來華留學生在華創業問題研究
——以遼寧自貿區為例

■朱延寧

（沈陽大學）

引 言

最近幾年，我國發展大跨步邁進，在許多地區都針對海外學子建立了創業園，因此，海外學子來華創業已逐漸成為一種趨向。當下，如何提升遼寧自貿區來華留學生的創業率，成為大眾關注的主要研究的課題，其和遼寧地區經濟發展是息息相關的。本文就來華留學生在遼寧自貿區創業的相關問題進行分析，并提出解決辦法。

1 推動來華留學生在華創業的意義所在

1.1 其源于留學生需求多元化的體現，也有助于滿足其發展需要

隨著來華留學生數量的增多，留學生的需求也變得更加多元化。一些來華留學生并不單單滿足于感受遼寧的風土人情，以及取得文憑證書，在遼寧學習的這些年，他們對遼寧地區的環境逐漸適應，對推進遼寧發展也有著自己的想法。基于此，這些來華留學生努力學習中文和專業課程的原因，是希望能夠高效轉化自己的學習成果，奠定未來創業發展的基礎。參考本省高校對來華留學生創業意向調查問卷的分析結果來看，百分之六十五的來華留學生希望在中國創業或就業，百分之三十的留學生希望在遼寧創業或就業。

目前遼寧生來華留學生在遼寧自貿區沈陽片區創業注冊情況： 從2017年2名來華留學生在遼寧自貿區沈陽片區注冊，開辦公司，到目前為止共有83名來自俄羅斯、巴基斯坦、加納、贊比亞、肯尼亞、蘇丹、尼日利亞等國的外籍留學生通過在沈陽片區創業辦理了居留許可?？梢妬砣A留學生在遼寧自貿區沈陽片區注冊創業的人數在成倍增長。可以大膽推測，到2020年來華留學生在沈創業人數可能突破100人。

1.2 來華留學生在華創業可以廣納賢才提高國際競爭力

當下，與其說是經濟的競爭，但其實最主要的是人才的競爭。人才是一切創新活動和發展實現的基礎，也是生產力中的活躍核心。各個國家都希望通過優惠政策來吸引和留住人才，我國也不例外。這些年，我國各個地區都思賢若渴，從各個方面入手，包括高薪、完善福利等。并且，政府相關部門也立足實際，實時調整著人才引進吸收政策，以最大程度留住來華留學生這一寶貴的資源，其不光能推動本國發展，還能在世界范圍內，強化我國實力競爭力。

1.3 來華留學生創業可以助力拓展海外市場促進經濟合作發展

截止到2019年共有83名來自俄羅斯、巴基斯坦、加納、贊比亞、肯尼亞、蘇丹、尼日利亞等國的外籍留學生通過在遼寧自貿區沈陽片區創業辦理了居留許可。可見來華留學生在遼寧自貿區沈陽片區注冊創業的人數在成倍增長。可以大膽推測，到2020年來華留學生在沈創業人數可能突破100人。

在全球化的大趨勢浪潮下，了解我國文化，且對我國文化抱有認同感的跨文化交際人才是不可多得的優秀資源。留學生受我國文化熏陶，了解文化、國情和市場，在我國積極倡導走出去的政策氛圍下，其能夠成為國與國之間、企業與企業之間的紐帶，還能減少差異文化碰撞的沖突和摩擦。另外，來華留學生能推進中國企業在全球范圍內開展合作，開拓區域經濟合作同步發展優勢局面。

1.4 留學生的跨文化交際能力可以助力企業拓展海外業務

經濟全球化的主導力量毋庸置疑為人才和創新這環。當下，跨文化國際人才成為制約我國企業“一帶一路”建設和“走出去”全球市場競爭的重要原因之一?！耙粠б宦贰本€路的鋪展，令我國企業面對更加廣大的世界市場舞臺，其不單單要吸收引進國外的高新技術和資金投資，還需要大力開拓海外市場。在經濟轉型區間內，黨的十八大會議明確提出，中國需要積極進行內部創新改革，完善推進對外開放，充分結合“走出去”與“引進來”。另外，國內優秀企業應當走向全球市場，實現國際化轉變，成為國際經濟發展鏈條中的一環。

2 國際學生創業存在問題及解決辦法

2.1 來華留學生在華創業的意識有待提高

“創業意識是創業的先導，它構成創業者創業動力，由創業需要、動機、意志、志愿、抱負、信念、價值觀、世界觀等組成”[1]相對我國在校大學生的創新創業工作，來華留學生的創新創業工作還沒得到各級管理部門及接收和培養來華留學生的高等院校的充分重視。當下的大學生創新創業政策里，沒有明確詳細的對來華留學生創新創業進行說明，以很少在報紙上看到來華留學生創新創業的相關報道。因為政策管理方面的不足，頂層設計無法對來華留學生就業服務體系發揮支持作用，導致來華留學生就業服務體系的長期缺位。

相信政府有關部門和招收來華留學生的高等學校會很快更加重視來華留學生的創業問題,制定出既能鼓勵優秀來華留學生創新創業，同時也能保證就業市場和社會安全穩定的一系列政策。

