國有企業發展戰略規劃及管控分析

■卓仕煜

（廈門軌道交通集團有限公司）

引 言

經濟全球化的大背景對我國國有企業戰略管理提出了更高要求。因此，國有企業應當堅守對國家、人民負責的基本思路，進一步解放思想，實事求是，遵循企業管理客觀規律，深入分析研究主要市場，提升國企戰略管理，實現國企可持續發展。

1 規劃研究背景

在最近完成的黨的十九大會議中指出，為了完成企業和經濟的轉型，我們應當對我國固有的資產管理體制進行完善，對我國固有的資本和經營體制進行授權和改革，應不斷加強目前經濟發展戰略布局，不斷的進行調整，使得國有資產能時時處于增值狀態，這對我國的經濟發展有著很大的影響。國有企業在人們心中起著支撐的作用，不僅促進了全面小康社會的建成，更是在習近平總書記的帶領下，加快了完成中國特色社會主義的完成腳步，五大發展理念是完成中國特色社會主義中經濟發展的基礎。只有根據發展不斷的創新和變化，以發展為基礎，堅定不移地將我國的固有資本發揚光大。

2 企業戰略管理的認知

個別企業在發展的過程中，將自己企業的發展背景和目前狀況以及對外項目的各方面作為參考，在對企業各方面進行預估的基礎上提出與企業相關的對未來幾年的規劃。其中包括總體發展方向，應有的價值觀，目標，使命，風險評估等?？傮w發展方向不單單只對于獲得的利潤，更應有拓展的業務包括哪些，價值觀應以可持續發展戰略為基礎，明確思想教育。通過不斷的努力實現這些目標，使得企業不斷擴大影響力，具有更大更好的現實價值。

3 加快國有企業發展的戰略意義

3.1 國有企業是社會主義制度的直接體現

在中國特色社會主義制度為本的國家中，國有企業是我們最好最大的資本，更是實現中國特色社會主義的重要表現。國有企業屬于公有經濟，為了完全剔除資本主義制度的私有企業，國有企業在不斷的發展著。國家經濟的發展已經逐步的走向全民共享。在不久之前，我國已經將國有企業的收入部分已經放入了社會保障基金中，共同向著實現中國特色社會主義的共同富裕前進。

3.2 促進企業的升級改造

當企業有自身的發展規劃后，在執行的過程中，一定會對自身的發展選擇出自己該有的定位。選擇出恰當的發展方向和方式，我國的國有企業發展正盛，是不斷行業發展的目標，大多數的私有企業和個人的行業發展會以國有企業為范本，不斷的學習和創新。所以國有企業在國家經濟的發展過程當中起帶頭作用。在規劃的過程中，國有企業會對各項的產物進行控制，根據國有企業在發展過程中的政策和標準，應不斷的進行改朝換代，例如將已經不再使用的舊技術的設備淘汰掉。對我們現在正在使用的技術設備進行升級。任何事物的發展都有瓶頸期，當然行業的發展也不例外。國有企業為了不斷地發展下去，我們需要在發展過程中不斷地尋找新的發展方向和戰略目標，同時產品的質量也應不斷得到提升。而企業的發展不斷進行創新和改革，是為了如果遇到危機，我們的應對可以更加從容不迫，為了生存更加長久，一定要在發展中占據先機。

3.3 有利于整合資源配置

企業發展的過程當中需要很多資源，資源包括顯性資源和隱性資源，顯性資源包括需要資金、人才、所需要的技術，而隱性資源包括，品牌文化底蘊和組織氛圍等。其中戰略指導是企業的核心，只有在正確的戰略指導下，國有企業才能夠實現全民發展的目標。根據戰略的發展方向，我們應在各類資源上進行匹配，盡量避免企業中個別部門和業務本位主義思想的出現。所以應當做到將企業中各類資源充分進行利用優化，保障企業發展的正確方向，為在同行的競爭中贏得了更多的市場和空間。

4 戰略規劃存在的缺點

4.1 不具備先進的戰略管理理念

在中國特色社會主義發展經濟的前提下，國有企業的發展已經開始順應潮流。一些國有企業因為錯失對員工的激勵體制，抱有小康社會即是所需社會，沒有存在居安思危的態度，像個不思進取的孩子，沒有實時進行前瞻性的學習，沒有恰當的應用戰略性的管理，戰略性的理念也沒有掌握。導致企業日日退化，但企業的發展競爭如日中天，在同行的競爭里不進步就意味著退步，所以企業面臨著巨大的風險和危機。

4.2 國企戰略管理工作執行不到位

發展過程中所應用到的戰略應當包括四個步驟。第一個步驟為制定戰略，只有制定出適應該企業發展的戰略才為制定正確的戰略。第二個步驟為實施戰略。只有將所制定出的正確的戰略實施到每一個細節，才能夠保證戰略的實用性。第三個步驟為評估戰略制定出戰略后，我們應對相應的戰略做出評估，以保證戰略的正確性。第四個步驟為完善戰略。當我們制定出相應的戰略后，我們應當在實施戰略的過程中對戰略進行不斷的完善。但即使是這樣，很多國有企業在戰略的管理過程中，存在只重視制定過程，在執行過程中容易做到疏忽調整時也很難做到。這樣的情況很尷尬，在某種程度上，中國的國有企業不能夠發揮出它應有的作用，很大一部分原因來源于此，使得各級的官員也不重視企業的管理工作，這形成了一個惡性循環。

