數(shù)字經(jīng)濟(jì)下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題與對(duì)策研究

□楚明欽

（鄭州大學(xué) 公民教育研究中心，河南 鄭州450000）

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供中間服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，也是“直接完成或協(xié)助完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)作業(yè)的社會(huì)化服務(wù)”①參見(jiàn)2017年《農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2017]6號(hào)）。。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是引領(lǐng)我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要引擎，也是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的主要短板。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量增長(zhǎng)發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也需要向從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量增長(zhǎng)發(fā)展轉(zhuǎn)型。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)下，我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的自給自足生產(chǎn)模式將被解構(gòu)和重塑，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)都將數(shù)字化，并將小農(nóng)戶生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有效銜接。數(shù)字經(jīng)濟(jì)下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的精準(zhǔn)性服務(wù)可以降低農(nóng)業(yè)交易成本和生產(chǎn)成本，可以有效解決農(nóng)業(yè)人力、資本、土地、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素提供的精準(zhǔn)性。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的專業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)新業(yè)態(tài)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的信息化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的虛擬化等具有重要的推動(dòng)作用。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)與我國(guó)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展

截至2020 年3 月，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了9.04 億，整體上我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的普及率已經(jīng)達(dá)到了64.5%。其中，我國(guó)城鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)的普及率達(dá)到了76.5%，但農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的普及率僅為46.2%，農(nóng)林牧漁業(yè)網(wǎng)民的比例只有6.3%。從總體上看，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為互聯(lián)網(wǎng)普及率迅速提升奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，互聯(lián)網(wǎng)普及率提升有效促進(jìn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。例如，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，2019年，我國(guó)電子商務(wù)交易規(guī)模達(dá)到了10.63萬(wàn)億元，增長(zhǎng)了16.5%。但是，我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)的規(guī)模僅有1.7萬(wàn)億，僅占全國(guó)電子商務(wù)規(guī)模的16%，說(shuō)明我國(guó)農(nóng)村電商規(guī)模還有很大發(fā)展?jié)摿Β俅瞬糠謹(jǐn)?shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《第45次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。。

隨著“新基建”的不斷推進(jìn)，數(shù)字技術(shù)將對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位的數(shù)字化改造，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能。數(shù)字農(nóng)業(yè)的主要特征是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。農(nóng)業(yè)數(shù)字化可以利用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)時(shí)在線數(shù)據(jù)，最大化挖掘動(dòng)植物生長(zhǎng)潛力。中國(guó)已經(jīng)在全國(guó)建立了多個(gè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)示范區(qū)，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)將在全國(guó)迅速普及；農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化可以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各服務(wù)環(huán)節(jié)形成網(wǎng)絡(luò)化的供給與需求體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的精準(zhǔn)對(duì)接；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化可以提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全流程的信息獲取效率和決策效率。

2018 年《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告》顯示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的滲透率只有6.5%，遠(yuǎn)低于我國(guó)服務(wù)業(yè)和工業(yè)的32.6%和17.2%的水平，說(shuō)明數(shù)字經(jīng)濟(jì)在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的前景很廣闊[1](p8)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)及其相關(guān)服務(wù)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進(jìn)而帶來(lái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，可以對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥、化肥、灌溉等要素投入提供檢測(cè)閉環(huán)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的溫度、濕度、光線和水分等智能管理，進(jìn)而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提供溯源。第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)，可以為農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢測(cè)，從而減少農(nóng)業(yè)信息不對(duì)稱。第三，數(shù)字經(jīng)濟(jì)下，“直播帶貨”等新型營(yíng)銷模式將有效銜接數(shù)字農(nóng)業(yè)的線上和線下渠道。第四，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將會(huì)使農(nóng)村農(nóng)業(yè)的信息服務(wù)體系和信用體系更加健全，農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)將會(huì)對(duì)農(nóng)村社會(huì)治理更加有效，從而農(nóng)業(yè)交易成本和社會(huì)成本大幅降低，進(jìn)而促進(jìn)智慧農(nóng)村和智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展[2](p42)。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)主要表現(xiàn)為兩種形態(tài)：一種是內(nèi)部化和非市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，例如，小農(nóng)戶或家庭農(nóng)場(chǎng)利用雇工或自有勞動(dòng)力提供農(nóng)機(jī)服務(wù)、良種服務(wù)、農(nóng)藥噴灑服務(wù)或灌溉服務(wù)等。一種是外部化和市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，例如，購(gòu)買農(nóng)機(jī)公司提供的農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)提供的農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)產(chǎn)品電商直播服務(wù)、農(nóng)業(yè)信貸服務(wù)或農(nóng)資服務(wù)等。數(shù)字經(jīng)濟(jì)下，農(nóng)業(yè)分工將逐漸深化，內(nèi)置于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條的相關(guān)服務(wù)環(huán)節(jié)逐漸外化，形成獨(dú)立的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)[3](p2-5)。但是，我國(guó)農(nóng)村信息比較封閉、小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，抑制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)外化。由于當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)在我國(guó)農(nóng)村發(fā)展還不充分，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)需求不足，進(jìn)而帶來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。

