新形勢下如何加強國有企業黨風廉政建設思考

◎王龍

一、國有企業黨風廉政建設的重要作用

在我國，國家對國有企業具有資本所有權或者控制權，國有企業特別是中央企業對我國特色社會主義有著支撐作用，因此在國有企業深入推進黨風廉政建設不僅有助于企業的長遠發展，還對我國特色社會主義的發展具有積極作用。一方面，加強黨風廉政建設，不僅可以為國有企業的生產安全提供良好得保障，同時還能規范領導干部的作風和政治行為，在國有企業的實踐運營中，加強對黨員干部的黨風廉政建設，對腐敗行為給予嚴厲打擊，通過有效的策略進行反腐倡廉工作，滿足企業自身發展需求，取得長遠進步。要采取有效的黨風廉政建設措施，建設良好的發展環境，就必須積極發揮團隊監督作用，將企業的運營放在明面上，讓企業良好發展，黨風廉政建設對企業的發展有著不可替代的作用，所以必須要加強國有企業黨風廉政建設，使企業的工作能夠保質保量的完成。

二、當前我國國有企業黨風廉政建設存在的問題

黨風廉政建設作為我黨長期堅持的一項重要制度，為保證黨的先進性起到了舉足輕重的作用。但是，在市場經濟條件下，企業作為市場經濟的主體，在開展黨風廉政建設工作中，也逐步暴露出了一些問題：

1.建設措施不完善。

想要促進國有企業的黨風廉政建設工作的進行，首先要重視黨風廉政建設工作的安排和規劃，使黨員在工作的過程中能夠有所規范，在建設黨風廉政的過程中有對應的措施進行參考，這樣才能夠使黨員有一個行為規范的標準。因為制度具有一定的權威性和強制性，所以只有建立完善的措施和制度才能夠保證黨風廉政建設工作的正常進行，但是當前國有企業的黨風廉政建設過程中措施過于單一，缺少創新的方法，與當前轉型期經濟發展不相適應，需要迅速轉變黨風廉政建設方法。

2.思想認識不足。

由于市場競爭激烈，工作任務繁重、壓力大，為了達成工作目標，在市場競爭中取得優勢地位，一些國有企業的領導干部和員工產生了"經濟效益至上"的思想，把廉政教育與生產經營割裂開來，甚至把廉政教育甩到一旁，"專心致志"搞生產經營。一是廉政教育流于形式。二是教育內容過于寬泛，單純注重培訓的數量。三是教育活動整體性不強，缺乏規劃性，還存在"運動式"、"突擊式"的現象。

3.教育方式滯后。

在黨風廉政建設過程中，個別企業對黨員干部的思想政治教育工作的開展缺乏實效性，并沒有及時地開展教育工作。內部思想教育方式單一，只停留在會議傳達指示要點、口頭宣講動員等方面。將黨風廉政建設的開展看作一個短期問題來抓，沒有完全意識到教育工作的長期性和持續性，致使部分參會人員產生敷衍、應付的態度。同時，開展教育工作的人員較少，而且大多都沒有經過專業系統的培訓，從而從側面影響了黨風廉政建設工作的順利開展。

4.措施落實不到位。

國有企業黨風廉政建設要圍繞企業的安全生產經營管理開展工作，制定相適應的措施來保證。但目前存在有制度而操作難，宏觀強而微觀弱，只重形式不重實際內容，該具體的不具體、該量化的沒量化，直接關系到黨員領導干部的素質形象和工作作風，大部分國有企業員工對此的認知度不高，認為這單單只是國有企業紀委的工作任務，只是在表面上配合他們的檢查監督工作，他們只是重視國有企業的生產經營及成本資金盈虧情況，而輕視對黨風廉政建設的學習，并且認為這是一種額外的負擔，一定程度上限制了企業黨風廉政建設工作的開展，成為黨風廉政建設工作亟待解決的突出問題。

5.監督機制不完善。

在國有企業的干部隊伍中，大部分基層的單位內部監督管理機制還不夠完善。而且由于企業部門設置結構比較單一，監督管理的力度相對來說比較薄弱。同時也存在黨員干部相互隱瞞、怕惹麻煩，抱著多一事不如少一事的態度進行管理，致使監督工作的落實也不到位。普通的工作人員對于監督的具體決策和標準也并不了解，從而無法有效促進監督制度的正常運轉。部分國有企業在經營中，只重視企業的安全及經濟效益，而忽視企業內部監督管理制度、黨風廉政建設一系列制度的建立工作，導致工作重點不均衡、不協調，監督力度不夠，從而影響企業發展。

三、如何加強國有企業黨風廉政建設

1.切實做好廉政建設教育。

（1）認真履行黨風廉政建設責任制，周密部署，統籌規劃。在狠抓黨員干部的管理與思想上下功夫。貫徹落實上級廉政工作會議精神，研究部署上級黨組織的黨風廉政建設工作。企業黨組織要根據企業客觀實際，勇于創新，把黨風廉政建設融入到經營工作之中，實現黨風廉政建設與業務工作緊密結合。企業黨組織要與各單位負責人簽訂黨風廉政建設目標責任書，各單位所有黨員干部都要簽署廉潔從業承諾書。同時企業黨組織要不斷加強各單位人員的管理，各單位要定期組織干部職工學習廉潔從業"十不準"等有關規定，并張貼懸掛。切實把黨風廉政建設滲透到各單位的權力結構和權力運行的各個環節，確保各基層單位廉潔從業，依法辦事。