4.3 計劃制定的片面性

企業在發展的過程中一定要制定出相應的發展計劃，而發展計劃一定要全面考慮，而不是僅僅局限在表面，在我國的國有企業發展過程中，由于企業在發展時所涉及到的方面較多，所以在制定計劃時一定要對各部門和各行業進行充分的考慮，是否會對他們帶來不好的影響，而帶來的影響也應進行全方面的評估。只有經過充分的考慮，在制定出的計劃才能夠盡量減少壞情況的發生。在制定計劃時，一定要根據各行業或各部門的特點，進行制定計劃，否則很容易引起在發展過程中，各部門與各部門之間產生矛盾。

4.4 職能戰略支持對總體戰略支撐力度不夠

國有企業在發展的過程中應當實施已經定好的企業戰略，在人力，財力，物力等各類資源上一定要有充分的支持和準備。在過去的發展歷程和體系的背景下，國有企業的個別部門應當會比較注重眼前的利益和短期的目標，但是國有企業并不應當如此，國有企業應當立足于以國情為基本的發展方向，制定出順應發展趨勢和潮流的制度，充分以支持國有企業總體戰略為方針，對經營的國有企業進行到位的服務和明顯的貢獻。

5 國有企業發展戰略規劃管控分析

5.1 嚴格企業戰略規劃的審查

對已經制定出的戰略和計劃，我們一定要經過嚴格的審查。例如在提升企業核心競爭力方面，制定出的戰略規劃是否有助于提升企業核心競爭力。在效益優先和可持續發展兩個原則上，制定出的戰略規劃是否堅持到了這兩個原則。同時我們應當進行整體的統籌分即推進的原則，對，審核工作應按照專業的標準進行審核，根據審核意見，企業應做出相應的調整和修訂，最終得出的結果才是國有企業在長期發展過程中，執行時所依據的戰略。

5.2 完善管控機構

在對已經制定出的計劃和戰略實施的過程當中，我們需要專業的工作人員進行監督，所以在計劃和制度我們應當建立相應的監察管理部門。并且監察管理部門應當獨立的進行工作，避免在企業內部，受到工作人員的干擾，所以所成立的監督管理部門應當避免外界的干擾，在審查戰略和計劃的同時，能夠給出專業的指導工作，且為了保障戰略和計劃的專業性，在成立部門之后，應當對部門中的各工作人員進行工作分配，做到每項責任到個人，專項事情專人辦。這樣使得整個監督管理部門結構較為清晰，分配較為明確。

5.3 提高國企干部戰略管理素養，構建國企戰略管控體系

我們應當以國有企業發展為基礎。加強在國有企業的領導階層對于管理和實踐的認識，不斷的提高領導階層的水平和戰略意識。即使他們身為領導，也應當有相應的道德標準和履職經驗，應當摒棄狹隘的目光，眼前的利益，按照現代化對于企業的要求，國有企業的主要領導就是對于戰略工作實施的第一負責人，所以建立戰略工作組織機構，且工作人員應得到相應的專業培訓。只有這樣才能夠起到帶頭作用，使得基層的工作人員能夠對戰略制度高度的配合，鼓勵全體員工參與到戰略工作中。

5.4 切實抓好戰略規劃的實施

經國務院常委會的批準，已經同意了對于國有企業發展戰略規劃的實施，在原則上已經不用再調整和修改，但如若由于，市場的變化或國家政策的調整等這些因素。對企業造成了影響，我們可以對企業的發展戰略進行調整。但進行調整和修改時所修改后的規劃。也應當由國務院自委會進行批準，只有批準后才能夠具體實施企業在發展。戰略規劃的過程中按照既定的規劃目標來制定出相應的工作計劃。且為了講規劃能夠順利實現，也應當進行相應的監督和檢查。

5.5 戰略聚焦要有恒心

戰略所涉及到的企業在今后的發展，一定會備受關注，所以一旦頒布了相應的戰略計劃和目標，一定要將他按部就班的完成。堅持制定出的戰略，朝向的目標和原則一定不要隨意更改，即使這樣，這與戰略的細節調整并不沖突，國有企業主要領導的更換，不應當是戰略調整的主要因素，目標市場的得失和商務合作的模式，人才隊伍的建設等，這都不是能夠調整戰略的主要因素。只有對戰略實施管理，保持相應的核心技術優勢，對轉型能夠客觀的面對，勝不驕敗不餒，只有這樣我們才能夠實現最終目標。

6 結 語

國有企業的發展戰略規劃對企業發展有著重要意義。通過計劃的制訂和實施，企業的管理得到提升，企業的競爭能力獲得提高，能夠在未來的發展中占據優勢地位并走出國門，服務世界。