鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理完善建議

◎譚淑霞

目前，政府應(yīng)該持續(xù)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行改進(jìn)以適應(yīng)新的生活與工作要求，但是卻出現(xiàn)了相關(guān)管理制度落后的情況，當(dāng)運(yùn)用固定資產(chǎn)時(shí)時(shí)常會(huì)有一些問題發(fā)生，增加了各部門的資金投入。這篇文章對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的日常情況進(jìn)行研究，提出了其在管理工作過程中出現(xiàn)的各種問題，然后根據(jù)這些問題給出相應(yīng)的改進(jìn)對(duì)策。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理的重要性

由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位資金投入持續(xù)增加，其擁有并且進(jìn)行管轄的固定資產(chǎn)的數(shù)量也持續(xù)增多，其管理責(zé)任越來越重。進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)單位的固定資產(chǎn)管理手段，改進(jìn)方式，細(xì)化管理過程中的任務(wù)，則有助于精準(zhǔn)的估計(jì)整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)狀況，還能夠充分利用好固定資產(chǎn)，增加資產(chǎn)的利用率，從而保證資產(chǎn)的價(jià)值并能提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的辦事實(shí)力。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

1. 對(duì)固定資產(chǎn)的相關(guān)核算存在一系列問題。（1）實(shí)際資產(chǎn)不明確。盡管各單位在引進(jìn)一些固定資產(chǎn)的時(shí)候都會(huì)做相應(yīng)的會(huì)計(jì)記錄，可時(shí)這些原始的會(huì)計(jì)操作不足以支撐固定資產(chǎn)生命歷程中的所有內(nèi)容，因?yàn)槠湓谫?gòu)入運(yùn)轉(zhuǎn)期間應(yīng)該持續(xù)進(jìn)行折舊操作，一部分資產(chǎn)的壽命相對(duì)長(zhǎng)，就像一棟樓房的壽命在幾十年，因此在打算對(duì)樓房進(jìn)行重新裝修甚至推倒重新建設(shè)的時(shí)候，可能會(huì)因?yàn)楹推鹗嫉臅?huì)計(jì)記錄相隔時(shí)間太長(zhǎng)，其記錄也許被依法消除了，這就造成了不能夠?qū)υ摴潭ㄙY產(chǎn)的進(jìn)行全程的記錄與會(huì)計(jì)操作。同時(shí)，因?yàn)槿藗冊(cè)诶霉潭ㄙY產(chǎn)的時(shí)候一般不承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，也疏于對(duì)其的管理，導(dǎo)致有的資產(chǎn)在預(yù)定結(jié)束時(shí)間之前就不能使用了。（2）核算內(nèi)容較多。根據(jù)相關(guān)制度對(duì)確認(rèn)固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，普通的資產(chǎn)達(dá)到五百元的，某領(lǐng)域?qū)Ｓ玫馁Y產(chǎn)達(dá)到八百元的，或者這些資產(chǎn)價(jià)值低于規(guī)定的，但是耐用期限達(dá)到1 年上一些資產(chǎn)，可以作為固定資產(chǎn)進(jìn)行記錄。但是社會(huì)的持續(xù)進(jìn)步導(dǎo)致這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)逐漸下降。有部分可以進(jìn)行普通核算的東西卻記入固定資產(chǎn)的行列，進(jìn)一步使得固定資產(chǎn)的內(nèi)容增多致單位，造成一些數(shù)據(jù)不夠真實(shí)。（3）不進(jìn)行折舊。預(yù)算制度要求事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值不跟著其耗費(fèi)年限進(jìn)行變化。但是現(xiàn)實(shí)生活中，一般的機(jī)器設(shè)備改進(jìn)較迅速，革新較快，盡管這些設(shè)備表面上沒有多大的變化，可是它的實(shí)際價(jià)值卻在不斷減少，賬面上的價(jià)值不跟著變化，造成了固定資產(chǎn)的虛增情況。

