關于水利工程建設管理創新思路探究

◎徐晨棟 顧建倫

水利工程是功在當代利在千秋的惠民工程，優質的水利工程能夠有效提高當地農業生產水平、起到防汛抗旱的作用，水利工程建設是我國基礎建設重要內容，其建設的好壞直接影響到我國城鄉百姓生活。隨著市場經濟的不斷發展，我國經濟總量得到了全面的提升，水利工程項目建設也不斷增加，新時期、新時代，水利工程建設也將成為推動地方經濟全面發展的重要環節，水利工程也將借助當前發展優勢，不斷創新管理內容與形式，全面提高管理創新水平，有效促進水利工程建設管理規范化、標準化和現代化，使水利工程能夠取得更好的經濟效益和社會效益，實現增效雙贏。

一、水利工程建設管理重要性

水利工程作為重要的基礎工程，在各個方面起到了重要的作用，有效推動著經濟社會全面發展。通過水利工程建設，能夠全面提高水力發電、農業灌溉及防洪抗災質量，確保人民生活生產安全，水利工程建設對于農業來講，更是農業的基礎和命脈。各級政府非常重視各項水利建設，不斷推出各種措施，推動并加強基礎性建設，在水利投資與建設上，給予了高度重視。新時代新時期需要不斷創新管理水平，通過創新管理模式、優化管理內容，不斷提高水利工程標準，使有限的水資源得到保護性開發利用，進一步保證人類與環境和諧發展，減少水利工程建設對生態資源的影響，促進我國水利工程建設管理水平的提高。

二、水利工程建設管理主要內容

1.水利工程招投標管理。水利工程項目受到自然條件、氣候、地質環境的影響較多，處理不同的地質與環境與需要不同的專業技術能力，那么，進行水利對工程招標，就能夠通過多方面的比照，全面了解當前的技術形態，選擇更加合適的技術形式，通過市場機制實現工程項目效益最大化。

2.水利工程設計管理。全面審核設計單位資質和能力，選擇信譽好、技術強的設計單位，這樣，才能有效保證設計的質量，實現水利工程良好的效益。當前，大型水利工程建設項目均需要進行招標，通過公開的競爭，取得設計資格。

3.水利工程安全管控。對水利工程建設更需要科學的控制，全面保證進度與質量，實現安全生產的建設目標。水利工程建設管理也是重中之重，只有全面做到全過程控制，才能保證質量與安全，而安全管控更是管理的核心。安全管理需要以嚴格的標準進行控制，不僅要對施工過程進行管理，更要對施工周邊的情況全面了解，做好有效控制與管理，通過科學的管理，避免造成施工建設廢水廢氣揚塵和工業建筑垃圾排放給自然生態安全帶來影響。

三、水利工程建設管理的現狀以及存在問題

1.水利施工缺乏完整的管理體系。水利工程沒有一個完整的體系，往往造成一些不必要的麻煩，影響到了施工進程。目前大部分水利項目均是分包制，在這種層層分包的形式中，很難做到各個環節緊密連接，各分包單位只顧自己的建設工程部分，各項管理很難形成統一，管理技術因此受限，施工管理方案不能快速落實，這種落后的管理方式，不但影響進度，還會加大工程成本。

2.沒有建立完善的水利施工管理制度。水利建設需要科學的制度管理，才能實現統一高效，但是，當前一些施工建設單位沒有落實好行業標準，更沒有形成完善的管理運行制度保障，水利工程質量得不到控制。一些施工建設單位制度不嚴、人員配置混亂，各環節控制不到位，導致了責任不清，常常會造成責任無人認領的情況，出了事再說的管理模式，給工程建設帶來較大的難度。一些施工單位管理制度不完善，缺少上崗培訓制度、工程進度管理制度、質量管理制度、安全管理制度等，導致工程隱患較多。

3.管理人員配置存在問題。管理人員不但要有責任心，更需要專業的業務能力，相關管理人員需要積極深入施工作業現場，通過現場的調研，提高管理效率與水平，使管理跟上進度、管理跟上發展，推動各項作業穩步進行。當前，一些水利建設管理單位項目施工管理人員專業性不強、管理經驗不足，在管理上非常隨意，更沒有較強的責任心，埋下了安全隱患，阻礙水利工程建設順利推進。水利建設技術的創新，更需要專業的管理人員，高技術人才缺乏也是水利工程建設效率和質量不高的主要原因。

4.沒有對水利工程建設管理進行嚴格監督。一些建設施工單位雖然有制度，但制度執行不嚴格，沒有做到獎罰分明，制度也形同虛設，部分水利單位在水利施工過程中會采用一些監督的辦法，對現場進行監督與管理，但整體作用發揮不大，監督范圍窄、面不夠寬，一些負責監督的人員不能很好地運用制度進行管理，導致制度把關不嚴，監督效果不好，阻礙施工管理工作順利開展。

5.水利工程現場管理不嚴格。水利工程建設涉及到的環節多，層次復雜，需要對各種影響因素進行分析評判，才能開工建設，建設前要結合當地地形、氣候、水文、農田水利等的基本情況，做好方案設計，使方案符合當地實際環境。施工時，一些施工單位缺少全面的考慮，更沒有進行現場調研，盲目開工的現象常有，在施工建設過程中就會出現各種問題。現場安全管理也是重要的環節，管理人員對各工種調配不力、組織不科學等，也會影響到施工進度，存在安全隱患。

四、新時期水利工程建設管理創新思路

1.招投標管理創新思路。招投標管理能夠全面保證工程質量和安全，一般情況下，工程招投標由公開招標和邀請招標兩種形式構成，通過科學的招標組織與實施，選擇合適的施工單位進行施工。要充分利用好計算機技術和信息通信技術，引入現代化的設施設備，全面應用到招投標管理工作環節，可以利用好招投標采購網或招投標公共服務平臺，擴大信息面，使投票更加規范科學。

2.設計管理創新思路。傳統水利工程設計用CAD 制圖，設計進度很難把握，相關管理人員要想全面做到設計控制，則需要將BIM 技術引進到水利工程設計管理中，相關管理人員通過三維立體模型對水利設計效果進行觀看，直觀視覺良好，通過信息調取全面監督好設計進度。

3.安全管理創新思路。水利工程安全管理是一個系統的工作，水利工程覆蓋廣、環境復雜、地質難以把握，存在較多的安全風險。要嚴格落實安全生產管理責任，強化現場監督。可以使用無人機航拍技術和監控系統應用，全面提高水利工程管理能力，及時發現問題，提高水利工程建設安全管理效率。

五、結語

新時期水利工程建設管理要全面創新，才能不斷提高管理能力，要在傳統管理模式上，全面上入現代設備，融入先進科技元素，實現智能化、信息化、數字化管理，保證水利工程設計、施工、建設各個環節動態監管，從而提高水利工程建設管理水平。