（2）組織全體干部職工前往廉政教育基地參觀學習，充分利用教育基地豐富的內容生動而真實的資料和立體多元的畫面，對全體黨員干部進行廉政教育活動。使他們從中汲取營養、弘揚正氣，使廣大管理人員在今后的工作中正確對待和行使黨和人民賦予的權利，不斷反思自己，慎獨、慎微、慎權、慎欲，做到自警、自醒、自重、自律，兢兢業業、恪盡職守，踏實工作，努力提高拒腐防變的能力。

（3）結合讀好書、愛本職、獻愛心等主題讀書活動，引導廣大黨員干部開展讀書活動并交流，撰寫體會。利用網站與宣傳欄等陣地進行學習、交流，從內心深處牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，堅定對共產主義的信仰。"蓬生麻中，不扶自直；白沙在涅，與之俱黑"，以自身一已之力，營造家庭、社會的良好環境。此外，企業黨組織還通過黨務公開、堅定理想信念教育等多種形式開展各項教育活動。

2.培養企業廉政文化。

企業廉政文化是整體黨建工作中相對重要的一部分內容，只有形成了一定的文化特點，才能夠改變工作作風、調動工作狀態，將思想付諸行動，優化最終工作作風情況。就實際情況而言，工作作風并非單純通過制度就能夠完全形成和落實優化的。更為主要的一部分內容是要通過文化進行一定的滲透，讓這樣的文化深入人心，秉承民主集中制發揚企業管理與建設民主，積極讓大眾群體參與到這一過程中。為了有效優化有關工作，企業在積極學習相關制度與會議精神的同時，也需要契合實際情況將整體文化的主動權交給員工群體，交給干部群體；尊重大眾群體的觀點和看法，明確在執行黨和國家的政策過程中企業中每一成員都具備關鍵性。只有讓職工群體得到相應的尊重，在有關文化和建設過程中有了被尊重感，其才能夠一定程度上更加認真地學習與執行廉政文化和相關制度。由此可見，培養廉政文化的過程中，要明確以人性化為主要導向和主要原則，從而一定程度上達到自覺提倡反腐倡廉、落實相關精神的目的。將工作作風落實到生產活動中，為有關建設與工作作風的優化提供實際有效的保障，規避常見廉政風險的問題和不足。

在工作作風方面，根據規定要求需要嚴格以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導和導向，逐步健全相應的監督體系，深化落實有關改革。促進相關工作作風、工作監督規范化運行，保障反腐倡廉工作的順利落實，及時規避企業日常生產運營中可能遇到的廉政風險。

3.健全和完善國有企業法人治理結構。

首先，國有企業要加強對主要領導的監督和管理。國有企業的紀檢監察機構和相關工作人員必須全面落實國有企業領導人員的離職經濟責任審計制度，嚴格按照該制度開展相關工作，建立健全和完善的審計監督工作協調機制，科學界定企業領導人員的權力。其次，國有企業要建立科學合理的董事會制度。重點區分決策權和執行權，充分發揮內部制衡制度的作用，有效解決國有企業領導人員權力過大的問題，調整和優化董事會成員結構，提升監事會監督的時效性。明確規定監管主體細節，保證其與國有企業實際情況相符。加強國有企業制度建設，在國有企業規范化、法制化和制度化的軌道中積極融入黨風廉政建設和反腐敗斗爭的內容。

4.構建合理完善的制度。

加強國有企業的制度建設能提高黨風廉政建設工作的重要措施。黨風廉政建設應該結合企業的實際情況，制定相應的計劃，不斷完善各項制度，才能促進企業的發展。首先，定期評價和分析黨風廉政建設制度的有效性，才能發現其存在的問題，并且及時修改。其次，構建完善的制度審查和考評體系。每一項制度的制定以及實施都需要通過業務部門和監督部門共同審查和簽字以后才能執行。只有強化制度建設，才能約束權利，有效的制度使黨風廉政建設工作順利開展的前提。因此，國有企業在進行黨風廉政建設的時候一定要先建立健全的制度，才能把一些腐敗苗條扼殺在牢籠中。

5.發揮廉政監督作用。

黨風廉政建設一靠教育、二靠監督、三靠法制。權力不分大小，只要不受制約和監督都可能被濫用。加強廉政監督是搞好黨風廉政建設的重要一環，也是企業從源頭上防止腐敗的一條有效途徑。因此，加強國有企業黨風廉政建設，必須牢固樹立主動監督別人和自覺接受監督的觀念。企業黨員領導干部要自覺遵守廉政有關規定，認真執行黨內監督制度，實事求是填報《領導干部收入申報表》及《黨員領導干部個人事項報告表》，領導干部及其家屬要自覺接受群眾與黨組織的監督，形成監督者秉持公正、大膽履行職責和義務，被監督者正確對待、誠懇接受監督的局面。對于發現在企業中頂風違紀的黨員干部要絕不手軟，按照程序交由司法機關嚴懲，形成震攝，讓企業黨員干部"不敢腐"。