2.2 對來華留學生在華創新創業的環境進行優化構建

想要留住來華留學生，鼓勵其在華創業，良好的創業環境是必不可少的。創業環境不單單涉及市場方面，還包括政策上的優惠支持。遼寧省作為我國的重工業經濟區，其曾經設立了許多重工業企業，但隨著重工業的發展，對生產資源的消耗也是巨大的。為改變這一狀況，遼寧省開始將目光投向高科技產業轉型，但因為其對技術要求高，而遼寧省缺乏相關基礎，因此只能引進外國先進技術，在短時間內實現完全轉型是比較困難的，新產業的開發試水還在初步階段，要投入更多時間和精力。為鼓勵來華留學生投入高科技產業創新創業，政府需要為其提供良好創業環境，并給予政策上的輔助。另外，還可依照市場所需，專門對于來華留學生制定相應政策，在政策上保障其創業基礎，解除其創業的后顧之憂[2]。

2.3 對自貿區創業的來華留學生應抓住重點、放寬政策

遼寧自由貿易區沈陽片區主要是發展先進制造業（裝備、汽車、航空等）和現代服務業（金融、物流等），主要目標為提升國際工業化示范城市建設水平，推進東北地區科技創新中心發展，成為先進制造業基地，在國際上打出名號，增加影響力。根據我省實際情況和從社會安全等因素考慮，我們目前更需要創業者，而不是普通就業者。尤其是在遼寧自由貿易區沈陽片區我們更需要企業人才來自貿區擴大企業和商貿活動。因此，對來華留學生創業的管理規定應該有重點。

在鼓勵對來華留學生放寬簽證政策時對就業和創業學生應該區別對待。就中國之前發布的《中國留學發展報告》來看，如果來華留學生無法在畢業后留在中國就業或者創業，會直接對人才的引進造成影響，可能屏蔽一些擁有創新創業潛能的國外人才種子。為此，遼寧省應當積極響應國際人才流動浪潮，減少來華留學生在華創業就業的約束，可通過實習簽證、工作簽證等方式，來許可相關技術短缺人才或者就業創業成果好的國外人才在遼寧定居。

2.4 完善來華留學生相關政策降低創業門檻

人社部在2017年發布了關于外籍高校畢業生在華創業的相關事項通知，其中提出“獲得碩士及以上學位，并且畢業一年內的外籍生，可申請就業”。該通知規定立足于這些年來華留學生創業就業實際情況，放寬了其就業的限制，不過還是有一些比較嚴格的條件，有待視情況逐步放寬。另外，該規定中，并未區分來華留學創業和就業，兩者籠統混淆，這和現實存在一定脫節。其就業條件中對來華留學生的學歷提出較高要求，以達到間接考核從業者知識和素質的作用。但是，并非成績不優異的來華留學生就沒有創業的潛力，創業更多需要的是創業者擁有資金、經驗、社會交往和管理等方面的能力，創業和就業不應當并為一談。因此，建議政府部門，應當立足實際，明確區分就業和創業，減少來華留學生創業門檻。

2.5 高校應針對來華留學生給予相關就業創業指導和培訓

2013年，為提高遼寧省大學生創新創業教育方面的工作效率和質量，遼寧省教育廳立足于黨的十八大精神，迎合高等教育相關教育政策，出臺了更詳細的若干意見通知。其中詳細說明了大學生創新創業方面的內容，包括課程、教學、師資隊伍等諸多方面。先從學生創業意識入手，當學生具備創業意識之后，才會主動參與到創業活動中[3]。

根據2017年以來在沈陽片區創業的來華留學生創業經驗來看，盡管首批創業來華留學生已經有在我國幾年的學習和生活經歷，對我國的語言、文化、社會環境都有很好的了解，但是對遼寧的市場環境不夠熟悉，對市場各地產品信息掌握得還不夠好。在中國創業市場、環境、政策方面了解不夠深入，這對其產生了約束作用，在市場的選擇分析上存在偏差。因而，有必要幫助來華留學生進行創業就業規劃設計，為其普及我國企業情況、政策法規等相關知識，必要時可開展創業培訓。有選擇性地借鑒政府對中國在校大學生大學創新創業政策，鼓勵留學生的創新和創業活動，對提高來華留學生的創業層次和創業質量，促進我國教育質量、教育層次和國際化水平，更好地服務于遼寧地區轉型和發展和促進老工業基地的振興。

對于來華留學生，應當引導其學習國際貿易相關的課程，如果有創業意向，可推薦其參與創業課程，尊重其意識，鼓勵其參與學校創業培訓和指導，多給予其社會崗位實踐機會。對于特別優秀的來華留學生，可以允許其進入高校創業孵化基地，為日后在遼寧自主創業奠定堅實基礎。

3 結 語

總而言之，雖然來華留學生在遼寧自貿區創業還面臨著一些有待解決的問題，但是相信隨著相關利好政策的出臺，使來華留學生意識到創業的重要性，進而激發其創業意識，盡快融入遼寧省的經濟建設中，共同助力遼寧地區的經濟發展。