進管理體制的改革和服務水平的提升。

4.4 提升隊伍素養(yǎng)

一是提高業(yè)務素質。隨時關注中央各項決策部署和國家時事政治，開闊視野，找準定位，不斷提高政策解讀、辦文辦會、溝通協(xié)調等專業(yè)技能水平，同時，學習企業(yè)管理、法律等方面的知識，豐富自身知識結構。二是注重個人修養(yǎng)。要有以奉獻為榮、以建功為樂的思想境界，在奉獻中體現(xiàn)價值。要勇于擔當，樹立“責任重于泰山”的思想認識，從嚴要求，從優(yōu)服務，確保工作萬無一失。三是抓好作風建設。要協(xié)助領導搬文山、填會海、寫短文，努力提高工作實效，要經得起考驗，自覺保持較高的政治覺悟，要抗得住誘惑，正確對待權與利、苦與樂、得與失，要管住自己，從點滴做起，從小事做起，遵守職業(yè)操守，樹立良好形象。