6.強化執紀問責力度。

保持政治定力，堅持力度不減、尺度不松、節奏不變，貫通運用監督執紀"四種形態"特別是第一種形態，對苗頭性、傾向性問題早發現、早提醒，早防范、早處置。要暢通信訪舉報渠道，規范問題線索管理，規范信訪辦理流程，嚴防壓案不報、跑風漏氣。對上級交辦、領導批示的重大問題線索要加強跟蹤督辦，限期辦結。要突出執紀重點，加大審查力度。把違反黨的"六大紀律"、工程項目虧損、安全質量事故等影響企業高質量發展的問題作為重點，對職工群眾反映強烈的腐敗問題，重拳出擊、嚴查快處。要落實監督執紀工作規則要求，規范執紀程序，加強紀律審查制度建設。要進一步強化紀律處分決定執行，切實維護紀律的權威性和嚴肅性。

四、健全國有企業廉政風險控制機制

1.健全權力運行相關機制。

權力運行機制的預防工作是確保權力不被濫用的第一道屏障。它具有前瞻性和先進性，能夠對國家財產及時地提供保護。國有企業的領導干部要抓住問題的核心，掌握實際工作的關鍵點，建立一個科學、安全、系統的廉潔風險點，風險評估權力預防機制，從而實現人財物及重點崗位分權制衡，部分分工清晰明確的權力機制。改革原來傳統的領導制度，將權力做到散而不亂，從根本上避免腐敗情況的發生；完善員工日常的工作制度，規避在工作中可能涉及的風險點；實現民主公開的工作制度，讓每位員工都起到監督作用。

2.完善企業規章制度。

制度是一個企業和國家運行的根本原則。國有企業的制度就是企業黨員干部內部行為活動的行為準則。它明確規定了相關人員的權利、義務，需要黨員干部嚴格遵循企業制度的規定。其制度內容不僅涵蓋了立法方面，還包括了一系列的行為準則和工作要點。從制度上將廉政建設落到實處，可以發揮制度的強制性和規范作用，予以制度強制性保證，對企業內部起到震懾作用。企業在制定規章制度時，要充分考慮企業的實際情況，保證員工的權利。從制定到發布，要做到全程公開透明，這樣才能確保制度的公信力和權威性。將企業問責機制進行具體落實，為國有企業黨風廉政建設提供強有力的保障，并且要將制度內容落實到位，實際運用到國有企業的日常管理中。

五、切實國有企業加強廉潔企業文化建設

1.加強廉潔文化的教育與培訓。

把廉潔文化教育與理想信念教育和黨的作風教育結合起來，引導黨員干部樹立正確的人生觀，保持謙虛謹慎和艱苦奮斗的作風，把廉潔文化教育與制度建設和法律法規教育結合起來，引導黨員干部實事求是、廉潔自律、依法辦事，把廉潔文化教育與職業道德結合起來，引導黨員干部誠信做人正視自己對企業承擔的責任與義務。

2.培育廉政文化的核心理念。

我們在企業文化中挖掘廉潔精神。根據管理工作的特點提出"更盡責任、更為專業"文化理念，從中提煉廉潔文化，形成企業廉潔文化建設的基礎，從而為廣大員工注入精神動力。用企業的廉潔文化理念，引導黨員干部樹立廉政從業的理念，筑牢思想道德防線。

3.建設廉潔從業監督體系。

國有企業堅持黨政工齊抓共管、群眾參與的反腐倡廉工作機制，貫徹落實黨風廉政建設責任制。通過強化領導干部廉潔自律和廉政建設責任制等制度的執行力，為廉潔文化建設提供堅實的政治基礎和動力源泉。企業黨組織注重完善民主監督機制，暢通職工進言渠道，強化信訪管理，堅持公開的工作機制，讓廣大員工積極參與企業管理，保證權力正確運作。

4.齊抓共建廉潔文化建設。

國有企業領導認識到，廉潔文化建設是一項涉及廣泛的任務，注重整合各方力量，認真組織協調，調動各方力量，齊抓共建。倡導"廉潔敬業光榮，腐化墮落可恥"的廉潔文化理念，吸引廣大干部群眾與家庭一道參與，使廉潔文化走進企業、走進家庭，讓廉潔意識在潛移默化中植入群眾心里。

結束語：加強國有企業黨風廉政建設不是一朝一夕的事情，必須要堅持長期的制度管理和監督，要通過有效的措施，并以企業發展狀況和需求來加強黨風廉政建設，對現有的黨風廉政建設中的不足之處進行彌補，要讓黨員干部做好表率作用，將倡廉體制落實到實踐工作中，在企業中營造良好的廉政風氣，在黨風廉政建設中要落實倡廉原則。