2010—2017 年，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迅速增長(zhǎng)，其增加值從1179億增長(zhǎng)到2560.5億元，年均增長(zhǎng)11.8%。筆者根據(jù)2002 年、2007 年和2017 年中國(guó)投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)計(jì)算，發(fā)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)各細(xì)分行業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投入來(lái)看，2007—2012年，農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)以及漁業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)投入都大幅下降，分別為13%、27.5%、53.2%、30.9%。2006 年，中國(guó)全面取消農(nóng)業(yè)稅，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)提供各種優(yōu)惠和補(bǔ)貼，農(nóng)民種地積極性空前提升。但是，由于缺乏市場(chǎng)化和專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)供應(yīng)商，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)投入比重下降。但是，2012—2017年，農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)以及漁業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)投入都大幅增長(zhǎng)，分別增長(zhǎng)了39.2%、43.2%、265%、120%。2012年，黨的十八大強(qiáng)調(diào)要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，要加快建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。在此背景下，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體大量涌現(xiàn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求和投入大幅增長(zhǎng)。

從農(nóng)業(yè)整體對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各細(xì)分行業(yè)的中間需求來(lái)看，2007—2012年，農(nóng)業(yè)對(duì)批發(fā)零售服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)的中間需求程度分別增長(zhǎng)了23.5倍、11.8倍、14.4倍、3.79倍。在此期間，農(nóng)業(yè)對(duì)信息服務(wù)業(yè)的中間需求增長(zhǎng)了4.17倍。由于農(nóng)民的種田積極性空前提升，其對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求也空前提升，農(nóng)村手機(jī)的迅速普及帶來(lái)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè)需求的增長(zhǎng)。2012—2017年，農(nóng)業(yè)對(duì)金融服務(wù)和科技服務(wù)業(yè)的中間需求分別下降了17.8%和25.8%。在此期間，農(nóng)業(yè)對(duì)信息服務(wù)的中間需求下降了19.8%。2012 年前，農(nóng)業(yè)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求在增長(zhǎng)，但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化和專業(yè)化不足，滿足不了小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的需要，導(dǎo)致2012年后，農(nóng)業(yè)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求大幅下降。雖然2012年后，農(nóng)村信息化普及率提升很快，但由于農(nóng)村媒體的“最后一公里”沒(méi)有打通，農(nóng)村信息傳播效能低下，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的需求反而大幅下降。

從農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)各細(xì)分行業(yè)投入來(lái)看，2007—2012年，農(nóng)業(yè)的交通運(yùn)輸服務(wù)投入、租賃和商務(wù)服務(wù)投入、科技服務(wù)投入和水利管理服務(wù)投入等分別下降了16.4%、74.9%、26%和28.8%，只有農(nóng)業(yè)的金融服務(wù)投入和批發(fā)零售服務(wù)投入分別增長(zhǎng)了48.7%和4.5%。在此期間，農(nóng)業(yè)的信息服務(wù)投入下降了72%。雖然農(nóng)業(yè)稅取消和國(guó)家惠農(nóng)政策的支持，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè)需求增長(zhǎng)了4.17倍，但由于農(nóng)村缺乏農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的有效供給，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè)的供給大幅下降了72%。因此，在此期間，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè)的供給和需求是錯(cuò)配的。

2012—2017 年，我國(guó)農(nóng)業(yè)的交通運(yùn)輸服務(wù)投入、批發(fā)零售服務(wù)投入、金融服務(wù)投入、商務(wù)服務(wù)投入、科技服務(wù)投入、信息服務(wù)投入等都大幅增長(zhǎng)，增長(zhǎng)幅度分別為90.4%、87.4%、46.9%、6.7%、60.8%、45.7%①此部分?jǐn)?shù)據(jù)根據(jù)筆者根據(jù)2007年、2012年和2017年投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)計(jì)算而得。。十八大后，隨著農(nóng)村農(nóng)業(yè)改革深化，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)的土地規(guī)模逐漸增加，農(nóng)村農(nóng)業(yè)交易成本下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)逐漸外化，從而導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)投入大幅增長(zhǎng)。由前面數(shù)據(jù)可以看出，2012—2017年，我國(guó)農(nóng)業(yè)的信息服務(wù)需求下降了19.8%，但農(nóng)業(yè)的信息服務(wù)業(yè)供給卻大幅增長(zhǎng)了45.7%。因此，在此期間的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè)的供給和需求也是錯(cuò)配的。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)化