2. 沒有認(rèn)識(shí)到對(duì)資產(chǎn)管理的重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理能力較為落后，很多人依然根據(jù)政府的一般管理方式對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行相應(yīng)的管制。首先，沒有規(guī)定利用資產(chǎn)需要承擔(dān)的責(zé)任，假設(shè)除達(dá)到資產(chǎn)期限之外的資產(chǎn)的故障應(yīng)該有負(fù)責(zé)人進(jìn)行承擔(dān)，并且做出相應(yīng)的償還，現(xiàn)在很多的公司都是這樣進(jìn)行規(guī)定的，但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位沒有進(jìn)行合理化的制度規(guī)范，還缺乏對(duì)資產(chǎn)使用情況的監(jiān)管也，當(dāng)人為導(dǎo)致設(shè)備故障，不能繼續(xù)使用的時(shí)候，卻不用承擔(dān)，一般情況下將會(huì)重新購(gòu)買。另外，單位對(duì)固定資產(chǎn)的后期維護(hù)不重視，工作人員都不關(guān)心對(duì)其的維護(hù)，有的人還有專門破壞資產(chǎn)的做法。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)資產(chǎn)的管理方式不先進(jìn)。資產(chǎn)的管制制度不先進(jìn)，對(duì)使用固定資產(chǎn)的規(guī)定不夠完善，還有很多需要進(jìn)行補(bǔ)充的地方。關(guān)于資產(chǎn)的利用問題，還沒有設(shè)置專程對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管轄的人員，就算設(shè)置的專程管轄的人員，也大多數(shù)都肩負(fù)著其他的任務(wù)，對(duì)職位的責(zé)任分工不明確，特定的資產(chǎn)管轄人員有時(shí)候不明確他的實(shí)際工作，除了單純的紀(jì)實(shí)之外，對(duì)深層次的問題，比如破壞的原因和關(guān)于折舊的明細(xì)不進(jìn)行深入研究。造成相關(guān)信息的缺少，從而使得有的資產(chǎn)得不到最大程度的利用造成浪費(fèi)，還有的資產(chǎn)被過多的利用。另外，有的資產(chǎn)，就像電腦、攝影機(jī)等的設(shè)備，因?yàn)閷?duì)其利用的時(shí)間較短，利用率低而不實(shí)施入賬操作，相應(yīng)的負(fù)責(zé)人也沒有明確，監(jiān)管不到位，導(dǎo)致個(gè)人擅自利用的情況，這些都無形之中增加了各單位的各項(xiàng)成本。

4.對(duì)于購(gòu)買規(guī)定的不明確造成的夠買過程較為隨意。單位中大部分的部門光關(guān)注自己對(duì)于資產(chǎn)的利用，經(jīng)常在還沒有獲得上級(jí)的認(rèn)可時(shí)，就擅自買進(jìn)其認(rèn)為需要的設(shè)備，并且事后才會(huì)做相應(yīng)的會(huì)計(jì)操作。導(dǎo)致了會(huì)計(jì)工作者在這種情況下比較被動(dòng)。很多的部門不嚴(yán)格依據(jù)制度干事情，而且關(guān)于購(gòu)買設(shè)備的相關(guān)規(guī)定也不夠明確，因此造成購(gòu)買過程的隨意，造成支出高于預(yù)期的情況。

三、對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

1. 對(duì)關(guān)于固定資產(chǎn)的核算規(guī)定進(jìn)行規(guī)范。經(jīng)常性的對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行排查與清點(diǎn)。對(duì)固定資產(chǎn)的核算存在的一系列問題，不是因?yàn)橄嚓P(guān)工作者的專業(yè)知識(shí)缺乏，而因?yàn)榇蠖鄶?shù)的資產(chǎn)壽命較長(zhǎng)，且經(jīng)常很長(zhǎng)時(shí)間不對(duì)其進(jìn)行清點(diǎn)與檢驗(yàn)，使得資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際的價(jià)值不一致。經(jīng)常性的合理的對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)能夠使管理人員以及職員充分熟知資產(chǎn)利用的一些情況，并且能快速發(fā)現(xiàn)一些問題，以便進(jìn)行改進(jìn)或買進(jìn)新設(shè)備，確保工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。另外，對(duì)資產(chǎn)的清點(diǎn)與檢查能利用抽查法，對(duì)更為重要的實(shí)行經(jīng)常性的檢查，就如當(dāng)檢驗(yàn)筆記本的相關(guān)情況，出行設(shè)備的的損壞狀況。此外也能對(duì)全部的設(shè)備開展經(jīng)常性的清點(diǎn)，按照現(xiàn)實(shí)應(yīng)用中的設(shè)備的利用狀況來檢查會(huì)計(jì)賬務(wù)的值，及早的對(duì)賬并做出調(diào)整，保證賬面與現(xiàn)實(shí)的一致性，正常情況下會(huì)在一年末采取全部清點(diǎn)檢查的方式。在平時(shí)，則會(huì)把抽查和全部的清查結(jié)合起來。

