食品安全管理體系的持續改進

◎肖博 初衛國 崔秀蘭 謝麗娜

一、食品安全管理體系目前的實際運行狀況

目前食品生產企業建立的食品安全管理體系，絕大部分停留在認證初期的基本框架，認證咨詢時認證機構專家幫助企業建立的體系文件，不敢輕易變動，不會有效利用危害分析原理，風險評價方法進行適宜更新。

管理體系的實際運行只是在體系運行部門或質量管理相關部門進行文件、標準的管理，生產部門缺少對食品安全管理文件和標準的了解，很少主動去學習管理文件和相關標準。

另外食品生產企業還存在著很多先天性的不足和缺陷，很多食品生產企業建設初期缺少對食品安全風險的研判和分析，導致企業出生即有問題。食品安全管理體系的建立往往是在食品生產企業建設后期才引入，大部分食品生產企業基礎條件相比較管理體系要求有一定差距和問題。

生產部門與職能部門之間缺少良好的溝通，體系要求無法有效傳遞，生產實際情況無法第一時間傳出，時間一長，導致食品安全管理體系與實際生產情況出現很多不一致，不適用的地方。

食品安全管理體系要求成立的食品安全小組，基本為空架構，相關食品安全會議很少實際運行。食品安全管理缺少統籌安排和整體工作策劃。

二、結合運行實際，分析存在的根本問題

1.文件與實際脫節。

文件變更和更新管理未嚴格按照文件控制要求進行管控，主要體現在文件建立缺少與生產實際適用性、充分性、有效性評審；生產運營實際發生變更，管理文件未進行有效同步變更，導致管理文件與生產實際脫節。

2.組織內相關部門食品安全風險控制意識淡薄，專業能力欠缺。

食品安全管控文化建立只停留在紙面文件和宣傳展板方式上，沒有從領導作用角度在企業內廣泛宣傳食品安全文化的重要性，食品安全職責同樣也停留在紙面無法具體落地實施。最終造成食品安全管理體系內的相關部門，人員食品安全管控意識淡薄，再加之缺少有效的、適宜的食品安全培訓規劃，導致相關人員的專業能力存在很明顯的欠缺，無法利用專業技術手段實施有效的風險管控。

3.基礎設施與食品安全前提方案要求存在差距。

國內大部分食品生產企業仍然處于發展期，如何生存下去是其目前發展過程中的關注焦點。擺在他們面前的往往是兩種選擇，一個是先盈利后改善，一個是先改善后持續盈利。很多食品生產企業老板往往因為短期內的生存壓力問題而選擇了前者，這就導致了很多基礎條件上的缺陷，得不到及時改善。

4.食品安全關鍵信息沒有及時有效進行溝通。

食品安全管理體系充分的內外部溝通是保證管理體系充分性、適宜性、有效性的關鍵。但實際管控過程中，往往缺少溝通，食品生產企業內部沒有形成有效的溝通機制策劃，對于溝通什么，什么時候溝通，誰來溝通，溝通后的信息傳遞和落實方式等沒有充分的策劃，導致企業內部很多溝通會議沒有將食品安全管理的各方面信息充分考慮，充分研討，并做好持續的關注和跟進。食品安全小組活動也因此得不到很好的開展。

三、問題解決思路

1.文件與實際脫節問題的解決思路。

管理體系文件需要持續更新，需要通過定期開展食品安全小組工作會議，定期開展文件評審工作，改進相關管理要求。結合內部審核和日常監督檢查發現的管理問題，進行評價和改進工作。

要以蝴蝶效應的思維去做食品安全管理，一個生產過程細節的改變，很可能會影響最終產品的食品安全。

文件控制要求，即成文信息要求是有效進行變更管理的一個基本要求，要嚴管，嚴控，嚴格執行文件管控程序要求，確保管控文件與生產實際變更緊密結合。

2.意識淡薄問題解決思路。

意識和文化往往決定一個人的行為，沒有或缺少食品安全管理意識，很多食品安全風險就會得不到有效管理和控制。所以建立一個嚴格的食品安全管控文化非常重要，應包括領導的要求指示、日常行為的督促、嚴格的獎懲考核制度、有針對性的培訓宣傳措施等。

領導作用要在文化意識建立上起到決定作用，要始終在企業內宣貫符合食品安全的重要性，落實好企業內部食品安全主體責任，明確的職責才能有效推動食品安全管理流程的持續改進。

創建學習型組織，完善培訓需求調研和培訓規劃管理機制，逐步形成專業化的食品安全人才隊伍，讓專業引領改善。

3.基礎條件欠缺問題的解決思路。

做好食品安全危害分析，將有限的改善資源用于顯著的食品安全危害控制。對于那些不顯著的食品安全危害，制定長期改進計劃，進行逐步改善。切忌在沒有危害分析，風險評價的前提下隨意進行改善，可能造成其它風險引入，造成更大危害。

4.信息溝通問題的解決思路。

這里的信息包括很多，法律法規標準信息、生產工藝設備信息、環境衛生和食品安全危害監控檢測信息、其它影響食品安全管理的有關信息等等。 如何做好信息溝通，建立良好的溝通機制是我們需要改進的重點，讓每一個人都要承擔管理的責任，這需要前面所說的文化的建立，再加之建立的良好溝通機制，明確溝通什么、何時溝通、與誰溝通、如何溝通、誰來溝通，溝通的信息如何有效的傳遞落實，讓食品安全小組充分發揮食品安全溝通組織作用，讓管理變的高效和及時，讓持續改進更能切中要害，防范顯著危害的發生。

四、結束語

思維、意識、能力、方法決定了做事的成效，以及管理的成效。及時的溝通、及時的改變，做好變更管理是我們需要加強的方面，充分發揮領導作用，建立完善食品安全管控文化，落實好食品安全主體責任，改善工作和管理方法，提升員工的專業能力，將獲得的最新最全面的內外部信息進行及時有效的溝通，才能使食品安全管理體系得到持續的改進，才能使企業的管理真正的得到提升，為企業的生命力蓄力。

要把食品安全管理體系作為食品生產企業風險管理的有力工具之一，結合企業自身變化以及外部環境變化，及時獲得食品安全關鍵信息，充分利用危害分析HACCP 原理，切中管理風險關鍵點，針對性的分析改善。這樣才能持續強化食品安全管控文化意識，才能更好的改進食品安全管理，提升企業食品安全風險預防控制能力。