2015 年的中央“一號(hào)文件”提出“農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合，就是農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)形成“你中有我，我中有你”的相互融合局面。從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)角度來(lái)看，農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)形成互為中間投入品的上下游產(chǎn)業(yè)，例如，農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)深加工形成食品制造業(yè)，食品制造業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后也需要生產(chǎn)性服務(wù)投入，為農(nóng)產(chǎn)品的銷售提供服務(wù)的專業(yè)化組織形成農(nóng)業(yè)批發(fā)零售業(yè)等。因此，農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)形成農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。數(shù)字經(jīng)濟(jì)下，農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的社會(huì)化服務(wù)有效銜接，從而推動(dòng)我國(guó)從生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)向服務(wù)型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)化。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)新業(yè)態(tài)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)下，農(nóng)資銷售渠道越來(lái)越短，農(nóng)資生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商或者門店可以直接利用電商平臺(tái)為農(nóng)戶解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的一整套解決方案；互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)可以為農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)，農(nóng)業(yè)科研院所也可以利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和推廣，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)品種的選育、農(nóng)產(chǎn)品種植技術(shù)和病蟲(chóng)害防治技術(shù)等農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈科技的對(duì)接；農(nóng)業(yè)信息化可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的溯源管理、精準(zhǔn)管理和智能決策。在互聯(lián)網(wǎng)的有效銜接下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)資源得到有機(jī)整合，并催生農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)和新模式。例如，利用無(wú)人機(jī)噴灑農(nóng)藥服務(wù)、農(nóng)藥類電商網(wǎng)站“農(nóng)一網(wǎng)”，化肥類電商網(wǎng)站“云農(nóng)場(chǎng)”和土地流轉(zhuǎn)類電商網(wǎng)站“種地寶”等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)新業(yè)態(tài)。

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的虛擬化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)可以形成良好的涉農(nóng)主體的信用數(shù)據(jù)。這些信用數(shù)據(jù)通過(guò)合法手段收集和處理，可以構(gòu)建農(nóng)村農(nóng)業(yè)信用體系，進(jìn)而可以降低農(nóng)村農(nóng)業(yè)交易成本。由于交易成本降低，地理分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)主體、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以及相關(guān)部門將通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)形成虛擬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。在農(nóng)業(yè)虛擬產(chǎn)業(yè)集群中，不同類型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)主體可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)交流和互動(dòng)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程被互聯(lián)網(wǎng)改造[4](p88)。農(nóng)業(yè)虛擬產(chǎn)業(yè)集群模式，可以縮短生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體的空間距離，傳遞信息非常便利，從而可以充分將各類農(nóng)業(yè)信息有效集成，形成網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求和供給模式。

（四）數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的專業(yè)化發(fā)展

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是農(nóng)業(yè)分工帶來(lái)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)外化的結(jié)果。按照亞當(dāng)·斯密的“市場(chǎng)規(guī)模決定社會(huì)分工”理論，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)分工的深化。農(nóng)業(yè)分工的深化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展都依賴于農(nóng)村交易成本的降低，交易成本的降低依賴于市場(chǎng)化程度的提升和信用體系的完善。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將推動(dòng)農(nóng)業(yè)信用體系的不斷完善，并推動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)化程度提升，進(jìn)而降低農(nóng)業(yè)交易成本。因此，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大和農(nóng)業(yè)交易成本的降低，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)不斷外化，進(jìn)而帶來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的專業(yè)化發(fā)展。

（五）數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的信息化進(jìn)程

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的信息化，意味著利用數(shù)字技術(shù)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)信息資源進(jìn)行優(yōu)化配置。例如，農(nóng)業(yè)科技信息、農(nóng)業(yè)金融服務(wù)信息、農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害信息、農(nóng)機(jī)服務(wù)信息、農(nóng)產(chǎn)品銷售信息等都可以通過(guò)各種方式推送給小農(nóng)戶或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。例如，各種農(nóng)業(yè)在線課堂和農(nóng)民大講壇等農(nóng)村在線教育也提升了小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的媒介素養(yǎng)，這些小農(nóng)戶或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可以利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，獲得精準(zhǔn)的、個(gè)性化、多樣化和智能化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)[5](p9-13)。因此，互聯(lián)網(wǎng)打破了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各行業(yè)之間的壁壘，有力推動(dòng)了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，進(jìn)而推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的信息化。