2. 增加對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的意識(shí)。在這種單位內(nèi)，一般會(huì)因?yàn)槭懿涣挤諊母淖儯沟寐殕T在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理上的意識(shí)嚴(yán)重缺乏，政府能夠利用各固定資產(chǎn)的內(nèi)容的不同為其規(guī)定相應(yīng)的管轄人員或者部門，而且，這種管理有的是專程的職位，有的則用時(shí)兼有其他職責(zé)。另外，政府應(yīng)該完善這方面的制度，明確資產(chǎn)在買入和消耗過程中的各種程序和步驟，減少職員買入或者消耗資產(chǎn)時(shí)的主觀隨意性，減少職員破壞或者不保護(hù)設(shè)備的做法，所有的關(guān)于固定資產(chǎn)的進(jìn)程都應(yīng)該遵照提前定好的制度執(zhí)行，使全部的過程更加規(guī)范。

3.不斷改進(jìn)對(duì)資產(chǎn)的管理方式。當(dāng)今社會(huì)變化較快，使得一些會(huì)計(jì)處理很難跟隨其的變化，因此很多公司會(huì)把對(duì)資產(chǎn)的管理和系統(tǒng)軟件相結(jié)合，從而更容易追隨時(shí)代的步伐，從而為公司減少很多成本，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)習(xí)企業(yè)的處理手段，在管理過程中加進(jìn)軟件改革將會(huì)大大改善管理的能力與速度，而資產(chǎn)的管理工作者就得把資產(chǎn)的實(shí)際利用流程記錄在軟件中，使得職員都可以及時(shí)的熟悉單位中固定資產(chǎn)的各項(xiàng)指標(biāo)，按照這些內(nèi)容盡快對(duì)資產(chǎn)情況進(jìn)行改進(jìn)，從而得出具體的改進(jìn)方法。除此之外，還應(yīng)該構(gòu)建完善的有效的各項(xiàng)規(guī)則，這影響著資產(chǎn)的質(zhì)量，也對(duì)整體的成本有著影響，因此其應(yīng)該按照單位的現(xiàn)實(shí)狀況，有效確定其對(duì)資產(chǎn)的要求，接著按照規(guī)定的要求購(gòu)入劃算的商品設(shè)備，最終由購(gòu)買資產(chǎn)的相關(guān)部門做出購(gòu)買的決定，此外，所有和購(gòu)入設(shè)備有關(guān)的內(nèi)容都要進(jìn)行記錄展示，從而保障各單位在資產(chǎn)購(gòu)買方面的的透明。

結(jié)束語(yǔ)：對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理能夠充分利用好固定資產(chǎn)，增加資產(chǎn)的利用率，從而保證資產(chǎn)的價(jià)值并能提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的辦事實(shí)力。但是，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府單位在資產(chǎn)管理方面還存在很多問題，如對(duì)固定資產(chǎn)的相關(guān)核算存在問題、還沒有認(rèn)識(shí)到對(duì)資產(chǎn)管理的重要性，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位應(yīng)該對(duì)關(guān)于固定資產(chǎn)的核算規(guī)定進(jìn)行規(guī)范、增加對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的意識(shí)并且不斷改進(jìn)對(duì)資產(chǎn)的管理方式與技術(shù)。