優(yōu)化行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的辦法研究

文| 馮 慧

預(yù)算管理工作在行政單位中的成效

1.充分了解資金流向。建立完整的財務(wù)預(yù)算管理體制能夠很好的了解單位資金的流向，了解單位每一筆財政支出的目的。預(yù)算管理是對內(nèi)部和外部資金進(jìn)行統(tǒng)一管理，形成相對完善的管理系統(tǒng)，將所有資金的納入與流出全部歸于預(yù)算管理，并根據(jù)行政單位的各個程序要求進(jìn)行綜合的資金評估，避免了隨意利用資金的現(xiàn)象。

2.增強(qiáng)政府調(diào)控職能。眾所周知，政府是行政單位的資金納入最重要的方面，行政單位的工作進(jìn)展需要國家政府的大力支持，因此，國家政府有權(quán)利對行政單位進(jìn)行調(diào)整與控制。各個行政單位的財務(wù)管理預(yù)算都應(yīng)該實時準(zhǔn)確上報給國家政府，保證每一筆資金的使用都符合標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算管理工作的落實增強(qiáng)了政府的管理規(guī)模，對重大事項的發(fā)展都是極其有利的。

3.提高資金使用效益。財務(wù)預(yù)算管理的運(yùn)行體系是與國家集中改革相配套的，預(yù)算管理體制與國家財政形成了一個密不可分的系統(tǒng)，實現(xiàn)了對政府資金的完美監(jiān)控，大大增加了資金的使用效益，為行政單位的運(yùn)行節(jié)省了不少成本支出。

當(dāng)前財務(wù)預(yù)算管理中的問題探究

1.預(yù)算管理準(zhǔn)備工作不到位。教育行業(yè)的發(fā)展遵循著國家制定的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展也遵循著國家制定的制度，每一個行業(yè)的發(fā)展都應(yīng)該按照自己行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行落實，國家的行政事業(yè)單位更是如此。

對于行政單位的預(yù)算管理工作來說，預(yù)算的管理編制就是管理工作進(jìn)行所要依附的標(biāo)準(zhǔn)，管理編制的好壞與否都影響著管理工作。但實際生活中可以了解到，目前我國行政單位的預(yù)算編制嚴(yán)重不符合制定標(biāo)準(zhǔn)，編制人員不足、編制時間不足都成了最主要的問題，這大大降低了預(yù)算管理工作的工作質(zhì)量。

2.預(yù)算管理工作者服務(wù)水平不專業(yè)。財務(wù)預(yù)算管理制度老套、陳舊是阻礙其工作進(jìn)展的重要因素，究其根本是管理工作者的專業(yè)素養(yǎng)不高，管理意識低下所造成的。行政單位的預(yù)算管理工作人員大多數(shù)都是從其他工作崗位調(diào)換或者經(jīng)過后期的簡單培訓(xùn)就直接上崗的，這一類工作者不具備預(yù)算管理的專業(yè)知識，整體素養(yǎng)差強(qiáng)人意，他們并不能很好的適應(yīng)管理工作中所提出的要求，這就加大了管理工作存在的隱患。

3.預(yù)算控制體系不健全。行政事業(yè)單位是我國最大的服務(wù)行業(yè)，其公共服務(wù)水平需要國家政府以及全體人民的監(jiān)督和評定。所以,為了保證行政事業(yè)單位的健康發(fā)展，保持單位遵循公平公正的發(fā)展原則就必須通過落實預(yù)算管理工作，嚴(yán)厲打擊貪污現(xiàn)象。利用控制體系的健全來對單位進(jìn)行管理和監(jiān)督，防止滋生腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

預(yù)算管理工作的優(yōu)化方法研究

1.加強(qiáng)預(yù)算管理準(zhǔn)備工作的落實。預(yù)算管理體系中的前期準(zhǔn)備工作存在問題，也就是預(yù)算編制的制定不合理，國家行政事業(yè)單位應(yīng)該注重編制的合理性和重要，使每個工作人員都參加預(yù)算編制的探討，并且花費(fèi)一定的時間進(jìn)行研究，而不是“草草了事”，建立嚴(yán)格的編制程度，使每一項工作的進(jìn)展都環(huán)環(huán)相扣，讓整個預(yù)算管理有標(biāo)準(zhǔn)可以依附。通過對預(yù)算編制的完善，更有效的優(yōu)化行政單位預(yù)算管理工作，滿足預(yù)算管理的發(fā)展要求。

2.提高預(yù)算管理工作者的綜合素質(zhì)。工作人員的整體素質(zhì)決定著預(yù)算管理的工作水平，因此應(yīng)對工作人員的構(gòu)成進(jìn)行優(yōu)化。首先，行政事業(yè)單位在對管理崗位進(jìn)行人才招收時，應(yīng)該根據(jù)單位的實際發(fā)展嚴(yán)格把關(guān)，為單位選拔出具有極強(qiáng)專業(yè)知識的人才。另外，行政單位應(yīng)該對管理人員的道德服務(wù)水平進(jìn)行培訓(xùn)，培養(yǎng)工作人員的責(zé)任心，全心全意為財務(wù)預(yù)算管理作出貢獻(xiàn)。

3.建立完整監(jiān)督控制體制。根據(jù)實際對我國行政單位的實際了解，為監(jiān)督控制體制的完善提出了以下優(yōu)化方案：第一，以國家推行的集中制度制服為標(biāo)準(zhǔn)，深刻落實政府集中采購制度。這一方案的落實能夠有效改善行政單位中存在的低透明度、執(zhí)行力不強(qiáng)、資金有效利用率低的問題，對國家政府給予行政單位的撥款進(jìn)行明細(xì)，清楚每一筆資金的用途，并及時生成資金流向報告，通過政府職能對行政單位進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。第二，地方行政單位的管理加強(qiáng)。很多地方的行政單位認(rèn)為地方小，疏于預(yù)算管理，導(dǎo)致資金流向不明。針對這一現(xiàn)象，地方政府更應(yīng)制定完善的監(jiān)督管理體制，建立剛性標(biāo)準(zhǔn)，杜絕地方行政單位出現(xiàn)“軟”管理現(xiàn)象，嚴(yán)格按照監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，對地方財務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格把控。第三，國家應(yīng)該針對行政事業(yè)單位設(shè)立相應(yīng)的人員監(jiān)察制度，派遣專業(yè)的人員對各級行政單位進(jìn)行監(jiān)督，保證管理工作的公平性。

總結(jié)

加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理意識的提高是整個預(yù)算管理工作的最基礎(chǔ)工作，管理意識加強(qiáng)之后才是對管理工作問題的探究及改善。就當(dāng)前國家行政單位發(fā)展水平來看，財務(wù)預(yù)算管理是發(fā)展的重中之重，良好的管理在單位發(fā)展中起到了導(dǎo)向性的作用。因此，國家行政單位應(yīng)該根據(jù)上文中所提出的管理辦法研究解決實際工作中的問題，優(yōu)化預(yù)算管理體制改革。