（六）數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)將降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的信息搜尋成本、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品交易成本[6](p75)，從而使小農(nóng)戶逐漸放棄傳統(tǒng)的耕作模式，增加對(duì)專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)需求，進(jìn)而帶來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)供給的增加。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)沖擊下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)逐漸外化，形成市場(chǎng)化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。與此同時(shí)，在農(nóng)村土地三權(quán)分置和土地流轉(zhuǎn)背景下，農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)開(kāi)始廣泛推廣。土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)模式導(dǎo)致新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求更加強(qiáng)烈，市場(chǎng)需求的增加進(jìn)一步強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的信息服務(wù)體系不健全

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)“最后一公里”的瓶頸仍然沒(méi)有得到有效解決。雖然農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施得到了很大完善，但是相關(guān)的農(nóng)業(yè)配套信息服務(wù)體系建設(shè)滯后。例如，農(nóng)村缺乏有效的信息服務(wù)供給主體，涉農(nóng)媒體傳播的信息與農(nóng)民實(shí)際需求偏離嚴(yán)重，農(nóng)村信息發(fā)布的渠道不暢通，仍然依賴于人際傳播。由于農(nóng)業(yè)基層科技人員的數(shù)量太少，年齡結(jié)構(gòu)老化，觀念陳舊，難以適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)下農(nóng)業(yè)科技信息推廣。中國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)信息服務(wù)體系主要靠政府及其相關(guān)部門直接參與，小農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和涉農(nóng)服務(wù)企業(yè)等參與程度不高，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系功能的發(fā)揮。

（二）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體的信息化水平比較低

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的主要需求者，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信息化水平是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有力支撐，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的提質(zhì)增效具有重要的作用。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體相對(duì)于普通農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，可以將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)其他小農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，具有示范作用和傳播帶動(dòng)作用。但是，根據(jù)韓旭東等人（2018）的研究結(jié)果，不同類型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)信息需求存在很大差異性[7](p124)。我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體雖然發(fā)展很快，但其經(jīng)營(yíng)水平和媒介素養(yǎng)有限，限制了其對(duì)農(nóng)業(yè)信息的獲取質(zhì)量和效率。例如，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者還沒(méi)有養(yǎng)成從專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)信息平臺(tái)獲取信息的習(xí)慣，甚至其獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)信息還需要“喂養(yǎng)”。

（三）缺乏專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)信息供給

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)信息可以為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和小農(nóng)戶提供農(nóng)資服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)、便民公益服務(wù)、農(nóng)技推廣服務(wù)以及各種事務(wù)代辦服務(wù)等。但是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的供給主體呈現(xiàn)多元化特征，并且政府相關(guān)部門是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的主要供給主體。除此之外，鄉(xiāng)、村信息站、益農(nóng)信息社和農(nóng)村信息員等也在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)信息供給方面發(fā)揮了重要作用。但是，從整體上看，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)政府相關(guān)部門提供的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)信息依賴性比較強(qiáng)，雖然政府相關(guān)部門提供的信息與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的需求相脫節(jié)。雖然互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)等新媒體傳播的農(nóng)業(yè)信息更能滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的需要，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)這些新媒體的應(yīng)用比較多。相比而言，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等對(duì)這些新媒體的應(yīng)用水平仍然比較低下，仍然依賴于人際傳播。

（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的供給與需求信息錯(cuò)配

從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)信息的獲取渠道來(lái)看，家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)信息仍然是被動(dòng)的獲取傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)信息，例如，通過(guò)農(nóng)村人際傳播方式，從其他家庭農(nóng)場(chǎng)主或其他基層信息傳播途徑獲取信息。從農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，通過(guò)官方途徑自上而下傳播的農(nóng)業(yè)服務(wù)信息，難以滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)際需求。雖然互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)等新媒體傳播的農(nóng)業(yè)信息在迅猛增長(zhǎng)，但魚(yú)龍混雜，并且農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者發(fā)布這些信息門檻較高。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)信息的供需內(nèi)容來(lái)看，家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主要需求農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖類的生產(chǎn)性服務(wù)信息，小農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)資服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息等需求更加強(qiáng)烈。但是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供給主要基于政府的城鄉(xiāng)一體化理念，主要強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)信息，超前于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)需求，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)信息供需錯(cuò)配。

四、數(shù)字經(jīng)濟(jì)下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策

（一）建立和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)信息化服務(wù)體系

數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)體系，需要整合縣級(jí)區(qū)域新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、小農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)科研院所、融媒體、政府黨政機(jī)關(guān)、農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)、消費(fèi)者等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主體，形成網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)。在完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)信息服務(wù)體系中，首先要確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)信息主體對(duì)農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌、收集、存儲(chǔ)、查詢、更新、維護(hù)等相關(guān)責(zé)任劃分；然后要明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)信息人員的信息供給激勵(lì)機(jī)制，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)信息主體通過(guò)農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)信息的供求平衡；其次，建立村級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)、縣級(jí)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，并確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)信息的真實(shí)性和權(quán)威性，并有相關(guān)單位提供技術(shù)支撐；最后，農(nóng)業(yè)信息管理部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)信息整體監(jiān)督，并與上一級(jí)農(nóng)業(yè)信息管理中心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)信息對(duì)接[8](p7-11)。

（二）通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)需求

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)依賴于小農(nóng)戶被動(dòng)的需求。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)下，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算、云平臺(tái)和區(qū)塊鏈等技術(shù)將為農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提供精準(zhǔn)的服務(wù)信息，可以降低農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)銜接的不確定性，從而提升農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率、農(nóng)業(yè)資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)而激發(fā)和創(chuàng)造小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的需求。市場(chǎng)需求是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，我國(guó)要挖掘農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，激發(fā)和創(chuàng)造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)需求。

（三）降低農(nóng)業(yè)交易成本以推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)外化

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，需要激發(fā)市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)供給的市場(chǎng)活力。市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)供給依賴于農(nóng)業(yè)分工，農(nóng)業(yè)分工的深化依賴于農(nóng)村良好的營(yíng)商環(huán)境和農(nóng)業(yè)交易成本的降低。在農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)背景下，農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中心可以整合農(nóng)村用戶大數(shù)據(jù)，健全農(nóng)村用戶的資信體系，從而降低農(nóng)村農(nóng)業(yè)交易成本。在此過(guò)程中，涉農(nóng)媒體要發(fā)揮監(jiān)督功能，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，讓政府相關(guān)部門、企業(yè)、農(nóng)民、科研院所等涉農(nóng)主體各司其職，更好發(fā)揮基層政府的服務(wù)職能，以此創(chuàng)造農(nóng)村良好的營(yíng)商環(huán)境。通過(guò)營(yíng)造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)交易成本，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)外化。

（四）實(shí)現(xiàn)數(shù)字化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才的有效供給

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為服務(wù)業(yè)的重要組成部分，其高質(zhì)量發(fā)展的核心要素是“人”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響，歸根結(jié)底是農(nóng)村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、服務(wù)主體和小農(nóng)戶對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的使用問(wèn)題。雖然新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體已經(jīng)具備了一定的信息化條件，但新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體的信息技術(shù)應(yīng)用能力仍然不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)眼界具有狹隘性，傾向于憑借經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)信息化意識(shí)淡漠。因此，應(yīng)該加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、服務(wù)主體和小農(nóng)戶的信息化素養(yǎng)的宣傳教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)他們對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)信息的獲取意識(shí)，使他們了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)信息化的具體運(yùn)營(yíng)模式和操作方法。另外，政府還需要通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼鼓勵(lì)各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為新一代職業(yè)化的“新農(nóng)人”。

（五）構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)下農(nóng)業(yè)虛擬產(chǎn)業(yè)集群

農(nóng)業(yè)虛擬產(chǎn)業(yè)集群是在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動(dòng)下，以農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)為中心，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后所有生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)相互銜接而形成的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)虛擬產(chǎn)業(yè)集群突破了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間和空間約束，重塑了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)流程、工作程序和信息傳輸方式，形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的無(wú)邊界組織。農(nóng)業(yè)虛擬產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)是參與主體多元化、農(nóng)業(yè)參與主體的需求互聯(lián)互通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)資源在網(wǎng)絡(luò)空間集聚化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)種類和結(jié)構(gòu)無(wú)界化等。在建設(shè)農(nóng)業(yè)虛擬產(chǎn)業(yè)集群過(guò)程中，要通過(guò)市場(chǎng)手段激活農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體信息化的活力、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)虛擬產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)管理制度等措施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)虛擬產(chǎn)業(yè)集群的科學(xué)化和規(guī)范化發(fā)展。